العوامل التاريخية والسياسات غير المناسبة
وفقًا لنغوين بيتش ثوي، نائب رئيس القسم القانوني بمجلس شعب هانوي، فإن استقبال المواطنين عملية معقدة، إذ لم تستوفِ قدرات ومؤهلات ومهارات عدد من المسؤولين الذين يستقبلون المواطنين المتطلبات العملية بعد. إضافةً إلى ذلك، لا تزال العوامل التاريخية أو السياسات والقوانين التي لا تتناسب مع الظروف الفعلية، لا سيما في مجالات الإسكان والأراضي والتعويضات وتطهير المواقع، تعاني من العديد من أوجه القصور، مما يجعل شرحها والرد عليها أمرًا صعبًا ومربكًا. إلى جانب ذلك، لا يزال وعي بعض الناس بالشكاوى والبلاغات محدودًا، بل إن هناك ظاهرة جذب شكاوى وبلاغات تتجاوز المستوى، مما يُسبب صعوبات لأجهزة إدارة الدولة.
وفقًا لتقييم وفد الرقابة التابع لمجلس الشعب بالمدينة، لا يزال عمل موظفي استقبال المواطنين في مقاطعات با دينه، وثانه شوان، وهواي دوك، ودونغ آنه، وفو شوين، في تقديم المشورة لهم وتصنيفهم ومعالجتهم، يفتقر إلى الدقة والجودة. كما لا تزال تسوية القضايا في مقاطعات هوان كيم، ودونغ دا، وهوانغ ماي، وها دونغ، وباك تو ليم، ونام تو ليم، وتاي هو، ودان فونغ، وتشونغ مي، وهواي دوك، وجيا لام، وفو شوين، ومي لينه، وفوك ثو، وبا في، وثانه أواي، وثونغ تين، وأونغ هوا، وكوك أواي، بطيئة.
وفي معرض شرحه لهذه المشكلة، قال نائب المفتش العام للمدينة كيو شوان هوي إن حالات التعامل مع الشكاوى والبلاغات تتعلق بشكل أساسي بإدارة الأراضي، وأمر البناء، ومنح شهادات حق استخدام الأراضي، وتطهير المواقع للمشاريع في المنطقة. في الواقع، تفتقر إدارة الأراضي حاليًا إلى قاعدة بيانات؛ وهناك نقص في نقاط الاتصال للتعامل مع تطهير المواقع، بينما تتغير السياسات والأنظمة وتتقلب كثيرًا. إن التغييرات في الآليات والسياسات القانونية ليست متزامنة حقًا، لذلك لا تزال بعض الشكاوى والبلاغات المعقدة معلقة وليس لها حلول. وقد استمرت العديد من الشكاوى والبلاغات المعقدة لفترات عديدة، وخاصة في مجال إدارة الأراضي. ولم تكتمل عملية تغيير مواقع العمل، وأرشفة السجلات، وتسليم الوثائق على المستوى الشعبي، مما يؤثر على تقدم وجودة التسوية.
وبالإضافة إلى ذلك، فإن التنسيق بين القطاعات والمدن واللجان الشعبية في المناطق والبلدات في حل بعض الشكاوى والبلاغات المعقدة لم يتم بعد بشكل وثيق وفي الوقت المناسب؛ ولم يركز على القضايا المرتبطة بسلطة العديد من القطاعات والهيئات، وبالتالي فإن النتائج لا تزال محدودة.
حاليًا، لا تزال المدينة تعاني من حالتين من التجمعات الكبيرة التي لم يتم حلها بالكامل. يتعلق المحتوى الرئيسي بتخصيص أراضي الخدمة؛ والتعويض والدعم وإعادة التوطين عندما تستصلح الدولة الأراضي لتنفيذ المشاريع؛ وإنفاذ مصانع الإنتاج والأعمال. في الوقت نفسه، لم يتم حل 26/36 حالة معقدة مع حشود كبيرة نقلتها مفتشية الحكومة إلى المدينة بشكل كامل (أبلغت لجنة الشعب بالمدينة مفتشية الحكومة عن 10 حالات سعياً للتوصل إلى توافق في الآراء بشأن التسوية). والسبب هو أن سياسات التعويض والدعم وإعادة التوطين عندما تستصلح الدولة الأراضي لتنفيذ المشاريع غير مناسبة للواقع؛ حيث أدى تغيير قانون الأراضي في عام 2024 إلى شكوى المواطنين من تخصيص أراضي الخدمة وسعر تعويض الأرض أعلى من اللوائح السابقة.
هناك قضية عمرها 24 عامًا ولم يتم حلها.
صرح نائب رئيس مجلس الشعب بالمدينة فام كوي تيان، بأن قرارات حل الشكاوى ومحتوى استنتاجات الإدانات دخلت حيز التنفيذ القانوني وفقًا للقرار رقم 14/2018/NQ-HDND الصادر عن مجلس الشعب بالمدينة بشأن الإشراف على تسوية التماسات الناخبين؛ وقد دخلت قرارات حل الشكاوى وإعلان استنتاجات الإدانات حيز التنفيذ القانوني في المدينة، ولا تزال هناك بعض الحالات التي لم يتم حلها بالكامل.
