تعليقات على مسودات وثائق المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب: إن ميثاق الحزب يحتاج إلى مراجعة جذرية سواء في التنظيم أو في آلية العمل.

خلال المؤتمر الرابع عشر للحزب، سيُقيّم التقرير الموجز حول خمسة عشر عامًا من تطبيق ميثاق الحزب (الصادر عام ٢٠١١) تقييمًا شاملًا من حيث نتائج التنفيذ في كل فصل ومادة. وفي الوقت نفسه، سيُعترف بالقيود والنقائص بجدية، وبناءً على ذلك، ستُقترح توجيهات للجان الحزب وأعضاء الحزب على جميع المستويات لمواصلة دراسته واقتراح استيعابه وتحريره بمناسبة المؤتمر الخامس عشر.

إن تعديل ميثاق الحزب يحتاج إلى دراسة وتنفيذ جذريا، بما في ذلك جوانب التنظيم وآلية العمل، فضلا عن "الآلية المفتوحة"؛ ويجب أن تلتزم الوثائق التوجيهية للتنفيذ بشكل وثيق بالمحتويات الأساسية المنصوص عليها في الميثاق، وتجنب التعسف في التنفيذ.

وقد تم الإشارة إلى القيود في تنفيذ ميثاق الحزب.

القيود والصعوبات والقصور في المبادئ التنظيمية (صفحة 10 من التقرير) : لا يزال تجسيد مبدأ المركزية الديمقراطية متناثرًا في العديد من الوثائق وغير منهجي، وبالتالي فإن الوعي بمبدأ المركزية الديمقراطية ليس موحدًا وغير كامل. لم تطبق بعض لجان ومنظمات الحزب مبدأ المركزية الديمقراطية بصرامة، وحدت من النقاش والحوار في أنشطة الحزب، وفي بعض الأماكن، توجد انتهاكات خطيرة ...؛ لم يركز بناء لوائح العمل في بعض لجان ومنظمات الحزب على المحتوى والمبادئ، ولم يحدد المهام والصلاحيات القريبة من المحليات والوكالات والوحدات؛ بعض الأماكن بطيئة في النشر، وجودة اللوائح غير مضمونة؛ بعض الأماكن لم تطبق لوائح العمل بجدية.

القيود والصعوبات والقصور في الهيئات القيادية للحزب على المستوى المحلي (صفحة 12 من التقرير): لا يزال تنفيذ مهام وصلاحيات اللجنة الدائمة للجنة الحزب، وخاصة العلاقة بين سكرتير لجنة الحزب ورئيس اللجنة الشعبية في بعض الأماكن، مربكًا.

يُبدي المندوبون آراءهم في المؤتمر لجمع التعليقات على مسودات الوثائق المُقرر تقديمها إلى المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب، والذي تُنظمه جمعية كبار السن في فيتنام . تصوير: تونغ دونغ

وقد تم توضيح الأسباب بوضوح (صفحة 24 من التقرير): بعض لجان الحزب والمنظمات الحزبية وأعضاء الحزب لا يفهمون تمامًا معنى وأهمية ميثاق الحزب؛ بعض أعضاء لجان الحزب وأعضاء الحزب لم يلتزموا بشكل صارم بميثاق الحزب، وانتهكوا مبدأ المركزية الديمقراطية ومبادئ تنظيم الحزب وتشغيله، وانتهكوا لوائح العمل... لا تزال بعض محتويات ميثاق الحزب واللوائح والتعليمات غير كافية، ولا تغطي جميع المواضيع وليست متزامنة، كما أن تجسيد بعض اللوائح ليس في الوقت المناسب.

تُظهر النقائص والقيود المذكورة أعلاه أن جوهر المشكلة يكمن في:... عدم التطبيق الصارم لمبدأ المركزية الديمقراطية؛ وتقييد النقاش والحوار في أنشطة الحزب، بل وانتهاكه بشكل خطير في بعض الأماكن؛ وبطء إصدار اللوائح التنظيمية وضعف جودتها؛ وعدم تطبيق لوائح العمل بجدية؛ وضعف العلاقة بين أمين الحزب ورئيس اللجنة الشعبية.

الفهم الصحيح لدور الحزب وأساليب قيادته

لتجاوز هذه العيوب والقيود، أرى ضرورة تعديل ميثاق الحزب جذريًا وشاملًا؛ إذ يجب أن يكون وثيقة قانونية داخلية ملزمة لأعضاء الحزب من حيث الانضباط والأيديولوجيا. أود مناقشة واقتراح ما يلي:

دراسة ميثاق الحزب الحالي (الصادر عام 2011)، مع 12 فصلاً و48 مادة، فإن المحتوى الرئيسي يتعلق بتنظيم الحزب وأعضائه، في حين أن أنشطة الحزب والمنظمات ولجان الحزب على جميع المستويات ليست منظمة على وجه التحديد، ولكن يتم تنظيمها في لوائح العمل لكل لجنة حزبية وكل لجنة حزبية. وهذا، في الواقع، يؤدي إلى التعسف في بعض لجان الحزب على جميع المستويات وفي بعض المحليات. لا يزال وضع لجان الحزب / اللجان الدائمة / اللجان الدائمة التي تغطي أو تحل محل الحكومة أو تغفل الدور القيادي للحزب في بعض المجالات أمرًا شائعًا. وكما أشار الأمين العام تو لام: لا يزال النموذج التنظيمي والنظام السياسي للحزب يعانيان من أوجه قصور، مما يجعل من الصعب التمييز بين الحدود بين القيادة والإدارة، مما يؤدي بسهولة إلى التغطية على الدور القيادي للحزب أو استبداله أو إضعافه ( في الموضوع الخاص حول العصر الجديد للأمين العام تو لام ) .

