التركيز على استيعاب التكنولوجيا الأساسية من البلدان الأكثر تقدما
أثار النائب في الجمعية الوطنية فان شوان دونغ ( خانه هوا ) مسألة نقل التكنولوجيا، والتي تشمل ثلاثة محاور رئيسية. أولًا، البحث والتطوير التكنولوجي من قِبل المؤسسات العلمية والتكنولوجية ، ثم تطبيقه في الحياة العملية. ثانيًا، نقل التكنولوجيا المتقدمة من دول العالم إلى فيتنام. ثالثًا، نقل التكنولوجيا إلى الخارج.
لتحديد آلية نقل التكنولوجيا، لا بد من فهم "حزام التكنولوجيا" العالمي بوضوح. ووفقًا للمندوب فان شوان دونغ، يمكن تقسيم الدول إلى أربع مجموعات وفقًا لمستوى التكنولوجيا في العالم.
مجموعة التكنولوجيا الأساسية (الحزام الأول): تشمل دول مجموعة السبع وروسيا/الاتحاد السوفيتي السابق. هذه هي الدول ذات الاقتصادات الصناعية الأكثر تطورًا في العالم، حيث تُمثل ما بين 61% و70% من إجمالي الاختراعات. مجموعة التصنيع (الحزام الثاني): تقع هذه المجموعة خلف مجموعة التكنولوجيا الأساسية في نظام حزام التكنولوجيا.
إلى جانب ذلك، تأتي المجموعة النامية (الحزام الثالث): وتشمل دولًا ذات دخل مرتفع مثل كوريا وسنغافورة والصين وفيتنام. أما المجموعة المتخلفة (الحزام الرابع): فهي المجموعة الأخيرة في هذا التصنيف.
سعيًا منها للتحول إلى دولة صناعية وفقًا لتوجيهات الحزب، يتعين على فيتنام تحديد هدفها. فإذا اقتصرت على تلقي التكنولوجيا من المجموعتين الثانية والثالثة، فلن تتمكن من الانضمام إلى "مجموعة التكنولوجيا الأساسية". وفي معرض حديثه عن هذه المسألة، اقترح المندوب فان شوان دونغ ضرورة التركيز على استيعاب التكنولوجيا الأساسية من أكثر الدول تقدمًا. سيساعد هذا التوجه فيتنام على تحقيق رغبات الحزب والاقتراب من مجموعة التكنولوجيا الأساسية خلال الأربعين أو الخمسين عامًا القادمة.
قال نائب الجمعية الوطنية نجوين فونج توان (آن جيانج) إن مشروع القانون الذي يعدل ويكمل عددا من مواد قانون نقل التكنولوجيا يحتوي على نقطتين جديدتين: تحديد الأساس القانوني للموضوع كمالك للتكنولوجيا، والموضوع الذي له الحق في استخدام التكنولوجيا بشكل واضح؛ وتحديد ملكية الأصول والمعدات وملكية التكنولوجيا بشكل واضح.
اقترح المندوب نجوين فونغ توان أن تدرس هيئة الصياغة بعناية حق نقل التكنولوجيا ونطاقه لضمان عدم وجود أي تعارض أو تداخل مع القوانين ذات الصلة، وخاصة قانون الملكية الفكرية، لارتباطه بالمعرفة التكنولوجية. وأشار المندوب نجوين فونغ توان إلى أنه "إذا لم يُطبّق حق نقل التكنولوجيا بعناية، فقد يؤدي ذلك بسهولة إلى تعارض مع حماية حقوق الملكية الفكرية في قانون الملكية الفكرية قيد التعديل. وهذه مسألة تحتاج إلى دراسة".
من النقاط الجديدة في مشروع القانون هذا، لائحة مساهمة رأس المال بالتكنولوجيا، والتي تسمح بمساهمة رأس المال بالمعرفة الفنية أو الحلول التكنولوجية أو براءات الاختراع في المعاهد والمدارس (وتسمى "براءات الاختراع"). ويهدف هذا إلى حل مشكلة "تجميد" نتائج البحث والملكية الفكرية بشكل فعال.
مع ذلك، اقترح المندوب نجوين فونغ توان إعادة النظر في البند الذي يسمح بالتقرير الذاتي لقيمة التكنولوجيا المساهمة في البند 2 من المادة 1 من مشروع القانون، لأن هذا القرار ينطوي على خطر كبير يتمثل في تضخيم قيمة التكنولوجيا المساهمة، وخلق رأس مال افتراضي، والتأثير سلبًا على بيئة الاستثمار. لذلك، اقترحت لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة أن توضح هيئة الصياغة محتوى التقرير الذاتي لقيمة التكنولوجيا المساهمة لتجنب خطر إساءة الاستخدام، وتشجيع الاستعانة بخدمات تقييم أكثر استقلالية.
