مشروع قانون بتعديل وتكملة عدد من مواد قانون استقبال المواطنين وقانون الشكاوي وقانون البلاغات: لا يجوز لرئيس اللجنة الشعبية الإقليمية والبلدية استقبال المواطنين.

وفي معرض تعليقهم على مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون استقبال المواطنين وقانون الشكاوى وقانون البلاغات، اقترح أعضاء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أن يكون عدد أيام استقبال المواطنين من قبل رئيس اللجان الشعبية الإقليمية والبلدية يوما أو يومين فقط في الشهر، وبالتالي لا يجوز الترخيص بتنفيذه، ويجب النص على هذا المبدأ بشكل واضح في مشروع القانون.

ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية الفريق أول تران كوانج فونج الاجتماع.

ويجب على رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية أن يتلقى الآراء ويستمع إليها ويوجه الأجهزة لحلها.

وفقًا لعرض الحكومة ، فإن مشروع القانون الذي يعدل ويكمل عددًا من مواد قانون استقبال المواطنين وقانون الشكاوى وقانون البلاغات قد أغفل اللوائح المتعلقة بمستوى المنطقة في عمل استقبال المواطنين والتعامل مع البلاغات لأن السلطات على مستوى المنطقة توقفت عن العمل منذ 1 يوليو 2025. كما يكمل مشروع القانون آلية الاستشارة على المستويات الإقليمية والوزارية والفرعية، مع تعزيز مسؤولية رؤساء الوكالات الاستشارية على مستوى البلديات.

في الوقت نفسه، يُعَدَّل هذا النظام بحيث يستقبل رئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية المواطنين مباشرةً وبشكل دوري في مقر الاستقبال، لمدة يومين على الأقل شهريًا (ينص البند 2 من المادة 15 من القانون الحالي على استقبال المواطنين يومًا واحدًا على الأقل أسبوعيًا). وقد عُدِّل هذا النظام ليتناسب مع اتساع نطاق البلدية الحالي، حيث أصبح نطاق الإدارة أكثر لامركزيةً وتفويضًا.

نائبة رئيس الجمعية الوطنية نجوين ثي ثانه تتحدث

فيما يتعلق باللامركزية والتفويض في معالجة الشكاوى والبلاغات واستقبال المواطنين، قالت نائبة رئيس الجمعية الوطنية، نجوين ثي ثانه، إن قانون تنظيم الحكومة وقانون تنظيم الحكومات المحلية ينصان على أن تكون الجهات المختصة لامركزية ومفوضة، إلا في الحالات التي ينص فيها القانون على عدم جواز اللامركزية والتفويض. ومع ذلك، أكدت نائبة رئيس الجمعية الوطنية أيضًا أن معالجة الشكاوى والبلاغات واستقبال المواطنين هي مجالات يحدد القانون فيها بوضوح الجهات المختصة التي يجب معالجتها. من ناحية أخرى، فإن معالجة الشكاوى والبلاغات ترتبط ارتباطًا مباشرًا بحقوق الإنسان وحقوق المواطنين.

في الواقع، تفاقمت مؤخرًا مشكلة التعامل مع الشكاوى والبلاغات، إذ غالبًا ما يُفوّض المسؤول صلاحياته إلى نائبه، أو حتى إلى المندوب نفسه، مما يؤدي إلى إطالة أمد الالتماسات والقضايا، وعدم حلّ عدد القضايا المستحقة. ونظرًا لهذا الواقع، اقترح نائب رئيس مجلس الأمة أن ينصّ مشروع القانون بوضوح على جواز تفويض الصلاحيات في استقبال المواطنين، بما يضمن معالجة الشكاوى والبلاغات بفعالية، ويوجّهها إلى الجهات المعنية وفقًا للوائح.

رئيس لجنة عمل الوفد نجوين ثانه هاي يتحدث

وأكد رئيس لجنة عمل الوفد نجوين ثانه هاي أن "المستقبل للمواطنين يجب أن يضمن أولاً التنفيذ السليم للعمليات والإجراءات، ولكن فيما يتعلق بالجودة، يجب أن يتم ذلك مباشرة من قبل الشخص الذي لديه سلطة حل المشكلة"، وقال إن القانون ينص على أن من يستقبل المواطنين يجب أن يستقبلهم ويجب أن يكون الشخص الذي لديه سلطة حل المشكلة، لأنه إذا استقبلهم شخص آخر، فسوف يقدم تقريراً فقط.

يستقبل رئيس اللجنة الشعبية للمقاطعة المواطنين يومًا واحدًا شهريًا، وعليه استقبال آرائهم والاستماع إليها، وتوجيه الجهات المعنية بمعالجتها. إذا خُوِّل نائب رئيس اللجنة الشعبية للمقاطعة باستقبالها ومعالجتها، أو حتى "تفويض سلطة التفويض" إلى مدير الدائرة، فسيكون من الصعب تحقيق الفعالية، لأن هؤلاء المسؤولين مجرد مستشارين. مسؤولية القائد عالية جدًا، وسلطته في حل المشكلات بالغة الأهمية. علينا أن نكون حازمين للغاية، كما اقترح رئيس لجنة عمل الوفود.

من جهة أخرى، ووفقًا لرئيس لجنة عمل الوفود، فقد سجّل واقع مراقبة استقبال المواطنين وتسوية الشكاوى والبلاغات في العديد من المحافظات والمدن تكرار تفويض الصلاحيات، مما يؤثر سلبًا على جودة استقبال المواطنين. يضطر الناس للسفر مرات عديدة لعدم قدرتهم على مقابلة القائد. في هذه الأثناء، يُحلّ الأمر في غضون 15-20 دقيقة فقط عند مقابلتهم للقائد. لذلك، من الضروري تقنين استقبال المواطنين، والتأكيد على منع تفويض الصلاحيات بشكل قاطع.

