الإشراف على الجمعية الوطنية - 80 عامًا من مرافقة التنمية وإبداعها: المقال الختامي: يجب أن تكون كل مراقبة في الواقع عملية تحليل ونقد وتوصيات سياسية

ولمواصلة تحسين فعالية وكفاءة الإشراف، قال المندوبون إن كل إشراف يجب أن يكون في الواقع عملية تحليل ونقد وتوصيات سياسية؛ وفي الوقت نفسه، من الضروري تحسين آلية الرصد والحث والاستجابة بعد الإشراف، مع وضع لوائح محددة بشأن المسؤولية عن الإبلاغ عن تنفيذ التوصيات والعقوبات في حالة عدم التنفيذ.

ترافق الرقابة عملية تنفيذ السياسات والقانون

وقال نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه، "إن الأنشطة الإشرافية للجمعية الوطنية في الآونة الأخيرة، بغض النظر عن الشكل الذي تتخذه، كانت تهدف دائمًا إلى إتقان وتنظيم التنفيذ الأكثر فعالية للمؤسسات والسياسات والقوانين، واقتراح وتقديم الحلول للمساهمة في تعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية في البلاد وتحسين حياة الناس".

رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، يتحدث في المنتدى الأول حول أنشطة الجمعية الوطنية الرقابية. تصوير: فام ثانغ

وعلى وجه الخصوص، "من خلال أنشطة الرصد، تم اقتراح سياسات لدعم التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وعند تنفيذها، حققت نتائج مهمة، مما أدى إلى تعزيز الفعالية تدريجياً، والمساهمة في تعزيز نفسية السوق والشركات والمستثمرين، وإزالة الصعوبات والعقبات، وتعزيز التنمية".

إن أحد الدروس التي يجب تعلمها من الماضي هو أن الرقابة يجب أن تسير جنبًا إلى جنب مع عملية تنفيذ السياسات والقوانين للكشف الفوري عن المشاكل، وليس "المراقبة بعد التنفيذ"، علق نائب الجمعية الوطنية هوانج فان كونج ( هانوي ) بأن الرقابة تجلب المزيد من الفوائد للمواضيع الخاضعة للإشراف، لذلك يجب تنفيذ أنشطة الرقابة بانتظام وبشكل مستمر، وليس فقط بعد ظهور المشاكل.

انطلاقًا من خبرته في الإشراف على تنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بإدارة سوق العقارات وتطوير الإسكان الاجتماعي، يوصي فان دوك هيو، العضو المتفرغ في اللجنة الاقتصادية والمالية بالجمعية الوطنية، بأن يركز الإشراف المتخصص للجمعية الوطنية على تقييم أثر السياسات والبرامج والقوانين الصادرة عنها، وذلك للتحقق من مدى مطابقتها للأهداف المحددة عند صياغة الوثائق القانونية. هل هناك أي آثار سلبية أو غير مرغوب فيها على الأفراد أو الجهات الأخرى؟ يجب التركيز على تقييم فعالية التنفيذ لإيجاد أفضل السبل أو إيجاد حلول لتحسين أداء المؤسسات.

وفقًا لعضو الجمعية الوطنية للدورتين الثانية عشرة والثالثة عشرة، الدكتور تران فان، فإن الجمعية الوطنية، من خلال دورها الإشرافي الأعلى، يجب ألا تشرف فقط على جودة إصدار الوثائق القانونية، بل يجب أن تحول تركيزها أيضًا إلى الإشراف على تنفيذ القواعد القانونية والتدقيق اللاحق لها للكشف عن الاختناقات والثغرات، و"تفعيل" التعديلات والتحسينات القانونية في الوقت المناسب، كما هو منصوص عليه في روح القرار رقم 66-NQ/TW للمكتب السياسي بشأن الابتكار في صنع القانون وإنفاذه لتلبية متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد.

في إطار تطبيق نموذج الحكم المحلي على مستويين، وتحقيق اللامركزية وتفويض السلطة بقوة للحكومة والمحليات بروح "المحلية تقرر، والمحلية تفعل، والمحلية مسؤولة"، أصدر المجلس الوطني في دوراته الأخيرة عددا كبيرا من القوانين والقرارات.

هذا يتطلب من أنشطة الرقابة التي تقوم بها الجمعية الوطنية، واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، وأجهزة الجمعية الوطنية، أن تتعمق في مراقبة القوانين والمراسيم والتعميمات، للتأكد من إصدارها، وفي الوقت المناسب، وتوافقها مع أحكام القانون. وأكد رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، أن هذه مسألة يجب علينا القيام بها بانتظام.

تعزيز آلية معالجة ما بعد الرصد

وتشير الحقائق خلال الفترة الماضية إلى أن تنفيذ استنتاجات وتوصيات الرصد لم يكن كاملاً، وأن رصد وحث تنفيذ استنتاجات الرصد لم يكن جذرياً ومنتظماً حقاً.

زار رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، وقيادات الجمعية الوطنية والحكومة معرض "بصمات الأنشطة الرقابية للجمعية الوطنية الفيتنامية" في مقر الجمعية الوطنية. تصوير: فام ثانغ.

لذلك، اقترح نائب الجمعية الوطنية، ثاتش فوك بينه (فينه لونغ)، تعزيز آلية معالجة ما بعد الرقابة. وأوضح النائب تحديدًا أن الجمعية الوطنية بحاجة إلى إصدار لوائح مفصلة تُلزم الهيئات والمنظمات الخاضعة للرقابة بتنفيذ توصيات الجمعية الوطنية بجدية. وفي الوقت نفسه، يجب وضع آلية لمراقبة تنفيذ هذه التوصيات، وضمان تنفيذها بفعالية.

