الدورة التشريعية العاشرة شهدت أكبر عدد من النصوص التشريعية في الدورة التشريعية الخامسة عشرة للمجلس الوطني.

في فترة ما بعد الظهر من يوم 17 أكتوبر، في هانوي، ترأس نائب رئيس مكتب الجمعية الوطنية الدائم لي كوانج مانه مؤتمرا صحفيا حول جدول الأعمال المتوقع للدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة.

الاجتماع يتضمن العديد من المحتويات المهمة.

قدّم نائب رئيس مكتب الجمعية الوطنية ، نجوين فان هين، تقريرًا عن جدول الأعمال المتوقع للدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة. الصورة: توان آنه/وكالة الأنباء الفيتنامية

في المؤتمر الصحفي، صرّح نائب رئيس مكتب الجمعية الوطنية، نجوين فان هين، بأن الدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة عُقدت جلسة تحضيرية، افتُتحت صباح يوم 20 أكتوبر/تشرين الأول، ومن المتوقع أن تُختتم في 11 ديسمبر/كانون الأول 2025 في مقر الجمعية الوطنية في هانوي . ومن المتوقع أن تستمر الدورة حوالي 40 يومًا.

هذه جلسةٌ حافلةٌ بالمحتوى المهم. ناقش المجلس الوطني للتوّ وقائع دورته العادية، وقدّم في الوقت نفسه ملخصًا لأعمال الدورة الخامسة عشرة.

في هذه الدورة، سينظر مجلس الأمة ويقرر بشأن 66 موضوعا ومجموعة مواضيع (49 مشروع قانون، 4 قرارات بشأن العمل التشريعي؛ 13 مجموعة مواضيع بشأن القضايا الاجتماعية والاقتصادية، وميزانية الدولة، والرقابة، وغيرها من القضايا الهامة).

تم التحضير للدورة العاشرة بعناية فائقة. خصصت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وقتًا طويلًا لإبداء آرائها حول محتوى الدورة، ونظمت مؤتمرًا كاملًا لمندوبي الجمعية الوطنية لمناقشة المحتوى المقدم إليها للنظر فيه والموافقة عليه. وقد عزز الأمين العام للجمعية الوطنية ومكتب الجمعية الوطنية توجهاتهما، ونسقا بشكل استباقي مع الجهات المعنية، ونفذا وراجعا وحسّنا بشكل فعال لتحسين جودة الخدمات المقدمة للدورة.

فيما يتعلق بالعمل التشريعي، سيناقش مجلس الأمة في دورته العاشرة ويقرّ 49 قانونًا و4 قرارات تتعلق بالعمل التشريعي. وتُعد هذه الدورة الأكثر ثراءً في مضامين التشريعات منذ بداية الدورة الخامسة عشرة للمجلس.

في هذه الدورة، ستنظر الجمعية الوطنية وتقرر بشأن 13 مجموعة من المحتويات المتعلقة بالجوانب الاجتماعية والاقتصادية وميزانية الدولة والرقابة وقضايا مهمة أخرى، مثل: النظر في القضايا الاجتماعية والاقتصادية وميزانية الدولة والبت فيها؛ النظر في قرار الجمعية الوطنية بشأن نتائج الرقابة الموضوعية "تنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بحماية البيئة منذ سريان قانون حماية البيئة 2020" والموافقة عليه؛ النظر في التقرير الموجز عن تنفيذ أعضاء الحكومة ورئيس المحكمة الشعبية العليا والمدعي العام للنيابة الشعبية العليا والمراجع العام للدولة لقرارات دورتي الجمعية الوطنية الرابعة عشرة والخامسة عشرة بشأن الرقابة الموضوعية والاستجواب؛ مناقشة مشروع تقرير عن أعمال الدورة الخامسة عشرة للجمعية الوطنية؛ مراجعة تقارير أعمال الفترة 2021-2026 لكل من: رئيس الجمهورية، والحكومة، واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، ومجلس القومية، ولجان الجمعية الوطنية، والمحكمة الشعبية العليا، والنيابة الشعبية العليا، وديوان المحاسبة؛ ومراجعة واعتماد قرار تلخيص أعمال الفترة 2021-2026. بالإضافة إلى ذلك، سيراجع المجلس الوطني ويتخذ قرارات بشأن العديد من المواضيع المهمة الأخرى.

