بطء الصرف - مرض لم يعد حكراً على أحد - صحيفة كاو بانج الإلكترونية

ومن قاعات لجان الحزب والسلطات على كافة المستويات إلى مواقع البناء، فإن قضية البطء في صرف الأموال ليست مجرد رقم، بل هي مقياس لقدرة النظام بأكمله على التصرف والشعور بالمسؤولية.

وضع مثير للقلق

إن أرقام الصرف المنخفضة لا تعكس تقدم الاستثمار العام فحسب، بل تظهر أيضاً عمق القدرة الإدارية وروح الإصلاح في الجهاز الإداري المحلي.

في جلسة الأسئلة والأجوبة الأخيرة لمجلس الشعب الإقليمي، أُثيرت مسألة بطء صرف الاستثمارات العامة بصراحة. هذا ليس موضوعًا جديدًا، ولكنه مرضٌ "متجذر"، إذ ظلّ معدل صرف الاستثمارات العامة في كاو بانغ لسنواتٍ طويلة من بين أدنى المعدلات في البلاد، على الرغم من أن مصادر رأس المال حظيت باهتمامٍ أوليٍّ من قِبَل الحكومة المركزية والحكومات المحلية.

حتى الآن، لا تزال العديد من المشاريع في المقاطعة متأخرة عن مواعيدها، بل إنها معرضة لخطر عدم صرف رأس المال بالكامل خلال سنة التخطيط. وقد خُصص جزء من رأس المال الاستثماري، ولكن لم يُنفَّذ بسبب مشاكل في أعمال التعديل أو التوسعة أو عدم اكتمال الموقع. وقد تضطر بعض المشاريع الكبيرة إلى تحويل مواردها أو طلب تمديد فترة التنفيذ، ولكن لا تتوفر لها الشروط الكافية للقيام بذلك وفقًا للأنظمة.

ولا يؤدي هذا الوضع إلى تقليل كفاءة استخدام الميزانية فحسب، بل يؤثر أيضًا بشكل مباشر على زخم النمو وثقة المستثمرين والشركات والأفراد في عمل الإدارة.

من الضروري إحداث تغيير قوي في الوعي والعمل لتسريع صرف رأس المال الاستثماري العام.

العقد غير المحلولة

منذ أبريل 2025، تحسن معدل صرف الأموال في المقاطعة، إلا أن الأسباب الجذرية التي أشار إليها أمين الحزب في المقاطعة، كوان مينه كونغ، لم تُعالج بعد. أولًا، لا تزال عقلية الإدارة تُركز على إدارة رأس المال أكثر من إدارة الاستثمار. ولا تزال العديد من الوحدات في حالة انتظار للتعليمات والآراء، دون استباقية حقيقية في فهم الوضع واقتراح الحلول مبكرًا. ويمكن القول إن عادة انتظار الطلبات - انتظار الموافقة - انتظار التعليمات قد خلقت جمودًا إداريًا، مما جعل الجهاز يعمل ببطء ويعتمد على الإجراءات، بدلًا من السعي نحو تحقيق الأهداف بشكل استباقي.

لا يزال إعداد الاستثمارات غير علمي وغير احترافي. تُنشأ العديد من المشاريع على عجل لتلبية خطط رأس المال، ولا يقترب إجمالي الاستثمار من الواقع، ويتعين تعديله عدة مرات، مما يؤدي إلى عواقب مثل زيادة رأس المال، وتأخر الموافقة، وحتى التمديد لسنوات طويلة. هناك مشاريع شارفت على الانتهاء، لكن لم يُحسب سوى موقعها، بينما خُصص رأس المال بالكامل، مما يؤدي إلى مفارقة: لا يمكن استخدام الفائض، ورأس المال اللازم غير متوفر، ويصبح "التنظيم المرن" شعارًا عاجزًا.

لا تزال خدمات الاستشارات التصميمية والإشراف واختيار المقاولين ضعيفة. تُرسى بعض المشاريع بسبب انخفاض الأسعار أو وجود مؤشرات على الإلمام بها، مما يؤدي إلى ضعف البناء وبطء التقدم، بل وحتى الاضطرار إلى استبدال المقاولين في منتصف الطريق. يفتقر العديد من المستثمرين إلى فريق إدارة مشاريع محترف، ولا يمتلكون القدرة على التعامل مع المواقف الميدانية، بينما لا تزال آلية التنسيق بين القطاعات تفتقر إلى التواصل ووضوح المسؤوليات.

