تخصيص الأراضي الحرجية: العديد من الاقتراحات من الممارسة

(Chinhphu.vn) - حققت سياسة تخصيص الأراضي الحرجية لشركات الغابات الفيتنامية إنجازات ملحوظة في حماية الغابات وتنميتها وتحسين حياة الناس. ومع ذلك، فإن أوجه القصور العملية تتطلب حلولاً متزامنة، بدءاً من تحسين المؤسسات، وتعزيز الإدارة، إلى تنفيذ آلية التعاقد بشكل مرن.

Báo Chính Phủ•25/04/2025

Giao khoán đất lâm nghiệp: Nhiều gợi ý từ thực tiễn- Ảnh 1. — العديد من الحلول المقترحة لتخصيص الأراضي الحرجية في شركات الغابات - الصورة: VGP/Do Huong

في 25 أبريل 2025، في ورشة عمل "الوضع الحالي والحلول المقترحة لتخصيص الأراضي الحرجية في شركات الغابات" التي نظمتها إدارة الغابات والغابات - وزارة الزراعة والبيئة بالتنسيق مع جمعية فيتنام للاقتصاد الزراعي والتنمية الريفية، تمت مناقشة العديد من الحلول لتحسين سياسة تخصيص الأراضي الحرجية، نحو التنمية المستدامة لقطاع الغابات في فيتنام.

وقال نائب وزير الزراعة والبيئة نجوين كووك تري إنه بعد 30 عاما من تنفيذ سياسة تخصيص العقود، تعاقدت شركات الغابات في جميع أنحاء البلاد على 458 ألف هكتار من الأراضي، وهو ما يمثل 27% من إجمالي مساحة الأراضي الحرجية المُدارة. وقد أدت هذه السياسة إلى إحداث تغييرات إيجابية، وحشدت الموارد الاجتماعية بشكل فعال، وخاصة مشاركة السكان المحليين وشركات الغابات ومجالس إدارة الغابات. ونتيجة لذلك، يتم تحسين إدارة الغابات وحمايتها، ويتم استخدام موارد الأراضي بشكل أكثر فعالية، وفي الوقت نفسه المساهمة في التنمية الاجتماعية والاقتصادية وتحسين حياة الناس في المناطق.

ومع ذلك، فإن تنفيذ سياسة العقد كشف أيضا عن العديد من القيود. وأشار السيد نجوين فان تيان، نائب رئيس جمعية فيتنام للاقتصاد الزراعي والتنمية الريفية، إلى أن اللوائح الحالية بشأن المستفيدين من العقود، والحدود، وشروط العقد، فضلاً عن حقوق ومسؤوليات الأطراف، ليست مناسبة حقًا للواقع. وتعود هذه النقائص إلى أسباب عديدة: النشر المحدود للسياسات، وقوة حماية الغابات الصغيرة، وسجلات الأراضي غير المكتملة، والافتقار إلى الإشراف الصارم، والنزاعات المعقدة على الأراضي. علاوة على ذلك، لا تزال عملية التعامل مع الانتهاكات مربكة وتفتقر إلى عقوبات قوية بما فيه الكفاية، مما يسبب صعوبات في إدارة العقود.

ولمعالجة هذه النواقص، أصدر المكتب السياسي الاستنتاج رقم 103-KL/TW بتاريخ 2 ديسمبر/كانون الأول 2024، والذي يوجه باستمرار تحسين المؤسسات والوثائق القانونية المتعلقة بإدارة الأراضي والأصول العامة لتعزيز الترتيب والابتكار وتحسين الكفاءة التشغيلية للشركات الزراعية والغابات. وفي وقت سابق، بتاريخ 10 سبتمبر/أيلول 2024، أصدر رئيس الوزراء أيضًا التوجيه رقم 33/CT-TTg، مؤكدًا على تنفيذ استنتاجات المكتب السياسي في هذا المجال. وتوفر هذه الوثائق ممرًا قانونيًا مهمًا للمحليات وشركات الغابات لتنفيذ حلول أكثر فعالية.

Giao khoán đất lâm nghiệp: Nhiều gợi ý từ thực tiễn- Ảnh 2. — نائب وزير الزراعة والبيئة نجوين كووك تري - الصورة: VGP/Do Huong

واقترح السيد نجوين فان تيان أنه من الضروري تعديل آلية السياسة في اتجاه أكثر مرونة. بالنسبة للمساحات الأرضية التي تم تخصيص أو تأجير حقوق إدارتها لشركات الغابات، يجب على الشركات تنفيذ التدابير التجارية بشكل استباقي وفقًا للقانون. فيما يتعلق بالتعاقد، تحتاج الدولة إلى إصدار إطار سياسة عامة، ولكن التفاصيل مثل أساليب التعاقد، ومحتوى العقد، وحقوق والتزامات الأطراف، وطرق تقاسم الأرباح، وكذلك التعامل مع الانتهاكات، يجب أن يتم الاتفاق عليها بين الشركة والأسرة المتعاقدة، وفقًا لأحكام القانون المدني. ومن شأن هذا أن يساعد في تقليل أوجه القصور العملية وزيادة استقلالية أصحاب المصلحة.

وفي الوقت نفسه، يتعين على وكالات الإدارة تعزيز عمليات التفتيش والفحص والتوجيه بشأن إدارة الأراضي، وإصدار شهادات حقوق استخدام الأراضي، والتعامل مع النزاعات بشأن العقود، والتعدي على الأراضي، والمشاريع المشتركة غير القانونية. وتحتاج الشركات الزراعية والغابات أيضًا إلى تطوير خطط لإدارة الأراضي واستخدامها عند إعادة الأراضي إلى المحليات، وضمان تسوية الأراضي السكنية وأراضي الإنتاج للأقليات العرقية، بالتزامن مع سياسات الضمان الاجتماعي.

أكد السيد نجوين با نجاي، رئيس جمعية أصحاب الغابات في فيتنام، على دور وزارة الزراعة والبيئة والمقاطعات في حث وتبسيط الإجراءات الإدارية لنقل الأراضي الحرجية إلى الإدارة المحلية. وتحتاج المحليات إلى استكمال جرد الأراضي، وإحصاء المستخدمين، وتطوير خطط استخدام الأراضي، وحل النزاعات والتعديات، والتعامل مع حالات تكرار شهادات حقوق استخدام الأراضي.

ويعتقد السيد تو شوان فوك من منظمة اتجاهات الغابات أن تخصيص الأراضي الحرجية لا يجلب فوائد اجتماعية واقتصادية فحسب، بل يفتح أيضًا فرصًا للوصول إلى سوق التصدير للمنتجات الزراعية والغابات وسوق ائتمان الكربون الحرجي. ولكن لتحقيق هذه الفرصة، لا بد من حل المشاكل القائمة في استخدام الأراضي، وخاصة في شكل التعاقد، بشكل كامل. ويتضمن ذلك استكمال الوثائق القانونية، وتوضيح حقوق ومسؤوليات الأطراف، وتعزيز الإدارة لتقليل الانتهاكات.

دو هونغ

المصدر: https://baochinhphu.vn/giao-khoan-dat-lam-nghiep-nhieu-goi-y-tu-thuc-tien-102250425120950013.htm