مشروع قانون السكان: الدعم المالي للنساء اللاتي ينجبن طفلين قبل سن 35 عامًا، والنساء من الأقليات العرقية

(Chinhphu.vn) - وفقًا لمشروع قانون السكان، يتم منح النساء في هذه المجموعات الأولوية في شراء أو استئجار المساكن الاجتماعية ويحصلن على إجازة أمومة متزايدة عند ولادة طفل ثانٍ.

وزير الصحة داو هونغ لان يقدم تقريرًا موجزًا ​​عن مشروع قانون السكان - الصورة: VGP/Nhat Bac

في الجلسة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة يوم 23 أكتوبر، قدمت وزيرة الصحة داو هونغ لان تقريرا موجزا عن مشروع قانون السكان الذي أعدته وزارة الصحة.

ويعتبر هذا بمثابة أساس مهم، حيث يخلق إطاراً قانونياً شاملاً ومتزامناً لأعمال السكان والتنمية في الفترة الجديدة.

التركيز على السياسات الأساسية، وليس التكرار

وبناءً على ذلك، للعمل السكاني دلالة واسعة، إذ يتعلق بالعديد من مجالات الحياة الاقتصادية والاجتماعية. وفي الوقت نفسه، نُظمت العوامل المتعلقة بحجم السكان وبنيتهم ​​وتوزيعهم ونوعيتهم في قوانين مختلفة، مثل قانون الطفل، وقانون المسنين، وقانون المساواة بين الجنسين، وقانون الإقامة، وقانون التعليم، وقانون التأمين الصحي، وقانون الفحص والعلاج الطبي، وغيرها.

وبناء على ذلك، تم تقديم مشروع قانون السكان بشكل موجز، يشمل 8 فصول و28 مادة، مع التركيز على السياسات الأساسية غير المتداخلة، بما في ذلك: الحفاظ على الخصوبة البديلة؛ والحد من اختلال التوازن بين الجنسين عند الولادة؛ والتكيف مع شيخوخة السكان؛ وتحسين نوعية السكان؛ والتواصل - الدعوة - ​​التثقيف السكاني؛ وضمان الظروف لتنفيذ العمل السكاني.

تحديدًا: فيما يتعلق بالحفاظ على معدل الخصوبة الإحلالي، يقترح المشروع سياسات لتشجيع إنجاب طفلين، بما في ذلك تقديم دعم مالي للنساء اللواتي ينجبن طفلين قبل سن الخامسة والثلاثين، والنساء من الأقليات العرقية ذات الكثافة السكانية المنخفضة، والنساء في المناطق ذات معدلات الخصوبة المنخفضة. بالإضافة إلى ذلك، تُمنح النساء في هذه الفئات الأولوية في شراء أو استئجار مسكن اجتماعي، ويحصلن على إجازة أمومة أطول عند ولادة طفل ثانٍ.

وفيما يتعلق بخفض اختلال التوازن بين الجنسين عند الولادة، يضيف المشروع تدابير متزامنة، ويعزز التواصل لتغيير الصور النمطية الجنسانية، ويتحكم في سلوك اختيار جنس الجنين، ويطلب من الحكومة أن تنشر بشكل دوري قائمة بالمناطق ذات المستويات العالية من اختلال التوازن أو تلك التي حققت التوازن الطبيعي من أجل الحصول على سياسات تدخل مناسبة.

وفيما يتعلق بالتكيف مع شيخوخة السكان، يخصص المشروع فصلاً للسياسات الرامية إلى دعم رعاية المسنين، وتشجيع تطوير خدمات الرعاية طويلة الأجل، والرعاية المجتمعية؛ وتنمية الموارد البشرية في مجال طب الشيخوخة، وتدريب الكوادر الطبية والأطباء والعاملين الاجتماعيين لخدمة المسنين؛ وفي الوقت نفسه، استكمال اللوائح المتعلقة بإنشاء نظام لتلقي ومعالجة المعلومات والإبلاغ عن أعمال انتهاك حقوق المسنين، مما يساهم في ضمان حقوق ونوعية حياة هذه الفئة السكانية.

وفيما يتعلق بتحسين جودة السكان، يركز المشروع على حلول الاستشارة والفحوصات الصحية قبل الزواج والفحص قبل الولادة والفحص عند الأطفال حديثي الولادة وتشخيص الأمراض الخلقية، وضمان ولادة جميع الأطفال بصحة جيدة، والمساهمة في تقليل العبء الطبي وتحسين الصحة البدنية والعقلية للشعب الفيتنامي.

وفيما يتعلق بالاتصال والتثقيف السكاني، ينص القانون على أشكال الاتصال وفقًا للفئات المستهدفة، وتجمع بين التعليم التقليدي وتطبيق التكنولوجيا، بهدف تغيير الوعي الاجتماعي بالمساواة بين الجنسين وحجم الأسرة والمسؤولية الإنجابية.

ومن النقاط الجديدة المهمة على وجه الخصوص أن المشروع يعزز اللامركزية، ويمكّن السلطات المحلية على مستوى المحافظات من اختيار التدابير والتوقيت وترتيب الميزانية بشكل استباقي لتنفيذ السياسات السكانية، بما يتوافق مع الخصائص الاجتماعية والاقتصادية وديناميكيات السكان في كل منطقة.

وفيما يتعلق بالإجراءات الإدارية، فإن المشروع لا ينظمها بشكل مباشر، بل يكلف الحكومة بتقديم تعليمات مفصلة في وثائق فرعية، بما يضمن تجنب ظهور إجراءات جديدة مع الحفاظ على الاتساق في النظام القانوني.