السبب الأساسي هو الفهم الخاطئ لدور الحزب وأساليب القيادة: يقود الحزب الدولة وجبهة الوطن والمنظمات الاجتماعية والسياسية من خلال البرنامج السياسي والاستراتيجيات والسياسات والمبادئ التوجيهية؛ من خلال العمل الأيديولوجي والتنظيم والكوادر والتفتيش والإشراف على التنفيذ (البند 1، المادة 41، الفصل التاسع، ميثاق الحزب) .

القيادة الشاملة للحزب لا تعني بالضرورة تولي الحزب جميع أعمال الهيئات الأخرى. ففي مكان ما، تُقرر منظمة الحزب كل شيء، مما يجعل الحكومة مجرد إجراء شكلي؛ وهذا أيضًا هو سبب افتقار علاقة العمل بين أمين الحزب ورئيس اللجنة الشعبية للحزب إلى الوضوح والشفافية، مما يؤدي إلى تضارب في العمل. ويعود ذلك إلى أن ميثاق الحزب لا ينص صراحةً على آلية عمل منظمة الحزب، ولجنة الحزب، واللجنة الدائمة، واللجنة الدائمة للجنة الحزب، مما يؤدي إلى هذا الوضع.

ومن ناحية أخرى ينص ميثاق الحزب على: "يجب على المنظمات الحزبية وأعضاء الحزب... أن يلتزموا بشكل صارم بقرارات الحزب وتوجيهاته؛ وتقود المنظمات الحزبية عملية تجسيد السياسات العامة للدولة وسياسات المنظمات الجماهيرية في الوثائق القانونية."

هل ثمة غياب لآلية المركزية الديمقراطية هنا؟ لنفترض أنه عند إضفاء الطابع المؤسسي على قرارات الحزب ولجانه في وثائق قانونية، هل يُمكن للأجهزة الحكومية والمنظمات الجماهيرية تقديم (أو دحض) مقترحات تختلف عن قرارات لجان الحزب لإعادة النظر فيها؟ إذا التزمت جميع منظمات الحزب وأعضاؤه بقرارات الحزب التزامًا صارمًا، فلن يكون هناك انتهاك للميثاق، ولكن عند وجود آراء مختلفة، سيقع الحزب في موقف عدم امتثال. هذا هو الواقع والصعوبات في تطبيق ميثاق الحزب.

طلب الأمين العام تو لام: " ... ضمان عدم تداخل مهام قيادة الحزب مع مهام الإدارة؛ والتمييز والتعريف الواضح للمهام المحددة للقادة على جميع المستويات في مختلف أنواع منظمات الحزب، وتجنب حالة اختلاق الأعذار أو التكرار أو الشكليات..." (التوجيه الأول، في موضوع العصر الجديد).

يسمح C بالتوجيه والتقييم واستخلاص الدروس

تعديل ميثاق الحزب، بحيث يُقسّم هيكله إلى قسمين: الأول، ويشمل اللوائح "الداخلية" للحزب، وهي لوائح خاصة بمنظمات الحزب وأعضائه. أما الثاني ، فينصّ بشكل مفصل على مبادئ آلية العمل، بحيث تلتزم لجان الحزب على جميع المستويات بدور الحزب وأساليب قيادته وتلتزم بها؛ وتقتصر قرارات لجان الحزب (اللجان الدائمة واللجان التنفيذية) على السياسات والتوجهات الرئيسية، بينما تُعنى القضايا المحددة بـ"العمل" الذي تقع على عاتق أجهزة الدولة وهيئات النظام السياسي مسؤولية تحديده وتنفيذه وفقًا لقرارات لجان الحزب واللوائح القانونية.

وفي ظل الظروف الحالية، فإن إعادة تنظيم المنظمات الحزبية في كتل وكالات على كل مستوى يشكل أيضًا شرطًا مناسبًا للإدارة، وتأسيس السياسات والتوجهات للجان الحزبية، وضمان قيادة الحزب من خلال دور لجان الحزب في الكتل الوكالاتية على نفس المستوى الإداري.

إلى جانب ذلك، يجب أن تكون هناك "آلية مفتوحة" منصوص عليها في ميثاق الحزب، بحيث عندما تناقش الحكومة وتُجسّد سياسة لجنة الحزب، وعندما تكون هناك آراء تختلف عن قرار لجنة الحزب، يجب أن تُراعى هذه الآراء، وعلى لجنة الحزب أن تتلقى القرار وتدرسه وتعدّله وفقًا لذلك (لم تُطبّق هذه الآلية لعدم وجود لوائح في الميثاق). عندها فقط يُمكن ضمان المركزية والديمقراطية في كلا الاتجاهين بشكل حقيقي.

مع استمرار البحث لاقتراح تعديلات على ميثاق الحزب في المؤتمر الخامس عشر، يمكن للمكتب السياسي دراسة بعض القضايا الجديدة والسماح بتجربتها وتقييمها والاستفادة من الخبرة فيها حتى تكون تعديلات الميثاق ذات أساس علمي وعملي.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-dieu-le-dang-can-duoc-sua-doi-can-co-ca-ve-to-chuc-va-co-che-hoat-dong-10394765.html