اقترح رئيس اللجنة، نغوين ثانه هاي، ضرورة النظر في تقليص عدد أيام استقبال رئيس اللجنة الشعبية للبلدية للمواطنين. أصبحت مستويات البلديات والأحياء الآن أوسع وأكثر اتساعًا، إلا أن مستوى البلديات ليس مستوى حكوميًا متوسطًا. كما أن إلغاء المستوى الحكومي المتوسط ​​يتيح للمواطنين إمكانية وصول أكبر إلى الحكومة. يجب أن يكون مستوى البلديات أقرب إلى المواطنين، وينص مشروع القانون على تقليص عدد أيام استقبال رئيس اللجنة الشعبية للبلدية للمواطنين إلى النصف مقارنةً بالمستوى الحالي. هل هذا معقول؟ يجب دراسته بعناية.

"إن روح مشروع القانون لا تتمثل في تفويض السلطة في استقبال المواطنين"

في كلمتها خلال الاجتماع، أشارت نائبة رئيس مجلس شعب هانوي، فام ثي ثانه ماي، إلى أن المسؤول عن استقبال المواطنين في اللجنة الشعبية يُفوض حاليًا صلاحيات واسعة. ومع ذلك، واستنادًا إلى الواقع المحلي، قالت نائبة رئيس مجلس شعب هانوي إنه في حال وجود لائحة "صارمة" بشأن موعد استقبال رئيس اللجنة الشعبية للمقاطعات والبلديات للمواطنين خلال شهر، فسيؤدي ذلك بسهولة إلى خطر وقوع انتهاكات.

نائبة رئيس مجلس شعب هانوي فام ثي ثانه ماي تتحدث

السبب، وفقًا لنائب رئيس مجلس شعب هانوي، هو أن الرئيس الحالي للجنة الشعبية للبلدية يتحمل مسؤولية كبيرة جدًا، لذا من الضروري تنظيم عدد مرات لقاء رئيس اللجنة الشعبية للبلدية بالشعب مباشرةً، ويمكنه أيضًا تفويض الصلاحيات بناءً على حالات محددة. وأشار نائب رئيس مجلس شعب هانوي إلى أن "مثل هذا التنظيم يضمن مبدأ أن رئيس اللجنة الشعبية للبلدية هو المعني الرئيسي بلقاء الشعب، كما يتمتع بقدر معين من المرونة والانفتاح".

نائب رئيس قضاة النيابة العامة الشعبية العليا نجوين دوي جيانج يتحدث

مستشهدًا بواقع النيابة العامة الشعبية العليا، قال نائب رئيس القضاة، نجوين دوي جيانغ، إنه على الرغم من وجود لوائح، يجب أن تُستقبل الشكاوى على مستوى المقاطعات أولًا من قِبل الإدارة. إذا لم توافق، تُحال إلى نائب رئيس القضاة، وإذا استمرت في الاختلاف، تُحال إلى رئيس القضاة للبت فيها. وأضاف: "يجب وضع آلية للفصل في الشكاوى. إذا أُحيلت جميع القضايا إلى رئيس القضاة لاستقبال المواطنين، فلن يكون هناك وقت كافٍ لذلك". وأشار نائب رئيس القضاة إلى ذلك، واقترح أن تضمن أحكام مشروع القانون إمكانية تطبيقه عمليًا.

في معرض شرحه لهذا المحتوى، أكد نائب المفتش العام للحكومة، لي تيان دات، أن "جوهر مشروع القانون لا يتمثل في تفويض السلطة في استقبال المواطنين". يجب على رئيس الوزراء استقبال المواطنين دوريًا وفقًا للوائح. ويقتصر مشروع القانون على إضافة أحكام تتعلق بالحالات التي يفوض فيها رئيس الوزراء المفتش العام للحكومة بمعالجة الشكاوى. وأوضح نائب المفتش العام للحكومة: "لا يتضمن مشروع القانون سوى بند واحد يتعلق بهذا التفويض، ولا ينص على بنود أخرى للتفويض في استقبال المواطنين".

نائب المفتش العام للحكومة لي تيان دات يتحدث

فيما يتعلق بعدد الأيام التي يستقبل فيها رئيس اللجنة الشعبية للبلدية المواطنين، قال نائب المفتش العام للحكومة إنه مع نموذج الحكومة المحلية الحالي ذي المستويين، يكون نطاق الإدارة على مستوى البلدية أكبر، ومجال الإدارة أوسع، وهناك المزيد من اللامركزية وتفويض الصلاحيات. لذلك، ولملاءمة الوضع الحالي، يقترح مشروع القانون تقليل عدد الأيام التي يستقبل فيها رئيس اللجنة الشعبية للبلدية المواطنين. وإلا، فإن مستوى البلدية الحالي لديه العديد من المهام التي ستؤدي بسهولة إلى حالة تفويض السلطة لاستقبال المواطنين، وهو ما لا يتوافق مع أحكام القانون ولا يضمن روح سيادة القانون.

بخصوص هذا المحتوى، صرّح نائب رئيس الجمعية الوطنية، تران كوانغ فونغ، بأن مشروع القانون ينص على أن رئيس اللجنة الشعبية على مستوى المقاطعات والبلديات يستقبل المواطنين يومًا أو يومين شهريًا، ولا يجوز له تفويض صلاحياته. ومع ذلك، في حالات محددة، يجوز لرئيس اللجنة تفويض الصلاحيات، ويتعين على الحكومة إصدار تعليمات مفصلة لضمان تطبيق موحد.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-tiep-cong-dan-luat-khieu-nai-luat-to-cao-chu-cich-ubnd-tinh-xa-khong-duoc-uy-quyen-tiep-cong-dan-10390206.html