ضمان الامتثال للشروط الفعلية

يقترح مشروع قانون المرور العديد من اللوائح لتشديد مسؤولية مؤسسات النقل في استخدام السائقين وتشغيل وسائل النقل. وتحديدًا، تنص المادة 67 من قانون المرور لعام 2008 على شروط ممارسة أعمال النقل بالسيارات، حيث تنص بوضوح على أنه لا يجوز للمؤسسات والتعاونيات والأسر العاملة في مجال النقل بالسيارات استخدام السائقين المحظورين من مزاولة المهنة وفقًا لأحكام القانون.

مشروع قانون الطرق يشدد مسؤولية مؤسسات النقل وينظم صندوق أراضي الطرق.

وفقاً لخبراء المرور، لا يزال هذا البند مُدرجاً في مشروع قانون الطرق، ولكن من الضروري فصله إلى بند في اللائحة التنفيذية المتعلقة بالتزامات شركات نقل الركاب، وذلك بهدف تحديد المسؤوليات بوضوح وشفافية. لا يُسمح لشركات النقل باستخدام أشخاص لا يحملون رخصة قيادة، أو يحملون رخصة قيادة غير مناسبة لنوع المركبة، أو من سُحبت رخص قيادتهم أو أُلغيت، لقيادة مركبات نقل الركاب.

إذا كان قانون المرور لعام 2008 ينص على أن أحد شروط تشغيل مؤسسة نقل الركاب هو أن يكون الشخص الذي يدير مباشرة أنشطة النقل في المؤسسة أو التعاونية حاصلاً على مؤهلات مهنية في النقل، ففي مشروع قانون الطرق، يتم تضمين هذا الحكم ضمن التزامات مؤسسات النقل، مع إظهار الأنشطة في إدارة النقل بشكل واضح، بما في ذلك إدارة المركبات والسائقين وأجور النقل...

علاوةً على ذلك، أُقرّت لائحة التعويض عن الأضرار أثناء النقل ضمن اللائحة المتعلقة بالتزامات مؤسسات نقل الركاب في مشروع قانون الطرق. وتُلزم وحدات نقل الركاب بتعويض الأضرار التي يلحقها موظفوها وممثلوها أثناء عملية النقل وفقًا لأحكام القانون. وهذا من شأنه أن يزيد من مسؤولية مؤسسات النقل في إدارة السائقين لضمان السلامة والامتثال للأنظمة القانونية.

ولكي يلتزم السائقون بوعي بقوانين السلامة المرورية، يتعين على شركات النقل أيضًا أن يكون لديها لوائح وشروط ملزمة في عقود العمل مع السائقين فيما يتعلق بمسؤوليات التعويض في حالة وقوع حوادث تسبب عواقب وأضرار.

من القضايا الأخرى التي يهتم الجمهور بالمساهمة فيها في مشروع قانون الطرق، بحيث يكون تطبيقه ملائمًا للظروف الراهنة، ضرورة أن يتضمن مشروع القانون لوائح تنظيمية مفتوحة بشأن صناديق الأراضي المخصصة للبنية التحتية للطرق وحركة المرور في المناطق الحضرية. واستنادًا إلى آراء العديد من الناخبين، ينص مشروع القانون على أن صندوق أراضي حركة المرور في المناطق الحضرية يجب أن يضمن نسبة تتراوح بين 16% و26% من إجمالي أراضي البناء في المناطق الحضرية للتنمية الحضرية المستقبلية. وفي حال تحديد هذه النسبة، فإن إجبار التخطيط على استصلاح الأراضي سيؤدي إلى تعقيدات محتملة.

وفقًا لنائب مدير إدارة التخطيط والعمارة في هانوي ، نجوين دوك نغيا، في عملية تنظيم وتنفيذ مشاريع التخطيط لشبكات المرور، توجد محتويات على مستويات الطرق ومواقف السيارات وغيرها، ولكن لم يتم تنظيمها في مشروع القانون. كما يجب دمج المساحة تحت الأرض ضمن نسبة صندوق الأراضي المخصصة لحركة المرور فوق الأرض.

بالإضافة إلى ذلك، يجب أن يتضمن مشروع قانون الطرق لوائح "مفتوحة" لضمان آلية تنفيذ تخطيط المرور مستقبلاً. في السابق، كانت المركبات تُرتّب أفقياً على الأرض، أما الآن فتوجد مركبات تحت الأرض، ومركبات مرتفعة، ومركبات عامة... لذلك، لا ينبغي أن تكون اللوائح المتعلقة بنسبة صندوق الأراضي المخصصة لحركة المرور في المناطق الحضرية صارمة...

شرح واستلام ومراجعة مشروع قانون الطرق

وقد حظي مشروع قانون الطرق المقدم إلى الجمعية الوطنية لمناقشته في الدورة السابعة بأقصى قدر من المساهمة من نواب الجمعية الوطنية، مما يضمن الاتساق في النظام القانوني، والجدوى، والتوافق مع أهداف التشريع، وتلبية الشروط اللازمة لتقديمه إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه والموافقة عليه.