التحسينات والابتكارات في طريقة إدارة الجلسة

مشهد من المؤتمر الصحفي. تصوير: توان آنه/وكالة الأنباء الفيتنامية

ردًا على أسئلة الصحفيين حول التحسينات والابتكارات في إدارة الدورة العاشرة، قال نائب رئيس مكتب الجمعية الوطنية، نجوين فان هين، إن هذه الدورة استثنائية للغاية، فهي الأخيرة من الفصل، حيث تُناقش فيها أعمال الدورة العادية وتُلخص أعمال الدورة الخامسة عشرة. وفي ظل ضغط عمل هائل ووقت قياسي (حوالي 40 يومًا)، ستنظر الجمعية الوطنية وتُقرّ 49 قانونًا و4 قرارات تتعلق بالعمل التشريعي؛ بالإضافة إلى دراسة 13 مجموعة من البنود المتعلقة بالجوانب الاجتماعية والاقتصادية، وميزانية الدولة، والرقابة، وغيرها من القضايا المهمة.

مع ضخامة حجم العمل ومتطلبات الجودة العالية، أدخلت الجمعية الوطنية تحسينات على العمليات وأساليب العمل وتجهيز المرافق. وبناءً على ذلك، عززت الجمعية الوطنية البرلمان الإلكتروني وطبقت الذكاء الاصطناعي في جميع مجالات عملها. منذ 15 سبتمبر، انتقل مكتب الجمعية الوطنية إلى نموذج "لا ورقي"، حيث تُنجز جميع الأعمال الإدارية والمعالجات المهنية عبر التطبيقات الإلكترونية. تُعد الجمعية الوطنية الجهة الرائدة في مبادرة "التعليم الرقمي للشعب". وقد أجاد نواب الجمعية الوطنية تطبيق الذكاء الاصطناعي لخدمة عملهم المهني.

في العمل الإداري، ولضمان الكفاءة والعلم وتوفير الوقت، ستُجرى تغييرات على الدورة، مثل إلغاء استراحات منتصف الفصل الدراسي كما كان الحال سابقًا، وتغيير أسلوب الاستجواب المباشر في القاعة إلى إرسال الأسئلة فورًا إلى الشخص المسؤول للإجابة عليها؛ وفي الوقت نفسه، طرح مجموعات من القضايا المترابطة لمناقشة مركزة وعلمية وموفرة للوقت. وأوضح السيد نجوين فان هين أن هذا النهج يُساعد هيئات الصياغة والمراجعة على التنسيق الوثيق، مما يُسهّل على المندوبين تحديد أوجه التداخل والتناقض بين مشاريع القوانين؛ مما يُحسّن فعالية استلام الوثائق القانونية وإتقانها.

أضاف نائب رئيس مكتب الجمعية الوطنية، نجوين فان هين، أنه بعد ترتيب الوحدات الإدارية، انخفض عدد المقاطعات/المدن الخاضعة مباشرةً للحكومة المركزية من 63 إلى 34، مما أدى إلى تعديل ترتيب مجموعات الاجتماعات وقاعاتها تبعًا لذلك. وبناءً على ذلك، انخفض عدد مجموعات النقاش من 19 إلى 16، بناءً على حسابات دقيقة وعلمية، مما يضمن التناغم بين المندوبين المركزيين والمحليين، وبين المناطق، وتوفير العدد المناسب... ويهدف هذا الترتيب إلى جعل المناقشات فعّالة وعلمية وموفرة للوقت. وستُسهّل جميع قاعات الاجتماعات الذكية هذا الترتيب والتعديل.

