مشروع قانون البناء (المعدل): تجنب التداخل مع القوانين ذات الصلة

وعليه، يركز هذا القانون فقط على تنظيم المسائل الفنية المتعلقة بأنشطة البناء؛ ولا ينظم المحتويات المتعلقة بمصادر رأس المال، وأشكال الاستثمار، وسياسات الاستثمار، وتخطيط البناء... لتجنب التداخل مع القوانين ذات الصلة مثل قانون الاستثمار العام، وقانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وقانون الاستثمار، وقانون التخطيط الحضري والريفي...

تعليق الصورة — وتحدث المندوب فام ترونغ نجيا، وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة لانغ سون .

قال المندوب فام ترونغ نغيا، وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة لانغ سون: تنص المادة 4 من مشروع القانون على التطبيق المتوازي لقانون البناء والقوانين الأخرى ذات الصلة في أنشطة البناء في فيتنام؛ وفي الوقت نفسه، تنص على أنه في حالة وجود اختلافات بين أحكام قانون البناء والقوانين الأخرى الصادرة قبل تاريخ نفاذ قانون البناء بشأن إجراءات الاستثمار في البناء، فسيتم تطبيق قانون البناء، باستثناء بعض الحالات المحددة التي سيتم تنفيذها وفقًا لقانون الاستثمار العام، وقانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وقانون الاستثمار، وقانون الإسكان، وقانون الأعمال العقارية. بالإضافة إلى القوانين المذكورة أعلاه، هناك عدد من القوانين الأخرى التي تنظم أنشطة البناء ولكن مع أحكام بشأن تطبيق قوانين مختلفة.

بشأن توسيع نطاق الإعفاء من رخص البناء

وقال المندوب فام ترونغ نغيا إن الحكومة ، بعد قبول آراء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن تبسيط الإجراءات الإدارية، ولكن ليس تخفيف الإدارة، قامت بمراجعة واستكمال مشروع القانون، أي المراجعة والتنقيح لتحديد على وجه التحديد الموضوعات المعفاة من تصاريح البناء في الفقرة 2 من المادة 43 من مشروع القانون؛ وتحديد واضح للمواضيع وأنواع السجلات والوكالات التي تتلقى سجلات إخطار بدء البناء للأعمال المعفاة من تصاريح البناء؛ وفي الوقت نفسه، إضافة المادة 47 التي تنظم إدارة أوامر البناء لتوضيح محتويات الإدارة لضمان متطلبات "ما بعد التفتيش" عند تقليل بعض محتويات ومتطلبات "ما قبل التفتيش".

كما أشار المندوب فام ترونج نجيا إلى أن مشروع القانون ينص على إعفاء 8 مجموعات من تصاريح البناء؛ وتوسيع نطاق الإعفاء من تصاريح البناء لتشمل: الأعمال بموجب مشاريع استثمارية عامة خاصة، ومشاريع استثمارية بموجب إجراءات استثمارية خاصة؛ وأعمال البناء بموجب مشاريع استثمارية تم تقييم تقرير دراسة جدواها والموافقة عليها من قبل وكالات البناء المتخصصة وفقًا للوائح (البند 2، المادة 43، البند 4، المادة 95).

وافق المندوب فام ترونغ نغيا بشكل عام على هذا التوسع. يُجسّد القانون الجديد بوضوح مبدأ "الاختيار والاختيار" من خلال توسيع نطاق الحالات المعفاة من تصاريح البناء بشكل كبير، لا سيما للمشاريع الكبيرة التي خضعت لتقييمات عالية المستوى والأعمال ذات الطبيعة الخاصة. يُسهم هذا في تقليل إجراءات ما قبل التفتيش والانتقال إلى إجراءات تفتيش لاحقة أكثر صرامة.

تساهم أحكام المسودة أيضًا في تنفيذ المبدأ القائل بأنه من مرحلة الإعداد إلى وقت بدء البناء، لا تتحكم وكالة إدارة الدولة المعنية بالبناء إلا في كل مشروع وأعمال بناء مرة واحدة (يجب على كل مشروع وأعمال بناء تنفيذ إجراء إداري واحد فقط) وتنفذ المتطلبات المتعلقة بالتركيز على تقليل وتبسيط الإجراءات الإدارية في قطاع البناء في الإرسال الرسمي رقم 78 / CD-TTg بتاريخ 29 مايو 2025 ورقم 133 / CD-TTg بتاريخ 12 أغسطس 2025 لرئيس الوزراء. بالإضافة إلى ذلك، اقترح المندوب فام ترونج نجيا أيضًا: تحديد المعايير وإجراءات ما بعد التفتيش بوضوح لحالات الإعفاء من الترخيص، وخاصة فيما يتعلق بالبنية التحتية الفنية والبيئة والوقاية من الحرائق ومكافحتها، ومنع إساءة الاستخدام أو التراخي في التفتيش اللاحق، وتجنب التسبب في مشاكل للمنظمات والأفراد؛ بناء آلية للإفصاح عن المعلومات وتلقي الملاحظات، وضمان جودة البناء.

