في الآونة الأخيرة، قدمت شركات تصنيع الصلب المدرفل على الساخن مثل فورموزا وهوا فات طلبات لبدء تحقيقات مكافحة الإغراق بشأن واردات هذا المنتج من الصين والهند، مشيرة إلى تهديدات للإنتاج المحلي.
فكيف يؤثر التدفق الهائل للصلب على الإنتاج المحلي، وهل ينبغي على فيتنام التحقيق في هذا الأمر وربما فرض تعريفات جمركية على هذا المنتج؟
حماية الإنتاج من المراحل الأولية
وبحسب بيانات الإدارة العامة للجمارك، في عام 2023، بلغت كمية لفائف الصلب المدرفلة على الساخن المستوردة 143% من الكمية المنتجة محلياً.
تشير التقديرات إلى أنه في الربع الأول من عام 2024، بلغت واردات لفائف الصلب المدرفلة على الساخن 3 ملايين طن، أي 1.5 ضعف حجم الإنتاج المحلي، مع زيادة كبيرة في الواردات من الصين والهند، والتي تمثل 75٪.
هذه هي المرة الأولى التي يتجاوز فيها حجم واردات فيتنام السنوية من الصلب المدرفل على الساخن الإنتاج المحلي. ووفقًا لتقرير صادر عن جمعية الصلب الفيتنامية عام 2023، انخفض إنتاج شركتي فورموزا وهوا فات، وهما الشركتان المحليتان المنتجتان للصلب المدرفل على الساخن، ليصل إلى 73% فقط من طاقتهما الإنتاجية المصممة، مقارنةً بـ 86% في عام 2021، وذلك بسبب المنافسة غير العادلة من السلع المستوردة التي تُباع بأقل من تكلفتها.
أما من حيث السعر، فقد انخفضت أسعار الواردات بشكل حاد من 613 دولارًا في بداية عام 2023 إلى 541 دولارًا في الربع الأخير من عام 2023.
قال أحد ممثلي شركة محلية: "هذا أمر مثير للقلق. بعض الدول مثل تايلاند وإندونيسيا، التي لديها إنتاج أقل من فيتنام وتستورد أقل بكثير من إنتاجها المحلي، استخدمت أيضًا تدابير الحماية التجارية لحماية إنتاجها من الصلب."
أدى الارتفاع الحاد في الواردات وانخفاض أسعار البيع إلى انخفاض حصة السوق المحلية لشركتي تصنيع منتجات الصلب المقوى محليًا من 45% في عام 2021 إلى 30% في عام 2023.
في المقابل، ارتفعت الحصة السوقية للواردات من الصين والهند من 32% إلى ما يقرب من 46% في عام 2023. ومن المتوقع أن يستمر اتجاه الاستيراد بقوة في عام 2024 وسط أزمة فائض المعروض من الصلب في الصين.
مع مستويات غير مسبوقة من الواردات، تكبد الإنتاج المحلي خسائر فادحة، مما أثر على جهود صناعة الصلب التي استمرت لعقود لتحقيق الاكتفاء الذاتي في إنتاج الصلب عالي الجودة.
بحسب السيد فان دانغ توات، رئيس جمعية الصناعات الداعمة في فيتنام، لم تكن فيتنام قادرة سابقاً على إنتاج الصلب المدرفل على الساخن نظراً لضخامة رأس المال الاستثماري ومتطلبات التكنولوجيا العالية. إلا أنه بفضل استثمار شركتي فورموزا ها تينه وهوا فات مليارات الدولارات، أصبح بإمكانها تحقيق ذلك.
"قبل أن نتمكن من إنتاج الفولاذ المدرفل على الساخن، كان الاستيراد أمراً لا مفر منه، أما الآن فنحن قادرون على إنتاجه بأنفسنا، والمنتج يتمتع بقدرة تنافسية عالية. ومع ذلك، لا يزال هذا النوع من المنتجات يغمر السوق بكميات كبيرة، لا سيما في الآونة الأخيرة مع وجود مؤشرات على بيعه بأقل من تكلفته، لذلك نحتاج إلى النظر في بدء تحقيق لمكافحة الإغراق"، هذا ما قاله السيد فان دانغ توات.