بالنسبة لاجتماع القاعة، نُفِّذت أعمال التحضير بعناية وحُسِّنت، مع الالتزام الصارم بالقواعد لتحسين فعالية النقاش، وتنظيم البرنامج، وتوزيع المقاعد بشكل علمي ومنطقي. وخضعت أعمال التحضير المتعلقة بالمرافق، والصوت، والإضاءة، والأمن، والرعاية الطبية، وغيرها، لمراجعة دقيقة، لضمان أفضل الظروف لاجتماعات المجموعة والقاعة.

منذ الدورة التاسعة، عقدت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية ثلاثة اجتماعات (48، 49، 50). ونسقت اللجنة الدائمة للجنة الحزب في الجمعية الوطنية بشكل وثيق مع اللجنة الدائمة للجنة الحزب الحكومية لعقد اجتماعين مفصلين لتوحيد محتويات التحضير. وأكد نائب رئيس مكتب الجمعية الوطنية: "حتى الآن، تم إعداد المحتويات الأساسية للدورة العاشرة بعناية، مما يضمن أفضل الظروف لعقد الدورة".

ردًا على عدم انعقاد جلسة الأسئلة والأجوبة حضوريًا في القاعة، قال السيد نغوين فان هين إن طريقة تنظيم الجلسة وإدارتها قد تغيرت لأنها جلسة استثنائية. واستشهد بأحكام المادة 32 من قانون تنظيم المجلس الوطني التي تنص على أنه "إذا لزم الأمر، يسمح المجلس الوطني واللجنة الدائمة للمجلس الوطني بتقديم ردود كتابية". وأضاف السيد نغوين فان هين: "هذه حالة ضرورية. لن نتخلى عن أسلوب الاستجواب، وسنستمر في الاستجواب كما في الجلسات السابقة، ولكننا نسمح للشخص المُستجوب بإرساله كتابيًا. وبالتالي، لن نترك نموذج الإشراف فارغًا. بالإضافة إلى الاستجواب، تتضمن أنشطة الرقابة في المجلس الوطني أشكالًا أخرى من خلال التقارير والإشراف المواضيعي... والتي لا تؤثر على التنفيذ الكامل لمهام المجلس الوطني في الجلسة".

لضمان جودة مشاريع القوانين، صرّح نائب رئيس لجنة القانون والعدالة في الجمعية الوطنية، نجوين مانه كونغ، بأنّ تجميع مشاريع القوانين والتقارير في إطار واحد لمناقشتها لا يزال الحل الأمثل لإنجاز العمل الضخم لهذه الدورة. فهذه جميعها قضايا ملحّة وعاجلة في التعديلات والملاحق. إنّ مناقشة مشاريع القوانين في إطار واحد لا يعني السعي وراء الكمّ، بل يجب ضمان أعلى جودة لمشاريع القوانين التي تُقرّها الجمعية الوطنية.

وبناءً على ذلك، طبّقت اللجنة الدائمة للمجلس الوطني (البرلمان) الابتكارَ التشريعيَّ بشمولية. يقتصر اختصاص المجلس الوطني على تنظيم القضايا الإطارية والمبادئية، بينما تُحال القضايا المحددة والعملية والمتغيرة باستمرار إلى الحكومة للتوجيه، وذلك لضمان استقرار القانون ومرونته. وفي الوقت نفسه، يُطبّق المجلس الوطني القرارات الصادرة عنه لإزالة الصعوبات والعقبات في عملية التشريع.

تنسق لجنة الحزب في الجمعية الوطنية بانتظام مع لجنة الحزب الحكومية والوكالات ذات الصلة لتوجيه وكالات التقديم والمراجعة لتعزيز مسؤولياتها في التشريع ومراجعة واستلام وتعديل مشاريع القوانين؛ وتوجيه إزالة الصعوبات والعقبات في تطوير محتوى مشاريع القوانين والتنفيذ الصارم للأحكام الجديدة لقانون إصدار الوثائق القانونية 2025؛ وتوجيه نواب الجمعية الوطنية ووفود الجمعية الوطنية لتعزيز مسؤولياتهم بشكل أكبر في البحث والمشاركة في مشاريع القوانين...

