الاتحاد الأوروبي يخطط لاستخدام الأصول الروسية المجمدة رغم "سمعتها السيئة"

[إعلان 1]

من بين احتياطيات النقد الأجنبي التي تبلغ نحو 300 مليار دولار (276 مليار يورو) التي يحتفظ بها البنك المركزي الروسي لدى الدول التي فرضت عقوبات منذ أن شنت موسكو حملتها العسكرية في أوكرانيا، فإن الغالبية العظمى منها - أكثر من 218 مليار دولار (200 مليار يورو) - موجودة في الاتحاد الأوروبي. وعندما تُستحق الأوراق المالية الروسية ويُعاد استثمارها من قِبل وسطاء ماليين، فإنها تُحقق أرباحًا.

ويمضي الاتحاد الأوروبي الآن قدماً في اقتراح فرض ضرائب على الأرباح من 200 مليار يورو من الأصول المجمدة للمساعدة في إعادة بناء أوكرانيا، على الرغم من المخاوف التي أبدتها بعض الدول الأعضاء والبنك المركزي الأوروبي.

قضية مثيرة للانقسام

ومن المتوقع أن تنشر المفوضية الأوروبية ــ الهيئة التنفيذية للاتحاد الأوروبي ــ مقترحها التشريعي في 12 ديسمبر/كانون الأول، والذي يتضمن حكما بشأن فرض ضريبة استغلالية على الأرباح الناتجة عن الأصول المجمدة.

وسوف يوضح مشروع الخطة أن بعض القضايا التي أثارتها الدول الأعضاء لا تزال بحاجة إلى معالجة وأن مقترح الاتحاد الأوروبي لن يتعارض مع الضرائب الوطنية أو التدابير الأخرى.

لكن هذه القضية أحدثت انقسامًا بين دول الاتحاد السبع والعشرين. فقد أعربت دول البلطيق (ليتوانيا، ولاتفيا، وإستونيا)، والدنمارك، والسويد، وفنلندا، وبولندا، عن دعمها للفكرة، بينما توخّت بلجيكا، وألمانيا، وفرنسا، وإيطاليا، ولوكسمبورغ الحذر بشأن المضي قدمًا في العملية التشريعية، ودعت إلى اتباع نهج أكثر تدرجًا.

العالم - الاتحاد الأوروبي يخطط لاستخدام الأصول الروسية المجمدة رغم — مشهدٌ للدمار الذي أعقب قصف سلوفيانسك، منطقة دونيتسك، في ١٤ أبريل/نيسان ٢٠٢٣، في خضمّ الصراع العسكري بين روسيا وأوكرانيا. الصورة: سي إن إن

وعلى وجه التحديد، أبلغ سفراء الاتحاد الأوروبي من الدول الحذرة زملاءهم الآخرين الأسبوع الماضي أن المفوضية الأوروبية يجب أن تبدأ بوثيقة أكثر رسمية لمواصلة تضييق الخلافات حول كيفية استخدام الأرباح المذكورة أعلاه، لأنهم يعتقدون أنه من السابق لأوانه تقديم مقترحات قانونية، حسبما نقلت بلومبرج عن شخص مطلع على الأمر.

مع ذلك، أفادت المفوضية بأن قادة الاتحاد الأوروبي طلبوا منها المضي قدمًا في مقترحها. وأضافت المصادر أن اجتماعًا للخبراء من الدول الأعضاء والمفوضية في السادس من ديسمبر سيكون حاسمًا لتحديد ما إذا كانت الخلافات قد حُسمت بما فيه الكفاية.

وإذا وافقت المفوضية الأوروبية على مسودة الخطة في 12 ديسمبر/كانون الأول، فقد يدرس زعماء الاتحاد الأوروبي الأمر عندما يجتمعون في قمة في بروكسل بعد أيام قليلة.

الضرر السمعي

ويناقش الاتحاد الأوروبي منذ أشهر تسريع خيار فرض ضريبة على أرباح رأس المال الناتجة عن الأصول المجمدة واستخدام العائدات لإعادة بناء أوكرانيا.

وبحسب البيانات الصادرة الشهر الماضي، فإن 200 مليار يورو من الأصول الروسية الخاضعة للعقوبات، والتي يتم الاحتفاظ بمعظمها في غرفة المقاصة يوروكلير ومقرها بلجيكا، حققت أرباحا بلغت نحو 3 مليارات يورو منذ تجميدها حتى الربع الثالث من عام 2023. ومن المتوقع أن يستمر هذا الرقم في الارتفاع.

قالت بلجيكا إنها ستستثمر 1.7 مليار يورو العام المقبل لدعم أوكرانيا من خلال تحصيل الضرائب المحلية من الأصول المجمدة في روسيا.

وحذر نائب رئيس البنك المركزي الأوروبي لويس دي جويندوس من أن مثل هذه الخطوة قد تضر بسمعة الاتحاد الأوروبي.

