مشروع قانون بشأن الرقابة على أعمال مجلس الأمة ومجالس الشعب (المعدل): الرقابة على تسوية الشكاوى والبلاغات والعرائض وانعكاسات المواطنين هي شكل خاص مستقل من أشكال الرقابة.

فصل مشروع قانون الرقابة على أعمال المجلس الوطني ومجالس الشعب (المُعدَّل) بوضوح "الرقابة على معالجة الشكاوى والبلاغات والعرائض والتأملات" إلى شكل مستقل ومحدد من الرقابة. وعلق المندوبون على ضرورة هذا الحكم، لأن الجمع بين أنشطة تلقي ومعالجة العرائض والإشراف على نتائج التسوية قد يُسبب لبسًا حول نطاقها ومنهجيتها وصلاحياتها.

التغلب على الارتباك بين المحتوى وطرق الرصد

في المؤتمر "بعض القضايا الرئيسية بشأن تلقي ومراجعة مشروع قانون الأنشطة الرقابية للجمعية الوطنية ومجالس الشعب (المعدل) - اللوائح الخاصة بالرقابة على مجالس الشعب"، صرح نائب رئيس لجنة تطلعات الشعب والرقابة هوانغ آن كونغ أن أحكام القانون الحالي بشأن الأنشطة الرقابية للجمعية الوطنية ومجالس الشعب ليست واضحة حقًا بشأن أنشطة الرقابة على التعامل مع الشكاوى والبلاغات، مما قد يؤدي بسهولة إلى ارتباك بين محتوى وطريقة الرقابة.

ألقى نائب رئيس لجنة تطلعات الشعب والرقابة، هوانغ آن كونغ، كلمةً في المؤتمر حول استلام ومراجعة وإتقان مشروع قانون أنشطة الرقابة على الجمعية الوطنية ومجالس الشعب (المُعدّل). تصوير: هـ. نغوك

لتجاوز هذا القصور، عُدِّل مشروع قانون الأنشطة الرقابية للمجلس الوطني ومجالس الشعب (المُعدَّل)، ليُنظِّم "الإشراف على تسوية شكاوى المواطنين وبلاغاتهم وعرائضهم وملاحظاتهم". وبناءً على ذلك، يُعرِّف مشروع القانون هذا بوضوح بأنه شكل مستقل ومحدد من أشكال الإشراف، يُستهدف شكاوى وبلاغات مُحدَّدة، بما في ذلك أنشطة مثل استلام ومعالجة وإحالتها إلى الجهات والأشخاص المختصين لتسويتها، ورصدها، والحث عليها، والإشراف على تسويتها... بما يتوافق مع صلاحيات اللجنة الدائمة لمجلس الشعب، ولجنة مجلس الشعب، ومندوبي مجلس الشعب.

وعلى وجه التحديد، أضافت المادة 80 من مشروع القانون أحكاماً بشأن مسؤولية اللجنة الدائمة لمجلس الشعب في "تنظيم الاستقبال والبحث والمعالجة؛ وعند الضرورة، إحالتها إلى الهيئات والمنظمات والأفراد المختصين للنظر فيها وحلها"؛ وفي الوقت نفسه، أضافت السلطة "إذا لزم الأمر، تكلف اللجنة الدائمة لمجلس الشعب لجنة مجلس الشعب، ومجموعة وفود مجلس الشعب، بتنظيم وفد إشراف موضوعي؛ وإرسال أعضاء لمراجعة والتحقق من القضايا التي تهم اللجنة الدائمة لمجلس الشعب".

وتنص المادة 91 من مشروع القانون المعدل صراحة على أن اختصاص لجنة مجلس الشعب يقتصر على تنظيم وفد رقابي للإشراف على البت في شكاوى المواطنين وتنديداتهم وعرائضهم وانعكاساتهم وفقا لتكليف اللجنة الدائمة لمجلس الشعب.

وأكد نائب رئيس لجنة التطلعات والإشراف الشعبي هوانغ آن كونغ، أن "الأحكام الواردة في المادة 91 من مشروع القانون تضمن التوافق مع الهيكل التنظيمي للجنة مجلس الشعب وتجنب التداخل مع أنشطة تلقي ومعالجة الالتماسات التي تضطلع بها اللجنة الدائمة لمجلس الشعب".

وتكمل المادة 98 من مشروع القانون العديد من الأحكام المتعلقة بمسؤوليات وصلاحيات وآليات ضمان نشاط ممثلي مجلس الشعب في الإشراف على معالجة شكاوى المواطنين وتنديداتهم وتوصياتهم وانعكاساتهم.
وعلى وجه التحديد، من الضروري استكمال اللائحة التي تنص على أن اللجنة الدائمة لمجلس الشعب مسؤولة عن تنظيم مندوبي مجلس الشعب لاستقبال المواطنين والإشراف على تسوية الشكاوى والبلاغات والتوصيات وانعكاسات المواطنين في المنطقة؛ واستكمال اللائحة بشأن سلطة طلب المعلومات من الهيئات والمنظمات والأفراد المعنيين والحق في طلب تطبيق التدابير اللازمة لإنهاء الانتهاكات.