تعزيز تطوير الإسكان الاجتماعي والآليات الخاصة

واقترح النائب ها سي دونج، وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة كوانج تري، أن تنظر لجنة الصياغة في مراجعة الأحكام المتعلقة بالمحتوى بعناية مرة أخرى لتعزيز تطوير الإسكان الاجتماعي والآليات الخاصة بمشاريع الإسكان الاجتماعي للأشخاص ذوي الدخل المنخفض.

واقترح السيد ها سي دونج أن مشروع القانون يحتاج إلى استكمال وإيلاء المزيد من الاهتمام للسياسات المبتكرة لحل النقص الحالي في الإسكان الاجتماعي.

وبناءً على ذلك، اقترح السيد دونغ إنشاء آلية خاصة لإزالة العوائق القانونية أمام مشاريع الإسكان الاجتماعي. على سبيل المثال، تمكين اللجنة الشعبية الإقليمية من الموافقة السريعة على مشاريع الإسكان الاجتماعي غير المدرجة بعد في خطة التخطيط أو تطوير الإسكان، إذا لزم الأمر، وتعيين المستثمرين المؤهلين مباشرةً بدلاً من طرح مناقصات. تُسهم هذه الآلية في اختصار الإجراءات وبدء المشاريع في وقت أسرع، مما يُلبي الحاجة المُلحة إلى الإسكان الاجتماعي في المنطقة.

ينبغي أن يُكمّل القانون اللوائح المتعلقة بالحوافز، وأن يُشجّع الشركات على المشاركة في مشاريع الإسكان الاجتماعي. وتحديدًا، السماح لمستثمري مشاريع الإسكان الاجتماعي باستغلال جزء من المساحة لبناء مساكن تجارية (أو تخصيص مساحة أرضية لخدمات الأعمال والتجارة) بنسبة تصل إلى 20% من المشروع، على سبيل المثال، لتعويض التكاليف وضمان أرباح معقولة. وفي الوقت نفسه، من الضروري إنشاء صندوق وطني لتنمية الإسكان الاجتماعي برأس مال مستقر (ميزانية، سندات، مساهمات الشركات، إلخ) لدعم أسعار الفائدة والقروض التفضيلية لمشاريع الإسكان الاجتماعي. ويجب إدارة هذا الصندوق بشفافية، وتخصيصه بالأولوية للمناطق ذات الطلب المرتفع (مثل المناطق الحضرية الكبرى والمناطق الصناعية) لضمان تحقيق أهداف الضمان الاجتماعي.

توسيع نطاق المواضيع وتبسيط شروط شراء واستئجار المساكن الاجتماعية. يُنظّم القانون الحالي شروط الدخل والسكن المتعلقة بالمساكن الاجتماعية بشكل صارم، مما يُصعّب على الكثيرين الحصول عليها. لذلك، من الضروري إضافة أحكام تُعطي الأولوية لبعض المواضيع الخاصة دون الحاجة إلى استيفاء جميع الشروط. على سبيل المثال، يُمكن للأسر المُعرّضة لإعادة التوطين بسبب استملاك الدولة للأراضي، أو الأشخاص الذين يتخلّون عن أراضيهم لمشاريع الإسكان الاجتماعي، شراء مساكن اجتماعية دون الحاجة إلى مراعاة شروط السكن والدخل (إذا لم يكونوا قد استفادوا من أي مسكن اجتماعي سابقًا). يضمن هذا التوسع العدالة للمستفيدين من الخدمات المُستحقة والمتأثرين بالمشروع، ويُساعد على تسريع ترتيبات إعادة التوطين. بالإضافة إلى ذلك، يجب أيضًا تبسيط عملية مراجعة طلبات الإسكان الاجتماعي ورقمنتها كما ذُكر سابقًا، لتقصير مدة المعالجة إلى سنتين أو ثلاث سنوات لمشروع إسكان اجتماعي مُكتمل، بدلاً من أكثر من خمس سنوات كما هو الحال الآن.

وفقًا للمندوب ها سي دونغ، ولإتمام مشاريع الإسكان الاجتماعي قريبًا، طلب رئيس الوزراء تهيئة أفضل الظروف لإنجازها خلال عامين إلى ثلاثة أعوام. لذلك، ينبغي أن يُكمّل القانون مبدأ الأولوية الخاصة للإسكان الاجتماعي: بدءًا من مرحلة تخصيص الأراضي (الإعفاء من رسوم استخدام الأراضي أو تخفيضها)، وإجراءات تصاريح البناء (يمكن إعفاء التصاريح إذا استوفى المشروع معايير معينة)، وصولًا إلى مرحلة الموافقة على الاستخدام. ستساهم هذه الأولويات في تحقيق هدف الاستثمار في مليون وحدة سكنية اجتماعية خلال الفترة 2021-2030 التي حددتها الحكومة، مع مساعدة ذوي الدخل المحدود على الحصول على سكن مستقر قريبًا.

المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/du-an-luat-xay-dung-sua-doi-tranh-chong-cheo-voi-cac-luat-co-lien-quan-20251106103444549.htm