العالم - الاتحاد الأوروبي يخطط لاستخدام الأصول الروسية المجمدة على الرغم من — رئيس المجلس الأوروبي تشارلز ميشيل (يمين)، ورئيسة المفوضية أورسولا فون دير لاين (يسار) والرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي في اجتماع في فبراير 2023. الصورة: تايمز أوف مالطا

وقال دي جويندوس لصحيفة "دي ستاندارد" الفلمنكية وصحيفة "لا ليبر بلجيك" الفرنسية الصادرة في بلجيكا، بحسب نص منشور على موقع البنك المركزي الأوروبي في أواخر نوفمبر/تشرين الثاني: "موقفنا بشأن استخدام الأرباح والفوائد من الأصول المجمدة واضح".

قال: "أولًا، يجب أن يكون هذا قرارًا عالميًا، ويُفضّل أن يشمل جميع أعضاء مجموعة السبع. كما يجب أن نتوخى الحذر لأن هذا قد يُلحق ضررًا بسمعتنا".

وأوضح المسؤول الكبير في البنك المركزي الأوروبي أن الاتحاد الأوروبي يجب أن ينظر إلى ما هو أبعد من هذا الصراع، لأن تحرك روسيا لاستخدام الأصول المجمدة قد يكون له آثار على اليورو كعملة ملاذ آمن.

قال: "اليورو هو ثاني أهم عملة في العالم ، وعلينا أن نأخذ في الاعتبار سمعته على المدى الطويل. أعتقد أن هناك طرقًا أخرى لتمويل إعادة إعمار أوكرانيا".

رد متناسب من روسيا

من الجانب الروسي، أصدر رئيس مجلس الدوما الروسي فياتشيسلاف فولودين تحذيرا شديد اللهجة بعد أن أعلنت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين في أواخر أكتوبر/تشرين الأول عن نية المفوضية الأوروبية استخدام جزء من الأرباح من الأصول الحكومية الروسية المجمدة لمساعدة أوكرانيا.

وبناء على ذلك، قال أحد أبرز المشرعين الروس إن موسكو ستصادر أصول الدول "غير الصديقة" في الاتحاد الأوروبي ردا على ذلك.

قال فولودين: "إن قرارًا كهذا يتطلب ردًا متناسبًا من الاتحاد الروسي. وفي هذه الحالة، ستُصادر أصول تابعة لدول غير صديقة أكثر من أموالنا المجمدة في أوروبا".

وفي تطور آخر، قالت وزارة الدولة للشؤون الاقتصادية في سويسرا في الأول من ديسمبر/كانون الأول إن الدولة قامت بتجميد نحو 7.7 مليار فرنك سويسري (8.13 مليار يورو أو 8.81 مليار دولار) من الأصول المملوكة للروس كجزء من العقوبات المصممة للرد على الحملة العسكرية لموسكو في أوكرانيا.

التقدير الأولي أعلى بقليل من مبلغ 7.5 مليار فرنك الذي أعلنت الحكومة السويسرية تجميده العام الماضي. ومن المتوقع صدور رقم أدق في نهاية الربع الثاني من عام 2024، عندما تُقدم البنوك السويسرية تقاريرها للحكومة.

تأتي زيادة الأصول المجمدة بالتزامن مع إضافة 300 شخص و100 شركة وكيان إلى قائمة العقوبات خلال الاثني عشر شهرًا الماضية. وتشمل القائمة أيضًا أرباحًا مُقدرة من الودائع والسندات والأسهم، بالإضافة إلى العقارات والسيارات الفاخرة الخاضعة للعقوبات.

بالإضافة إلى ذلك، قامت سويسرا أيضًا بتجميد 7.4 مليار فرنك من أصول العملات الأجنبية التابعة للبنك المركزي الروسي.

رفضت أمانة الدولة للشؤون الاقتصادية (SECO) التعليق على الأفراد الذين جُمِّدت أصولهم. مع ذلك، لا تُمثّل هذه الأصول المُجمَّدة سوى جزء ضئيل من إجمالي أصول الروس في سويسرا، والتي تبلغ قيمتها 150 مليار فرنك سويسري، وفقًا لتقديرات جمعية المصرفيين السويسريين.

وتشارك سويسرا -وهي دولة جبال الألب المحايدة التي ليست عضواً في الاتحاد الأوروبي- في المناقشات ولكنها لم تقرر بعد ما إذا كانت ستدعم اقتراح المفوضية الأوروبية باستخدام الأرباح من الأصول الروسية المجمدة للمساعدة في إعادة بناء الدولة الواقعة في أوروبا الشرقية .

مينه دوك (بحسب بلومبرج، بوليتيكو الاتحاد الأوروبي، رويترز)

[إعلان 2]
مصدر