وأكدت وزارة الصحة أن إصدار قانون السكان لا يرث الأنظمة الحالية فحسب، بل يهدف أيضاً إلى إطار سياسي حديث وإنساني ومرن، يساهم في بناء سكان متطورين بشكل شامل، ويتكيف مع الشيخوخة، ويحسن جودة الموارد البشرية، ويضمن الأمن الاجتماعي المستدام.

توسيع سياسات الرسوم الدراسية ودعم الأطفال

وفي تقريره الموجز عن مشروع قانون السكان، أكد رئيس لجنة الثقافة والمجتمع نجوين داك فينه أن مشروع القانون قد أرسى سياسات الحزب ومبادئه التوجيهية بشأن العمل السكاني، وهو متوافق مع الدستور، ويضمن بشكل أساسي الوحدة والتزامن في النظام القانوني.

ومع ذلك، طلبت وكالة المراجعة أيضًا من وكالة الصياغة مواصلة مراجعة واستكمال بعض المحتويات المحددة لضمان الجدوى والاتساق بين التقديم ومشروع القانون والتقارير المكونة، وفي الوقت نفسه تقييم تأثير السياسات وموارد التنفيذ والخبرة الدولية المناسبة لظروف فيتنام بعناية.

وفيما يتعلق بالسياسة العامة بشأن العمل السكاني، توصي اللجنة بأن تقوم الهيئة الصياغة بإضافة مادة تنظم سياسة الدولة بشأن العمل السكاني في قسم الأحكام العامة، توضح الإطار السياسي العام الذي يوجه المجالات الرئيسية، مثل ظروف المعيشة، والإسكان، والتعليم، والرعاية الصحية.

ويجب أن يتبع هذا التنظيم بشكل وثيق القرار رقم 21-NQ/TW والقرار رقم 72-NQ/TW الصادرين عن المكتب السياسي، من أجل ترسيخ وجهة النظر الخاصة بتحويل التركيز السياسي من تنظيم الأسرة إلى السكان والتنمية.

وفيما يتعلق بالحلول الرامية إلى الحفاظ على معدلات الخصوبة البديلة، توصي اللجنة بضرورة التوصل إلى حل شامل وجوهري ومستدام، بما في ذلك إجراء بحوث بشأن الدعم المالي للنساء اللاتي ينجبن طفلين، وخاصة النساء دون سن 35 عاماً؛ وتوضيح معايير "المناطق ذات معدلات الخصوبة المنخفضة"؛ وإضافة لوائح تلزم الحكومة بالإعلان بشكل دوري عن حالة الخصوبة لمساعدة المناطق على وضع سياسات تحفيزية مناسبة.

وتشمل بعض الاقتراحات اتباع نهج عالمي، وتقديم الدعم المباشر للأطفال المولودين، وتوسيع نطاق سياسات التعليم، ودعم الأطفال، فضلاً عن تدابير دعم الإنجاب، وعلاج العقم، وخفض معدلات الإجهاض.

وفيما يتعلق بالسيطرة على اختلال التوازن بين الجنسين عند الولادة، اقترحت اللجنة مراجعة اللوائح لتصبح أكثر شمولاً، بما يضمن التوافق مع الأفعال المحظورة في المادة 6؛ وفي الوقت نفسه، طلب من الحكومة أن تنشر بشكل دوري قائمة بالمناطق التي تعاني من اختلال كبير في التوازن بين الجنسين أو التي حققت التوازن الطبيعي.

وتشير بعض الآراء إلى أنه من الضروري إعادة تقييم جدوى التنظيم الوارد في الفقرة 2 من المادة 15، استناداً إلى فعالية التدابير المتخذة في مشروع السيطرة على اختلال التوازن بين الجنسين عند الولادة للفترة 2016-2025.

وفيما يتعلق بالتكيف مع شيخوخة السكان وتحسين نوعية حياة كبار السن، اقترحت اللجنة إعادة تسمية الفصل الرابع ليصبح "التكيف مع شيخوخة السكان"، وإضافة مفاهيم "الشيخوخة الصحية"، و"الاستعداد للشيخوخة"، و"بين الأجيال"، و"نوعية حياة كبار السن".

يجب أن يتضمن المشروع سياساتٍ لتشجيع القطاع الخاص على تطوير مرافق الرعاية والخدمات الطبية والتثقيفية والتعليمية لكبار السن، بالإضافة إلى تحديد دور الدولة بوضوح في تنمية الموارد البشرية في مجال طب الشيخوخة. كما يجب توضيح إجراءات تلقي ومعالجة المعلومات والإبلاغ عن انتهاكات حقوق كبار السن.

وفيما يتعلق بتحسين جودة السكان بشكل شامل، اقترحت اللجنة توسيع نطاق تنظيم المادتين 20 و21 نحو دمج العوامل الطبية والاجتماعية؛ وإضافة لوائح بشأن رعاية الصحة الإنجابية، وفحص الأمراض الخلقية، والمشورة قبل الزواج، وضمان التمويل اللازم للتنفيذ.

وقال رئيس لجنة الثقافة والمجتمع نجوين داك فينه إن مشروع القانون يحتاج إلى مراجعة ليكون متسقًا مع اللوائح الحالية لقانون الفحص الطبي والعلاج وقانون التأمين الصحي.

هاي لين

المصدر: https://baochinhphu.vn/du-thao-luat-dan-so-ho-tro-tai-chinh-cho-phu-nu-sinh-du-2-con-truoc-35-tuoi-phu-nu-dan-toc-thieu-so-102251023125454721.htm