ذكرت وزارة الداخلية أن عملية إعادة ترتيب الوحدات الإدارية بحلول عام ٢٠٢٥ قد أحدثت تغييرًا جذريًا في مساحة المنطقة ومتوسط عدد السكان، متجاوزةً بذلك بكثير الحدّ المعياري المطبق حاليًا. (صورة: وكالة الأنباء الفيتنامية)
أرسلت وزارة الداخلية مشروع مرسوم تصنيف الوحدات الإدارية إلى وزارة العدل لتقييمه قبل عرضه على الحكومة للموافقة عليه. وسيحل هذا المرسوم محل القرار رقم 1211/2016/UBTVQH13 الذي ينظم معايير الوحدات الإدارية ومعايير تصنيفها.
سيتم تعديل الرواتب والمخصصات حسب تصنيف الوحدة الإدارية الجديد.
وفي مسودة الطلب، قالت وزارة الداخلية إن عملية ترتيب الوحدات الإدارية في عام 2025 قد غيرت بشكل جذري حجم المنطقة ومتوسط عدد السكان، وهو ما يتجاوز بكثير الحد القياسي المنصوص عليه في القرار رقم 1211/2016/UBTVQH13.
علاوة على ذلك، يُعدّ تشكيل "المناطق الخاصة" نوعًا جديدًا كليًا من الوحدات الإدارية، خارج نطاق القرار رقم 1211. وإذا استمر تطبيق المعايير والمقاييس وعتبات التصنيف القديمة للقرار رقم 1211، فلن تكون نتائج التصنيف قريبة من الواقع، مما يُشوّه تقييم موقع ودور ومستوى تنمية كل منطقة، مما يؤثر بشكل مباشر على صنع السياسات وتخصيص الموارد وتنظيم الجهاز الحكومي.
وبحسب وزارة الداخلية، فإن إصدار المرسوم يهدف إلى تحديد الأحكام الواردة في المادة 3 من قانون تنظيم الحكومة المحلية رقم 72/2025/QH15، مما يضمن أساسًا قانونيًا كاملاً لتصنيف الوحدات الإدارية في سياق نموذج تنظيم الحكومة المحلية الذي انتقل إلى مستويين: المستوى الإقليمي والمستوى المجتمعي؛ وإنشاء إطار قانوني موحد وشفاف وقابل للتنفيذ لتحديد المعايير والنظام والإجراءات والسلطة وآلية التحديث الدوري لنتائج تصنيف الوحدات الإدارية.
إن تعديل القواعد المتعلقة بتصنيف الوحدات الإدارية من شأنه أن يضمن أن يعكس التصنيف بشكل وثيق النطاق الفعلي وظروف التنمية والخصائص الإقليمية والقدرة التشغيلية للسلطات المحلية، مما يشكل أساسًا مهمًا لتخطيط سياسات التنمية الاجتماعية والاقتصادية المناسبة لكل نوع من الوحدات الإدارية.
على وجه الخصوص، سيساعد تصنيف الوحدات الإدارية على بناء هيكل تنظيمي، وتحقيق لامركزية الإدارة، وتنظيم الموارد (البشرية والمالية) بطريقة مبسطة وفعالة وكفؤة. كما سيتم تصميم سياسات الرواتب والبدلات وكشوف المرتبات لموظفي السلطات المحلية وموظفيها المدنيين بطريقة معقولة وعادلة ومناسبة للظروف العملية.
التقييم لتقسيم الوحدات الإدارية إلى 3 فئات
يرث مشروع المرسوم بشكل أساسي نظام أنواع الوحدات الإدارية الذي تم بناؤه وتطبيقه بشكل مستقر لفترة طويلة، وبالتالي، باستثناء هانوي ومدينة هوشي منه اللتين تعتبران وحدات إدارية خاصة تم تحديدها في قانون تنظيم الحكومة المحلية، يتم تقسيم الوحدات الإدارية المتبقية إلى 3 أنواع (النوع الأول، النوع الثاني، النوع الثالث)، يتم تنفيذها بطريقة التسجيل (أقل من 60 نقطة هو النوع الثالث، من 60 إلى 75 نقطة هو النوع الثاني، أكثر من 75 نقطة هو النوع الأول).
ومع ذلك، يتم تعديل محتوى التصنيف الحضري لكل نوع من الوحدات الإدارية لتتناسب مع وجهات النظر ومبادئ صياغة المرسوم والسياق العملي، على وجه التحديد على النحو التالي: بالنسبة للمدن التي تديرها جهة مركزية، ينص مشروع المرسوم على أن هانوي ومدينة هوشي منه هما وحدتان إداريتان من نوع خاص، والمدن التي تديرها جهة مركزية هي وحدات إدارية من النوع الأول.