أسباب عدم تعديل قانون الأراضي فورًا

عضو اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، النائب الدائم لرئيس مكتب الجمعية الوطنية، لي كوانغ مانه يتحدث. الصورة: توان آنه/وكالة الأنباء الفيتنامية

فيما يتعلق بقرار عدم تعديل قانون الأراضي، وإصدار قرار لإزالة الصعوبات والعقبات في تنفيذ أحكام القانون الحالي، وخاصة فيما يتعلق بحساب أسعار الأراضي، صرحت عضو الجمعية الوطنية، العضو المتفرغ في اللجنة الاقتصادية والمالية بالجمعية الوطنية، فام ثي هونغ ين، بأن قانون الأراضي لعام 2024 لن يدخل حيز التنفيذ إلا اعتبارًا من 1 أغسطس 2024. هذا قانون رئيسي ذو أهمية خاصة، ويؤثر بشكل مباشر وعميق على جميع الأنشطة الاجتماعية والاقتصادية والشركات والأفراد. في الماضي القريب، إلى جانب نظام الوثائق التي توجه تنفيذه، أضاف قانون الأراضي لعام 2024 العديد من المحتويات الجديدة الرائدة.

ومع ذلك، فمنذ عام ٢٠٢٤ وحتى الآن، تواجه فيتنام سياقًا اقتصاديًا عالميًا متقلبًا. على الصعيد المحلي، نركز على إعطاء الأولوية لهدف النمو والاستقرار الاقتصادي الكلي. وفي الوقت نفسه، يُعدّ تطبيق ثورة في تنظيم وتبسيط أجهزة وتنظيم الحكومات المحلية ثنائية المستوى من أهمّ المواضيع المطروحة في الآونة الأخيرة. وهذا مطلب يتطلب حلولًا آنية للتغلب على أوجه القصور، والتكيف مع السياق الجديد، وأهداف التنمية الجديدة، والنماذج التنظيمية الجديدة.

إن سبب عدم تعديل قانون الأراضي فورًا هو ضرورة إجراء تقييم شامل وكامل للصعوبات والعقبات الحالية، وفي الوقت نفسه، ضمان أن تكون الحلول التشريعية شاملة وجذرية ومتكاملة ومتزامنة ومترابطة، على أساس تحقيق التوافق بين مصالح الدولة والشعب والمؤسسات. لذلك، سيتواصل البحث في التعديل الشامل لقانون الأراضي في الفترة المقبلة.

إن الحل لإصدار قرارٍ يُعالج الصعوبات في ظل الوضع الراهن على الفور هو أيضًا المحتوى الذي ستواصل الجهات الحكومية، وهيئات الرقابة في المجلس الوطني، واللجنة الاقتصادية والمالية، دراسته، لتقديم تقارير إلى اللجنة الدائمة للمجلس الوطني، والمجلس الوطني، ونواب المجلس الوطني للنظر فيه واتخاذ القرارات بشأنه. يهدف هذا الحل إلى تحقيق الأهداف المرسومة، والمساهمة في تنفيذ أهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وتحسين فعالية وكفاءة إدارة الأراضي واستخدامها، مما يُسهم في دفع فيتنام نحو أن تصبح دولةً متقدمةً ذات دخلٍ مرتفع.

سيتم تنفيذ العمل الشخصي بعناية.

فيما يتعلق بشؤون الموظفين في الدورة، قالت نائبة رئيس لجنة شؤون وفود الجمعية الوطنية، تا ثي ين، إن الدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة دورة بالغة الأهمية، إذ تُمثل الفترة التي تُنهي فيها الجمعية الوطنية مسؤولياتها خلال دورتها وتستعد للدورة الجديدة. فإلى جانب التشريع والرقابة واتخاذ القرارات بشأن سياسات التنمية الاجتماعية والاقتصادية، يُعدّ عمل الموظفين من أبرز المواضيع التي يُوليها الناخبون والشعب اهتمامًا خاصًا.