وعلق نائب رئيس لجنة التطلعات والرقابة الشعبية قائلاً: "إن هذه اللوائح تهدف إلى ضمان أن تكون الأنشطة الإشرافية لنواب مجلس الشعب فعالة وكفؤة ومتسقة مع دور نواب مجلس الشعب ومتناسبة مع سلطة الكيانات الأخرى في هذا النشاط".

إضافة آلية ردود الفعل الإلزامية

أعرب نائب الجمعية الوطنية ثاتش فوك بينه ( فينه لونج ) عن تقديره للنهج الجديد لمشروع القانون عندما يفصل بوضوح "الإشراف على التعامل مع الشكاوى والإدانات والالتماسات والتأملات" إلى شكل منفصل ومحدد من أشكال الإشراف، وقال إن هذا الحكم ضروري لأنه في الواقع، فإن الجمع بين أنشطة تلقي ومعالجة الالتماسات والإشراف على نتائج التعامل معها يمكن أن يسبب بسهولة ارتباكًا حول نطاق وأساليب وصلاحيات، مما يؤدي إلى تداخل المسؤوليات أو إغفال المسؤوليات.

مندوب الجمعية الوطنية ثاش فوك بينه (فينه لونج) يتحدث. الصورة: ه. نجوك

ينص مشروع القانون بوضوح على كل مرحلة من مراحل استلام الطلبات ومعالجتها وتحويلها وحثّها على الموافقة عليها ورصد النتائج، وهي خطوة مهمة لضمان الفعالية والشفافية وتجنب الإجراءات الشكلية. وأكد المندوب ثاتش فوك بينه على ذلك، واقترح أيضًا ضرورة إضافة آلية إلزامية للتغذية الراجعة لضمان الاتساق والجدوى.

وعليه، يتعين على الجهة أو الشخص المسؤول عن معالجة الشكاوى والبلاغات تقديم ملاحظات كتابية حول نتائج المعالجة إلى الجهة الرقابية خلال مدة زمنية محددة (لا تتجاوز 30 يومًا). وفي الحالات المعقدة، يجوز تمديد هذه المهلة، شريطة إخطار الجهة المعنية كتابيًا بسبب التمديد.

في الوقت نفسه، ينبغي تعزيز مبدأ العلنية بإبلاغ المواطنين بنتائج التسوية ونشرها علنًا، إلا في الحالات التي ينص فيها القانون على السرية. ويجب تحديد مسؤوليات مكتب وفد الجمعية الوطنية ومجلس الشعب بوضوح في تقديم المشورة والتلخيص والحث.

ولا يزال الدكتور لي ثي توي، من أكاديمية الإدارة العامة والتنظيم، يشعر بالقلق إزاء حقوق مجلس الشعب، واقترح الإبقاء على الأحكام الواردة في الفقرة 1، المادة 82 من القانون الحالي بشأن سلطة مجلس الشعب "تنظيم وفد للإشراف على تسوية الشكاوى والإدانات والتوصيات على المستوى المحلي" إلى جانب أساليب الإشراف الأخرى، مثل فحص تقارير الوكالات بشأن تسوية الشكاوى والإدانات؛ وتلقي ومعالجة الالتماسات والشكاوى والإدانات، وما إلى ذلك.

أعرب النائب ثاتش فوك بينه عن رأيه في هذه المسألة، قائلاً إنه على الرغم من نشاط لجنة مجلس الشعب، إلا أن الإبقاء على القانون الحالي سيؤدي إلى تداخله مع اللجنة الدائمة لمجلس الشعب. لذا، فإن مشروع القانون المقترح منطقي تمامًا، ويضمن مشاركة لجنة مجلس الشعب في الرقابة، ولكن وفقًا لتكليف اللجنة الدائمة لمجلس الشعب، مما يُسهم في تعزيز الانضباط الإجرائي.

سيُعرض مشروع قانون الأنشطة الرقابية للمجلس الوطني ومجالس الشعب (المُعدَّل) على المجلس الوطني للنظر فيه والموافقة عليه في دورته العاشرة. وأكد رئيس لجنة تطلعات الشعب والرقابة، دونغ ثانه بينه، أن الآراء التي تمخضت عنها جلسات المؤتمر تُشكل الأساس لبناء إطار قانوني متكامل ومتكامل للرقابة، يُلبي متطلبات الحوكمة الوطنية المبتكرة في مرحلة التنمية الجديدة.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-hoat-dong-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hdnd-sua-doi-giam-sat-giai-quyet-vu-viec-khieu-nai-to-cao-kien-nghi-phan-anh-cua-cong-dan-la-hinh-thuc-giam-sat-doc-lap-dac-thu-10394592.html