التحقيق ضروري.
لطالما شجعت الحكومة الفيتنامية الاستثمار في إنتاج الصلب الأولي، مع إعطاء الأولوية للإنتاج المحلي لأن الصلب يعتبر أساسًا لتصنيع المنتجات الصناعية، مما يساعد الصناعات المحلية على تحقيق الاكتفاء الذاتي في المواد الخام.
في أعقاب هذه السياسة، ارتقى قطاع صناعة الصلب في فيتنام، الذي كان غير معروف سابقاً على خريطة العالم، ليصبح رقم واحد في جنوب شرق آسيا ومن بين أفضل 13 قطاعاً على مستوى العالم، حيث ينتج مجموعة متنوعة من منتجات الصلب عالية الجودة لإطارات السيارات، والمسامير، والصلب الإنشائي، وكابلات المصاعد، وهياكل الحاويات، وصلب السكك الحديدية، وما إلى ذلك.
بحسب خبير صناعة الصلب نغوين فان سوا، فإن حماية الإنتاج المحلي في المراحل الأولية تعني أيضاً حماية الوظائف وخلق مصدر مستدام لإيرادات الحكومة.
توفر شركة هوا فات وحدها فرص عمل لـ 30 ألف عامل وتساهم بما بين 10 آلاف و 20 ألف مليار دونغ فيتنامي في ميزانية الدولة سنوياً، وهو ما يعادل مساهمة مقاطعة متوسطة.
يُعد بدء تحقيقات مكافحة الإغراق ممارسة شائعة تتبناها الدول لحماية الإنتاج المحلي عندما تظهر علامات على وجود مخالفات في كمية وسعر السلع المستوردة.
بحسب إحصاءات غرفة التجارة والصناعة الفيتنامية، فقد تمّ على مستوى العالم، منذ عام 2010 وحتى الآن، فتح 27 قضية طلب فيها إجراء تحقيقات لمكافحة الإغراق بشأن الصلب المدرفل على الساخن، وحققت جميعها نجاحًا بنسبة 100%. وهذا يُبرز أهمية هذا الإجراء الدفاعي التجاري لصناعة الصلب المدرفل على الساخن في العديد من دول العالم.
بدأت جميع الدول تقريباً التي لديها صناعات محلية لإنتاج الصلب المدرفل على الساخن تحقيقات مكافحة الإغراق في هذا المنتج، على سبيل المثال الولايات المتحدة وتايلاند والبرازيل والاتحاد الأوروبي وإندونيسيا والهند وكندا وأستراليا، إلخ. وتُعد الصين والهند من بين الدول التي تُتهم بإغراق السوق بمنتجات الصلب المدرفل على الساخن.
ذكرت مجموعة هوا فات أن الفولاذ المدرفل على الساخن يمثل نسبة كبيرة جدًا من هيكل تكلفة المنتجات النهائية، وتحديدًا 96٪ لألواح الفولاذ المدرفل على البارد وأكثر من 80٪ لأنواع مختلفة من ألواح الفولاذ المطلية.
بحسب الخبير نغوين فان سوا، من الضروري استغلال وحماية إنتاج الصلب المدرفل على الساخن في فيتنام لتصنيع المنتجات اللاحقة. وهذا أمر بالغ الأهمية لحماية الإنتاج المحلي، وفي الوقت نفسه، لتجنب مخاطر التعرض لدعاوى قضائية تتعلق بالتحايل عند تصدير البضائع إلى الولايات المتحدة ودول الاتحاد الأوروبي.
في الواقع، خلصت جميع قضايا مكافحة التحايل ومكافحة الإغراق التي حققت فيها الولايات المتحدة في السنوات الأخيرة إلى أن الفولاذ المجلفن والفولاذ المدلفن على البارد وأنابيب الصلب التي تستخدم مواد خام مغمورة تأتي من الصين وتايوان (الصين).