تقرير رقم 839/BC-UBTVQH15 أفاد بشكل كامل بمحتوى التفسير والقبول والمراجعة لمشروع قانون الطرق، لضمان الاتساق في النظام القانوني، والتوافق مع المعاهدات الدولية ذات الصلة، والتي تعد فيتنام عضوًا فيها؛ ركزت جدوى مشروع القانون على المراجعة والتعديل لضمان الاتساق مع أحكام قانون الاستثمار العام، وقانون الاستثمار بموجب أسلوب الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وقانون البناء، وقانون الموازنة العامة، وقانون إدارة واستخدام الأصول العامة، وقانون التخطيط، وقانون الأراضي، وقانون الرسوم والتكاليف...

خلال عملية الاستلام والمراجعة، وجهت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية اللجنة الدائمة للجنة الدفاع الوطني والأمن بالتنسيق الوثيق مع لجنة صياغة مشروع القانون لتحديث وتوحيد المحتويات المتداخلة بين مسودتي قانون الطرق ومشروع قانون نظام المرور والسلامة على الطرق بشكل منتظم.

المسألة البارزة في مشروع قانون الطرق هي اللائحة التنظيمية للبنية التحتية للطرق. اقترح العديد من الوفود تحديدًا واضحًا لمسؤوليات الجهات في استثمار وإنشاء وإدارة وتشغيل واستغلال وصيانة البنية التحتية للطرق؛ ووافق الكثيرون على اللائحة التنظيمية التي تنص على لامركزية استثمار وإنشاء وإدارة وتشغيل واستغلال وصيانة البنية التحتية للطرق في اللجنة الشعبية الإقليمية، إذا أمكن تخصيص الموارد؛ واقترح البعض مراعاة هذا المحتوى لضمان التوافق مع أحكام قانون الاستثمار، وقانون الموازنة العامة، وغيرها.

وجهت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية باستيعاب وإجراء أقصى التعديلات وفقًا لآراء نواب الجمعية الوطنية، مع التركيز على الأحكام الواردة في المادة 8 (تصنيف الطرق حسب مستوى الإدارة)، والمادة 12 (صندوق الأراضي للبنية التحتية للطرق)، والمادة 15 (ممر السلامة على الطرق)، والمادة 16 (استخدام الأراضي في ممر السلامة على الطرق)، والمادة 28 (الاستثمار وإنشاء الأعمال التابعة للبنية التحتية للطرق)، والمادة 31 (تسليم وتشغيل أعمال الطرق)، والمادة 35 (صيانة البنية التحتية للطرق)، والمادة 37 (المسؤولية عن إدارة وتشغيل واستغلال وصيانة البنية التحتية للطرق)، والمادة 41 (تكاليف إدارة واستخدام وتشغيل واستغلال وصيانة البنية التحتية للطرق)، والمادة 42 (المصادر المالية للاستثمار وإنشاء وإدارة وتشغيل واستغلال وصيانة البنية التحتية للطرق والإيرادات من البنية التحتية للطرق).

فيما يتعلق بأنشطة النقل، تتفق آراء عديدة مع أحكام مشروع القانون، وخاصةً الأحكام المتعلقة بنشاط نقل السيارات. ويقترح بعض الآراء دراسة وتوضيح الأحكام المتعلقة بشروط نشاط نقل السيارات، وتعريف خدمات برامج الاتصال كخدمات دعم للنقل. وتعتمد اللجنة الدائمة للمجلس الوطني آراء نواب المجلس، وتُراجع أحكام الفصل الرابع بهدف مراجعة وضمان توافقها مع أحكام مشروع قانون السلامة والنظام المروري، مع التركيز فقط على الأحكام المتعلقة بإدارة أنشطة أعمال النقل، ومسؤوليات الشركات في هذا النشاط، والخدمات الداعمة له.

فيما يتعلق بمسألة إدارة الدولة لأنشطة الطرق، فإن غالبية الآراء تتفق مع أحكام مشروع القانون. يقترح بعض الآراء النص على أنه يُسمح لقوة مفتشية الطرق بإيقاف المركبات للتعامل مع انتهاكات حماية البنية التحتية للطرق ومنعها؛ يقترح بعض الآراء النص بوضوح على أن قوة مفتشية الطرق لا تجري عمليات تفتيش على أنشطة التدريب والاختبار ورخص القيادة وتفتيش المركبات في الأمن العام الشعبي والجيش الشعبي. أضافت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية في البند 2، المادة 83 من مشروع القانون لضمان الاتساق مع مشروع قانون السلامة والنظام المروري على الطرق، لأن تفتيش أنشطة التدريب والاختبار ورخص القيادة وتفتيش المركبات في الأمن العام الشعبي والجيش الشعبي يتم من قبل وزارة الدفاع الوطني ووزارة الأمن العام .

بالإضافة إلى القضايا المذكورة أعلاه، وجهت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية مراجعة وتنقيح واستكمال عدد من المحتويات والتقنيات التشريعية كما هو موضح في التقرير رقم 839/BC-UBTVQH15.

وفقًا لـ baotintuc.vn