باستثناء هانوي ومدينة هو تشي منه، وهما وحدتان إداريتان خاصتان، تنقسم الوحدات الإدارية المتبقية إلى ثلاثة أنواع. (الصورة: وكالة الأنباء الفيتنامية)
بالنسبة للوحدات الإدارية على مستوى المحافظات، ينص مشروع المرسوم على تقسيم المحافظات إلى 3 أنواع (الأنواع الأولى والثانية والثالثة) على أساس إجمالي نقاط 5 مجموعات قياسية، على وجه التحديد: معيار الحد الأقصى لحجم السكان 20 نقطة، والحد الأدنى 10 نقاط؛ معيار الحد الأقصى للمساحة الطبيعية 20 نقطة، والحد الأدنى 10 نقاط؛ معيار عدد الوحدات الإدارية التابعة 10 نقاط، والحد الأدنى 6 نقاط؛ معيار الظروف الاجتماعية والاقتصادية (بما في ذلك 11 معيارًا مكونًا 2) 40 نقطة، والحد الأدنى 18 نقطة؛ معيار العوامل المحددة 10 نقاط، والحد الأدنى 0 نقطة.
بالنسبة للوحدات الإدارية على مستوى البلديات، ينص مشروع المرسوم على تقسيم البلديات إلى 3 أنواع (الأنواع الأولى والثانية والثالثة) على أساس مجموع نقاط 4 مجموعات قياسية، على وجه التحديد: معيار حجم السكان الأقصى 25 نقطة، والحد الأدنى 15 نقطة؛ معيار المساحة الطبيعية القصوى 25 نقطة، والحد الأدنى 15 نقطة؛ معيار الظروف الاجتماعية والاقتصادية (بما في ذلك 7 معايير مكونة 3) بحد أقصى 40 نقطة، والحد الأدنى 21 نقطة؛ معيار العوامل المحددة بحد أقصى 10 نقاط، والحد الأدنى 0 نقطة.
بالنسبة للمناطق، ينص مشروع المرسوم على تقسيم المناطق أيضًا إلى 3 أنواع (الأنواع الأولى والثانية والثالثة) على أساس مجموع نقاط 4 مجموعات قياسية مماثلة لتلك الخاصة بالبلديات، ولكن مع تعديلات على المستويات القصوى والدنيا لكل معيار ومعيار لتناسب الخصائص المحددة لحجم السكان والمساحة الطبيعية ومستوى التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمنطقة.
بالنسبة للمناطق الخاصة، ينص مشروع المرسوم على أنه بالنسبة للمناطق الخاصة المصنفة كمناطق حضرية، ستطبق معايير تصنيف الأحياء، وفي الحالات المتبقية، ستطبق معايير تصنيف البلديات؛ وفي الوقت نفسه، ينص على أن تكون درجة العامل الخاص للمنطقة الخاصة 10 نقاط (كحد أقصى).
بالإضافة إلى ذلك، ينص المشروع أيضًا على نقاط الأولوية. بالإضافة إلى نظام التقييم وفقًا للمعايير والمقاييس لتصنيف الوحدات الإدارية المذكورة أعلاه، ينص مشروع المرسوم على نقاط أولوية للوحدات الإدارية ذات النطاق المتميز (المقاطعات والبلديات ذات المساحات الطبيعية التي تبلغ 300% أو أكثر من المعايير المحددة؛ والوحدات التي يبلغ حجم سكانها 300% أو أكثر من المعايير المحددة)؛ والوحدات الإدارية في المناطق ذات الصعوبة الخاصة أو الوحدات الإدارية التي تم تحديدها على أنها تتمتع بمكانة ودور محوريين في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمقاطعة/المدينة أو المناطق بين البلديات والوحدات الإدارية. يُعد توفير نقاط الأولوية (بحد أقصى 10 نقاط) آلية لضمان إيلاء الاهتمام للوحدات الإدارية ذات الخصائص المتميزة والمهمة وتخصيص الموارد للاستثمار والتطوير والإدارة.
المصدر فيتنام+
المصدر: https://baophutho.vn/dieu-chinh-phan-loai-don-vi-hanh-chinh-cap-tinh-xa-de-bo-tri-nguon-luc-phu-hop-239631.htm
تعليق (0)