وأشار السيد سوا إلى أن الاستخدام طويل الأمد لنسبة كبيرة من الفولاذ المدرفل على الساخن من مصادر محلية سيكون عاملاً إيجابياً لأنشطة التصدير، مما يزيد من القدرة التنافسية وشفافية أصل المنتج، بدلاً من أن يكون عاملاً سلبياً.
أكد السيد فان دانغ توات أيضاً على ضرورة تهيئة الظروف المناسبة للشركات المحلية، ولا سيما صناعة الصلب، التي تُعدّ من الصناعات الأساسية التي تحتاج إلى الحماية. واقترح السيد فان دانغ توات قائلاً: "أوافق على فتح تحقيق وقائي بشأن هذا المنتج، إذ لا توجد حالياً أي حواجز جمركية على الصلب المدرفل على الساخن، ويمكن التحقيق في تدابير مكافحة الإغراق".
على المدى البعيد، صرّح السيد فان دانغ توات بأن على الحكومة إيجاد حلول لدعم تنمية الشركات المحلية. حالياً، استثمرت شركات محلية مثل هوا فات في إنتاج الفولاذ اللازم للجسور المعلقة وخطوط السكك الحديدية، وهي على أهبة الاستعداد لإنتاج الفولاذ اللازم للهندسة الميكانيكية والمعدات.
"لماذا لا تملك الحكومة حلولاً لدعم الشركات المحلية في الإنتاج والاستثمار الأوليين من خلال فرض تعريفات جمركية وحواجز فنية؟ هذا حلٌّ طويل الأمد، ولكن على المدى القصير، تُعدّ تحقيقات مكافحة الإغراق ضرورية. فهذه التحقيقات لا تحمي الإنتاج المحلي فحسب، بل تمنع أيضاً أسواق الاستيراد، كالولايات المتحدة وأوروبا، من اعتبار فيتنام سوقاً "عابرة" للبضائع الصينية التي تدخل الولايات المتحدة للتهرب من التعريفات الجمركية"، هذا ما قاله السيد فان دانغ توات.
من وجهة نظر رابطة صناعية، صرح السيد نغيم شوان دا، رئيس رابطة الصلب الفيتنامية، بأن موقف الرابطة هو دعم إنتاج الصلب المحلي وتشجيع الاستثمار في قطاع المنبع، حيث أن هذا هو الأساس للصناعات التحويلية الأخرى، ويتطلب استثمارًا كبيرًا ويوظف عشرات الآلاف من العمال.
قال السيد دا: "عند ظهور مؤشرات على واردات مُغرقة، ينبغي البدء بالتحقيق أولاً، باتباع الإجراءات القانونية السليمة". وقد تلقت وزارة الصناعة والتجارة حالياً طلبات من مصنّعي لفائف الصلب المدرفلة على الساخن المحليين لتطبيق إجراءات مكافحة الإغراق على المنتجات المستوردة (وخاصةً من الصين والهند).
أفاد ممثل عن إدارة معالجة التجاوزات التجارية (وزارة الصناعة والتجارة) بأن الوحدة تُجري حاليًا مراجعة لملفات الشركات. وبناءً على التقييم، وفي حال ثبوت صحة الملفات، سترفع توصية إلى وزارة الصناعة والتجارة للنظر في بدء أو عدم بدء تحقيق في مكافحة الإغراق بشأن الصلب المدرفل على الساخن.
بعد بدء التحقيق، تستمر فترة التحقيق 12 شهرًا، وقد تمتد في بعض الحالات لفترة أطول. خلال هذه الفترة، تقوم جهة التحقيق بإخطار الأطراف المعنية وطلب تقديم جميع الأدلة اللازمة لإجراء دراسة شاملة وموضوعية وعادلة. وأكد ممثل عن إدارة معالجة المخالفات التجارية أن العملية برمتها ستكون علنية وشفافة.
السل (وفقًا لوكالة الأنباء الفيتنامية)مصدر
تعليق (0)