عامل آخر هو الخوف من ارتكاب الأخطاء وثقافة "السلامة" في الخدمة العامة. يخشى العديد من المسؤولين التوقيع، واتخاذ القرارات، والتفتيش والتدقيق، فيختارون "القيام بدورهم" بدلًا من الجرأة على الفعل. ما يُسمى بـ"الاستقرار" هو في الواقع استقرار بطيء، حيث تسير الأمور وفقًا للإجراءات دون تحقيق نتائج.

مرض الجمود القديم

الظواهر المذكورة أعلاه ليست خطأً فرديًا، بل هي نتيجة جمود مؤسسي دام لسنوات طويلة. عندما تعمل الآلة بالطريقة القديمة لفترة طويلة جدًا، يعتاد الناس على القيام بالأشياء بالطريقة القديمة، ويعتادون على السلامة، ثم حتى مع وجود سياسات وتعليمات جديدة، لا يزال النظام يواجه صعوبة في التحرك. ومثل الآلة القديمة، كلما زادت تشحيمها، انكشف بطءها الداخلي.

في الوقت نفسه، تُحقق مقاطعات أخرى، مثل كوانغ نينه وهاي فونغ ، وغيرها، بنفس المؤسسات والأنظمة القانونية، معدلات صرف عالية. ليس لديها آليات أكثر، بل روح تنظيم العمل وتطبيق الانضباط. يعقد القادة اجتماعات مباشرة، ويوزعون المسؤوليات بوضوح، ويعالجون المشكلات أسبوعيًا، فلا يتركون "الأمور الصغيرة تنتظر أن تصبح كبيرة".

لقد أجرت محافظتنا أيضًا تغييرات في الإدارة: فقد سُلِّم رأس مال هذا العام مُبكرًا وخُصِّص على الفور، لكن المشكلة لم تعد في مرحلة تسليم رأس المال، بل في جودة الإعداد والتنظيم والإشراف. إن تحسين القدرات الاستشارية، وضمان إشراف مستقل حقيقي، والتحضير الدقيق للموقع، وعدم تعديل السياسات أو تمديد المشاريع، هو شرط فعالية رأس المال.

دروس ومتطلبات جديدة

بالنظر إلى الماضي، تشترك المشاريع الكبيرة المتعثرة، حتى مع وجود خطر فقدان رأس المال، في نقاط مشتركة: استمرارها لمدة 3-4 سنوات، وتعديلها عدة مرات، وعدم توفر الأراضي بعد، وارتفاع نسبة رأس المال المركزي. الوقت المحدد على وشك الانتهاء، لكن حجم الإنشاءات منخفض للغاية. يتجاوز تخصيص رأس المال القدرة الاستيعابية، مما يؤدي إلى تأثير تراكمي في نهاية العام دون القدرة على التنفيذ.

في هذا السياق، لم تعد جميع الحلول الإدارية من نوع "المراجعة - اللامركزية - مجموعات العمل" فعّالة على الفور، إذ لم تعد هناك مشاريع قادرة على استيعاب المزيد من رأس المال هذا العام. ما يتعين على مقاطعتنا فعله الآن هو تسريع الجزء المتبقي إلى أقصى حد، واكتساب خبرة واسعة للفترة متوسطة الأجل الجديدة.

إنشاء حركة قوية في العمل

قال كوان مينه كونغ، سكرتير اللجنة الحزبية الإقليمية: "إن إنفاق رأس مال الاستثمار العام هو اختبار لقدرة السلطات المحلية على الإدارة". ومنذ أبريل 2025 وحتى الآن، لا يزال هذا التحذير ساريًا. لم تعد المشكلة تكمن في نقص السياسات أو التوجيهات، بل في تأخر التنفيذ وروح المسؤولية على مستويات عديدة لم تُواكب متطلبات الابتكار. لا تُثمر السياسة السليمة إلا عندما تُترجم إلى إجراءات ملموسة وحاسمة وشاملة. من الجمود إلى العمل: "لا يستطيع شخص واحد أن يُجبر، بينما يُمسك به العديد من الناس".

لقد انطلقت روح الابتكار والجرأة في التفكير والفعل بقوة، ولكي تُصبح القوة الحقيقية للنظام، يجب أن تنتشر في كل مرحلة وكل مُنفِّذ. عندما يتشارك كل مستوى وكل قطاع المسؤولية ويتحركان معًا، تستطيع مقاطعتنا التغلب على الجمود القديم، من التفكير الإداري إلى العمل الإبداعي، وتحويل "الاستقرار في البطء" إلى استقرار في التنمية - حيث يصبح الانضباط والكفاءة وروح الخدمة ثقافة عمل مشتركة.

التفاني

المصدر: https://baocaobang.vn/giai-ngan-cham-can-benh-khong-con-cua-rieng-ai-3181427.html