بناءً على قرار اللجنة التنفيذية المركزية وعرض الجهات المختصة، ينظر المجلس الوطني ويتخذ قرارات بشأن عدد من شؤون الموظفين ضمن صلاحياته، بما في ذلك انتخاب أو الموافقة على أو إقالة عدد من المناصب القيادية الرئيسية في جهاز الدولة. وتُعدّ هذه العملية منهجية لضمان استمرارية الجهاز واستقراره وكفاءته التشغيلية في ظل الوضع الجديد.

تُجرى جميع إجراءات اختيار الموظفين وفقًا لأحكام الدستور والقانون، بما يضمن الديمقراطية والموضوعية والشفافية. ويمارس نواب المجلس الوطني حقوقهم ومسؤولياتهم أمام الشعب والناخبين بالاقتراع السري، بما يضمن مبدأ المركزية الديمقراطية والصلاحية.

يمكن التأكيد على أن العمل في مجال شؤون الموظفين خلال هذه الدورة سيكون خطوةً نحو تحسين أداء الجهاز الحكومي في نهاية ولايته، وفي الوقت نفسه، تمهيدًا لدورة الجمعية الوطنية السادسة عشرة، وإرساء أسس عمل جهاز الدولة بكفاءة وفعالية أكبر. وفي ظل قيادة الحزب، ووحدة النظام السياسي، وإجماع الشعب، سيُنفَّذ العمل في مجال شؤون الموظفين بعناية ودقة، وفقًا للإجراءات المتبعة، مما يُسهم في تعزيز ثقة الناخبين، ويعزز فعالية وكفاءة جهاز الدولة، وفقًا للسيدة تا ثي ين.

قالت السيدة تا ثي ين إنه في ظل الظروف الراهنة، يُعدّ حجم العمل التشريعي هائلاً. ويُعتبر التطوير المؤسسي أحد الإنجازات الاستراتيجية للمؤتمر الثالث عشر للحزب، وهو عامل أساسي لتنمية البلاد بسرعة واستدامة، والحفاظ على الاستقرار السياسي والاجتماعي.

بصفتها أعلى جهاز سلطة في الدولة، يكتسب دور المجلس الوطني أهمية متزايدة في بناء نظام قانوني متناغم وفعال، مما يُسهم في دفع عجلة التنمية. وهذا يتطلب من كل نائب في المجلس الوطني ليس فقط إلمامًا راسخًا بالقانون وفهمًا عميقًا للممارسات، بل أيضًا تكريس وقته وجهده للعمل التشريعي والرقابي واتخاذ القرارات السياسية المهمة في البلاد.

ومن ثم فإن أحد التوجهات الرئيسية في الانتخابات المقبلة لنواب الجمعية الوطنية السادسة عشرة هو مواصلة إعادة الهيكلة وتحسين الجودة وزيادة نسبة النواب المتفرغين.

تشير الحقائق إلى أن المندوبين المتفرغين لديهم القدرة على التركيز على بحوث أعمق في مجال القانون وصنع السياسات، والإشراف على المواضيع، والمشاركة في اتخاذ القرارات المتعلقة بالقضايا المهمة بجودة أعلى. ومن المتوقع أن يُعاد النظر في هيكل عدد المندوبين المتفرغين خلال الفترة المقبلة لزيادة عددهم ونوعيتهم، بما يضمن نسبة لا تقل عن 40% وفقًا لأحكام قانون تنظيم الجمعية الوطنية؛ وفي الوقت نفسه، تحسين معايير الكفاءة والمؤهلات والخبرة العملية. وسيتم تنظيم توزيع المندوبين المتفرغين في هيئات الجمعية الوطنية بشكل أكثر عقلانية لضمان عمل الجمعية الوطنية باحترافية وفعالية وكفاءة أكبر، بما يلبي توقعات الناخبين والشعب، وفقًا للسيدة تا ثي ين.

المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/ky-hop-thu-10-co-so-luong-noi-dung-lap-phap-lon-nhat-cua-nhiem-ky-quoc-hoi-khoa-xv-20251017192556624.htm