إلى جانب ذلك، من الضروري وضع آليات وعقوبات محددة للهيئات والمنظمات التي لا تُطبّق توصيات مجلس الأمة، أو لا تُطبّقها بالكامل. قد يشمل ذلك إجراءات تأديبية ضد رؤساء الهيئات، أو خفض الميزانية، أو حتى اقتراح الفصل من العمل في حال عدم الوفاء بمسؤولياتهم بعد الإشراف.

كما أشار النائب ثاتش فوك بينه إلى ضرورة نشر نتائج الرقابة على نطاق واسع، بما في ذلك التوصيات والإجراءات المتخذة. وهذا من شأنه مساعدة الأفراد والمنظمات الاجتماعية على رصد أنشطة الرقابة التي تقوم بها الجمعية الوطنية وتقييمها، وإبداء آرائهم بشأنها.

في الوقت نفسه، اقترح النائب ثاتش فوك بينه أنه "من الضروري ترسيخ ثقافة المسؤولية في أجهزة الدولة. وبناءً على ذلك، يجب على الجهات المعنية والأفراد المعنيين تحمل مسؤولية واضحة في تنفيذ التوصيات بعد إشراف الجمعية الوطنية. ويجب تعزيز هذه الثقافة من خلال اللوائح القانونية ولوائح التشغيل وبرامج تدريب الموظفين".

قالت لي ثي لان، رئيسة وفد مقاطعة توين كوانغ في الجمعية الوطنية، إنه من الضروري تحديد مسؤوليات الرقابة الفعالة بوضوح، وتجنب التهرب والتسويف في أداء المهام. بالإضافة إلى ذلك، من الضروري بناء آلية رقابة شاملة، تركز على الجودة لا الكمية. يجب أن تكون كل عملية رقابة عملية تحليل ونقد وتوصيات سياسية حقيقية.

واقترحت المندوبة لي ثي لان أيضًا تحسين آلية المراقبة والحث والاستجابة بعد الإشراف، مع وضع لوائح محددة بشأن المسؤولية عن الإبلاغ عن تنفيذ التوصيات والعقوبات في حالة عدم التنفيذ.

لتحسين جودة أنشطة الرقابة، أشار العديد من المندوبين إلى ضرورة مواصلة تنفيذ أنشطة "إعادة الرقابة" بفعالية لضمان التنفيذ الكامل والجاد لقرارات المجلس الوطني؛ وتقييم التغييرات مقارنةً بالمتطلبات والأهداف والغايات المحددة في قرارات المجلس الوطني. وربط نتائج تنفيذ القرارات بعد الرقابة بأنشطة التصويت ومنح الثقة. وتعزيز مسؤولية الجهات الخاضعة للرقابة في تنفيذ القرارات بعد الرقابة.

وأعرب نائب رئيس الجمعية الوطنية تران كوانغ فونغ عن اعتقاده بأن هناك مجالا كبيرا للابتكار في العمل الرقابي للجمعية الوطنية، واقترح أن تتبع أنشطة الرقابة في الجمعية الوطنية عن كثب وجهة نظر "تعزيز الرقابة والسيطرة على تنفيذ سلطة الدولة" والشعار "الرقابة هي الإبداع والتطوير والابتكار".

وقال نائب رئيس الجمعية الوطنية إنه من الضروري تعزيز التفتيش والرقابة والتعامل مع الوثائق القانونية غير القانونية؛ وتشديد الانضباط والنظام، وتعزيز المسؤولية، وخاصة مسؤولية الرئيس؛ وتحديد نطاق وأهداف وأساليب وأشكال الرقابة العليا للجمعية الوطنية بشكل أكثر وضوحًا وفقًا للواقع؛ وتحسين جودة الاستجواب والشرح والرقابة على الوثائق القانونية، والتركيز على مراقبة ومراجعة وحث تنفيذ التوصيات بعد الرقابة؛ والتنفيذ الصارم لتصويت الثقة في الجمعية الوطنية؛ وزيادة مبادرة أجهزة الجمعية الوطنية ونواب الجمعية الوطنية في العمل التشريعي والرقابة على إنفاذ القانون.

في كلمته في الجلسة الافتتاحية للدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، اقترح الأمين العام تو لام: "من الضروري دراسة أساليب وأشكال الرقابة العليا على الجمعية الوطنية وتحديدها بوضوح وفقًا للواقع، وتجنب التداخل مع أنشطة أجهزة الدولة الأخرى، مما يؤدي إلى الهدر. ومواصلة تحسين جودة الاستجواب والشرح والإشراف على الوثائق القانونية؛ والتركيز على رصد التوصيات ومراجعتها والحث على تنفيذها بعد الإشراف".

بتوجيهات كريمة من الأمين العام، وبالتزامن مع التعديل الشامل لقانون الأنشطة الرقابية للجمعية الوطنية ومجالس الشعب، والمقرر عرضه على الجمعية الوطنية للنظر فيه والموافقة عليه في دورتها العاشرة، أكد رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، أن هذه خطوة مهمة لترسيخ سياسة الحزب، وخاصة القرار رقم 27-NQ/TW بشأن مواصلة بناء دولة سيادة القانون في جمهورية فيتنام الاشتراكية وتطويرها في المرحلة الجديدة. ولا يهدف الإشراف إلا إلى الإسهام في تطوير السياسات والقوانين، وضمان الانضباط والنظام، وتحسين كفاءة أجهزة الدولة.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/giam-sat-cua-quoc-hoi-80-nam-dong-hanh-va-kien-tao-phat-trien-bai-cuoi-moi-cuoc-giam-sat-phai-thuc-su-la-qua-trinh-phan-tich-phan-bien-kien-nghi-chinh-sach-10391162.html