ومن بين هذه القرارات، لا يزال هناك 20 قراراً لحل الشكاوى (ما زالت قائمة لمدة تتراوح بين 7 و9 سنوات في الوحدات التالية: دونغ دا، هاي با ترونغ، هوآي دوك، هوانغ ماي، لونغ بيان، با دينه، فو شوين، ثانه شوان، سوك سون، سون تاي)؛ ويجري تنفيذ 63 استنتاجاً لحل الشكاوى (بعض الحالات ما زالت قائمة لمدة تتراوح بين 8 و13 عاماً في الوحدات التالية: باك تو ليم، با دينه، كلية هانوي للفنون، هاي با ترونغ، هوانغ ماي، مي لينه، فو شوين، ثانه أواي، هوآي دوك، سون تاي، ثونغ تين، سوك سون، ثاتش ثات، أونغ هوا، با في، فوك ثو، إدارة الموارد الطبيعية والبيئة، إدارة الثقافة والرياضة)، وخاصة قضية ما زالت قائمة لمدة 24 عاماً في مي دوك ولم يتم حلها. بالإضافة إلى ذلك، لا تزال المدينة بأكملها تعاني من 34 حالة صعبة ومعقدة تخضع للمراقبة من قبل لجنة التوجيه التابعة للجنة الحزب بالمدينة وفقًا للقرار رقم 15-NQ/TU الصادر عن اللجنة الدائمة للجنة الحزب بالمدينة "بشأن بناء منظمات حزبية قاعدية نظيفة وقوية، وتعزيز المنظمات الحزبية الضعيفة؛ وحل القضايا المعقدة المتعلقة بالأمن السياسي والنظام الاجتماعي والسلامة في البلديات والأحياء والبلدات في مدينة هانوي" التي لم يتم حلها في المناطق التالية: با دينه، هاي با ترونغ، هوانج ماي، مي لينه، فو شيوين، سوك سون، ثاتش ثات، ثانه أواي.
وفقًا لتقرير مجلس الشعب بالمدينة، لا يزال هناك 632 قرارًا لم يُنفَّذ بالكامل (ما يُمثل 4.78% من إجمالي القرارات). منها 31 قرارًا على المستوى المركزي، و275 قرارًا على مستوى مفتشية المدينة، و188 قرارًا على مستوى الإدارات والفروع، و138 قرارًا على مستوى المناطق.
ناهيك عن ذلك، لا تزال لدى المدينة العديد من التوصيات، وفقًا لنتائج التدقيق، والتي لم تُنفَّذ بعد، بما في ذلك 445 توصية من أصل 1,590 توصية بشأن الإدارة المالية (28% بما يعادل 655,207 مليون دونج)؛ و70 توصية من أصل 303 توصيات بشأن إدارة الميزانية (23%)؛ و10 توصيات من أصل 17 توصية بشأن مراجعة المسؤوليات (58.8%). وهذا يُظهر أن استرداد أموال ميزانية الدولة ومعالجة المخالفات المالية لا يزالان بطيئين وغير فعالين.
يعود السبب إلى عدم تركيز الوحدات على تنفيذ نتائج التفتيش الصادرة عن جميع المستويات. ففي العديد من المجالات، يتعلق المحتوى الرئيسي بإدارة الأراضي، وأوامر البناء، وتهيئة المواقع لتنفيذ المشاريع، ومنح شهادات حقوق استخدام الأراضي، وغيرها.
بعض التوصيات المتعلقة بالتعامل المالي وإدارته وتشغيله لا تزال غير متسقة وفعالة؛ ولم تُنفذ بعض الوحدات توصيات التدقيق بدقة وشمولية، ولا يزال إعداد التقارير بطيئًا. معدل إنجاز التوصيات المتعلقة بمراجعة المسؤوليات الجماعية والفردية منخفض جدًا. وهذا يُظهر أن الانتهاكات قد حُددت بوضوح، إلا أن المراجعة والمعالجة لم تُنفَّذ بشكل كامل، مما يُقلل من فعالية ردع ومنع الانتهاكات المماثلة، ويؤثر على الانضباط المالي وفعالية إدارة الدولة على المدى الطويل، ويُضعف صرامة القانون والانضباط الإداري.
في معرض شرحها لهذه المسألة، أكدت لجنة هانوي الشعبية أنه لا يمكن تنفيذ التوصيات بسبب ظروف قاهرة؛ فالوحدة المسؤولة عن تنفيذ توصية التدقيق لم تعد تعمل. وتتعلق بعض توصيات ديوان الرقابة المالية بمستويات وقطاعات متعددة، وتتطلب ضمان الإجراءات القانونية الحالية. لذلك، يصعب تنفيذها ويستغرق وقتًا طويلاً. إضافةً إلى ذلك، فإن بعض التوصيات الصادرة منذ سنوات عديدة ليست واضحة ومحددة في محتواها، مما يُصعّب على الوحدات الإبلاغ عن نتائج التنفيذ. وغالبًا ما تكون توصيات مراجعة المسؤوليات نوعية، وتتطلب تقييم مستوى الانتهاك، ودور كل فرد وجماعة، ومراعاة العوامل الذاتية والموضوعية. ولا تُعدّ العقوبات المفروضة على عدم التنفيذ أو التباطؤ فيه رادعةً كافية.
(يتبع)
المصدر: https://hanoimoi.vn/giai-quyet-don-thu-khieu-nai-to-cao-va-kien-nghi-cua-cu-tri-can-quyet-liet-dong-bo-bai-2-van-con-nhung-bat-cap-706155.html
تعليق (0)