توضيح أسس تحديد الجهة المختصة برئاسة التقييم وإبداء الرأي بشأن التكنولوجيا
في البند 9 من المادة 1 من مشروع القانون المعدل والمكمل للمادة 14 من قانون نقل التكنولوجيا، اقترح مندوب الجمعية الوطنية نجوين ثي تو ها (كوانج نينه) توضيح السلطة المختصة برئاسة التقييم وإبداء الآراء بشأن التكنولوجيا في الوكالة المتخصصة التي تؤدي وظيفة تقديم المشورة للجنة الشعبية الإقليمية بشأن إدارة الدولة للصناعة والمجال والتنسيق مع الوكالات المتخصصة في العلوم والتكنولوجيا والوكالات والمنظمات ذات الصلة.
لأن التقييم وإبداء الرأي في مجال التكنولوجيا يتطلب وجود جهة متخصصة في العلوم والتكنولوجيا لتوضيح صلاحية رئاسة التقييم والحصول على رأي عام في مجال التكنولوجيا.
وفي البند 10 من المادة الأولى من مشروع قانون تعديل المادة 15 من قانون نقل التكنولوجيا، طلب المندوب أيضاً توضيح الجهة المختصة والجهة ذات الآراء بشأن التكنولوجيا في الرئاسة الاستشارية للجنة الشعبية الإقليمية لرئاسة والتنسيق مع الوكالات المتخصصة في العلوم والتكنولوجيا والوكالات والمنظمات ذات الصلة لتقييم العلوم والتكنولوجيا للمشاريع المتعلقة بهذا المجال.
على هيئة الصياغة دراسة واستكمال أسس تحديد الهيئة المتخصصة التي تُقدم المشورة للجنة الشعبية الإقليمية بشأن إدارة الدولة للقطاع، والمجال المسؤول عن التقييم وإبداء الرأي بشأن التكنولوجيا. ونظرًا لأن جميع إدارات وفروع المقاطعة مرتبطة حاليًا بهذا المجال، فعلى سبيل المثال، تتولى وزارة الصناعة والتجارة، ووزارة الزراعة والبيئة، ووزارة الإنشاءات مهمة الإشراف وتقديم المشورة بشأن محتويات المجالات ذات الصلة. "على سبيل المثال، بالنسبة لمشروع معالجة النفايات الصلبة المنزلية باستخدام تقنية التحلل الحراري لإنتاج منتجات الغاز الاصطناعي، أي هيئة من بين الهيئات الثلاث المذكورة أعلاه ستتولى الإشراف، أم ستتولى هيئة أخرى الإشراف على التقييم وإبداء الرأي بشأن التكنولوجيا؟". واستشهدت المندوبة نغوين ثي ثو ها بهذا المثال، مشيرةً إلى ضرورة توضيح وتحديد أساس لمزيد من التحديد.
من ناحية أخرى، إلى جانب التفتيش والإشراف على الاستثمار وفقًا لأحكام القانون، ينص مشروع القانون على أن الوكالة المسؤولة عن التقييم وإبداء الآراء بشأن التكنولوجيا يجب أن ترتب وقتًا للتفتيش والإشراف على التكنولوجيا، مما سيسبب صعوبات للوكالة المسؤولة عن التقييم. ولضمان الاتساق في عملية التفتيش والإشراف على مشاريع الاستثمار، اقترح المندوب نجوين ثي ثو ها أن ينص مشروع القانون في الاتجاه على أنه: أثناء عملية التفتيش والإشراف على الاستثمار وفقًا لأحكام القانون، من الضروري إجراء التفتيش والإشراف على التكنولوجيا لمشاريع الاستثمار في وقت واحد وتعيين وكالة إدارة الدولة للاستثمار لتكون مسؤولة عن التنسيق مع الوكالة المسؤولة عن التنفيذ في البند 24، المادة 1 من مشروع القانون.
يُكمّل مشروع القانون نشاط تقييم التكنولوجيا في المادة 43 من القانون الحالي. وفي تعليقها على هذا، قالت المندوبة نجوين ثي ثو ها إن نشاط تقييم التكنولوجيا يتطلب خبرة عالية، إلا أن مشروع القانون لا يتضمن لوائح صارمة بشأن شروط التنفيذ. لذلك، يُقترح استكمال اللوائح المتعلقة بمعايير الكفاءة المهنية ومسؤوليات الهيئات والأفراد الذين يُجرون تقييم التكنولوجيا أو يُقدمون خدمات تقييم التكنولوجيا.
المصدر: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-chuyen-giao-cong-nghe-ra-soat-ky-luong-pham-vi-quyen-chuyen-giao-cong-nghe-10395017.html
تعليق (0)