تعمل هانوي على تسريع وتيرة افتتاح المناطق الصناعية الجديدة وتقترح سلسلة من السياسات لزيادة جاذبية الاستثمار.

تضم هانوي حاليًا ثماني مناطق صناعية عاملة بنسبة إشغال تقارب 100%. ولتلبية الطلب المتزايد على توسيع الإنتاج واستقطاب التكنولوجيا المتقدمة، تعمل هيئة إدارة المناطق الصناعية والتكنولوجية المتقدمة في هانوي على تسريع وتيرة التخطيط، وإزالة الأراضي، وبناء سلسلة من المناطق الصناعية الجديدة؛ كما تقترح في الوقت نفسه آليات خاصة بالأراضي، وحوافز استثمارية، وسكنًا للعمال، وتدابير لجذب الكفاءات لتعزيز جاذبية هذه المناطق الصناعية.

المساهمة بشكل كبير في الناتج المحلي الإجمالي للعاصمة.

وفقًا لمجلس إدارة مجمعات التكنولوجيا العالية والصناعية في مدينة هانوي ، يوجد في المدينة حاليًا 8 مجمعات صناعية عاملة بمساحة إجمالية تبلغ حوالي 1348 هكتارًا، بما في ذلك: مجمع ثانغ لونغ الصناعي (274 هكتارًا)؛ مجمع نوي باي الصناعي (114 هكتارًا)؛ مجمع نام ثانغ لونغ الصناعي (31.5 هكتارًا)؛ مجمع كوانغ مينه الأول الصناعي (407 هكتارات)؛ مجمع ثاش ثات - كوك أواي الصناعي (155 هكتارًا)؛ مجمع فو نغيا الصناعي (170 هكتارًا)؛ مجمع ساي دونغ ب الصناعي (40 هكتارًا)؛ ومجمع هانوي الجنوبي الصناعي الداعم المرحلة 1 (76.92 هكتارًا).

مجمع نام ثانغ لونغ الصناعي، هانوي

بلغت نسبة إشغال المناطق الصناعية ما يقرب من 100%، مع مشاريع من 27 دولة وإقليم.

اعتبارًا من أكتوبر 2025، ستضم المناطق الصناعية 897 شركة تعمل في مجال التصنيع والتجارة والخدمات ذات الصلة؛ وستكون قد جذبت 736 مشروعًا استثماريًا (بما في ذلك 315 مشروعًا للاستثمار الأجنبي المباشر) برأس مال مسجل إجمالي يبلغ حوالي 9.4 مليار دولار أمريكي.

في عام 2024، بلغت إيرادات مجمع هوا لاك للتكنولوجيا المتقدمة والمجمعات الصناعية الأخرى 10.595 مليار دولار أمريكي، مساهمةً بنحو 18% من إجمالي الناتج المحلي الإجمالي لهانوي (59 مليار دولار أمريكي). ومن المتوقع أن تصل الإيرادات في عام 2025 إلى نحو 12.5 مليار دولار أمريكي، مساهمةً بنحو 19.69% من إجمالي الناتج المحلي الإجمالي لهانوي (المقدر بنحو 63.5 مليار دولار أمريكي).

يعمل المجلس حاليًا على تطوير البنية التحتية لستة مجمعات صناعية. وقد تمت الموافقة على مخطط مجمع سوك سون الصناعي النظيف (302.2 هكتار) بمقياس 1/2000. كما تمت الموافقة على مخططات تقسيم المناطق لمجمعات دونغ آنه الصناعية (300 هكتار)، وفو ها الصناعية (174.8 هكتار)، وباك ثونغ تين الصناعية (75.6 هكتار) بمقياس 1/2000، ومن المتوقع اعتمادها نهائيًا في ديسمبر 2025. وهذا يُمهد الطريق للخطوات التالية في إزالة الأراضي وبناء البنية التحتية.

فيما يتعلق بمنتزه كوانغ مينه الثاني الصناعي (160 هكتارًا)، يقترح المجلس أن تقدم إدارة التخطيط والهندسة المعمارية تقريرًا إلى اللجنة الشعبية للمدينة بشأن تكليفها بمهمة تنظيم إعداد خطة تقسيم المناطق بمقياس 1/2000.

فيما يتعلق بالمجمع الصناعي الداعم لجنوب هانوي، المرحلة الثانية (363 هكتارًا)، سيركز المجلس في البداية على إكمال واعتماد خطة تقسيم المناطق بمقياس 1/2000، على أن يتم الانتهاء منها في ديسمبر 2025. بعد ذلك، سيقدمون المشورة والتقرير إلى لجنة الشعب في هانوي بشأن سياسة الاستثمار للمشروع واختيار المستثمرين.

هناك العديد من أوجه القصور التي تعيق التنمية.

أوضح السيد فو شوان هونغ، رئيس مجلس إدارة المناطق التكنولوجية المتقدمة والمجمعات الصناعية في مدينة هانوي، الصعوبات والعقبات التي تواجهها العديد من المجمعات الصناعية العاملة، قائلاً إن بعضها لا يزال يعاني من مشكلة عدم اتساق البنية التحتية التقنية داخل المجمع وخارجه. كما أن نظام الرعاية الاجتماعية للعمال، بما في ذلك السكن والمرافق الثقافية والترفيهية والمدارس والمراكز الطبية ، لا يزال قاصراً، مما يؤدي إلى تدني مستوى المعيشة ويؤثر سلباً على الإنتاجية والقدرة على الاحتفاظ بالعمال.

الروابط بين الشركات داخل المناطق الصناعية، وبين المناطق الصناعية نفسها، ضعيفة، ولم تُشكّل بعد سلاسل إنتاج وتوريد قوية بما يكفي للمشاركة في سلاسل القيمة العالمية. وتواجه العديد من الشركات صعوبات في التوظيف، لا سيما فيما يتعلق بالعمالة الماهرة. ولا تزال بعض المناطق الصناعية التي طُوّرت من مجمعات صناعية قديمة تعاني من قصور في معالجة مياه الصرف الصحي، وتلوث الهواء، والنفايات، مما يُلحق أضراراً بالغة بالبيئة.

منظر بانورامي للمنطقة الصناعية النظيفة في سوك سون.

في المناطق الصناعية المُنشأة حديثاً، يسير التقدم في بناء البنية التحتية ببطء، وتواجه عملية إزالة الأراضي عقباتٍ جمة. كما أن ارتفاع أسعار إيجار الأراضي مقارنةً بالمحافظات المجاورة يُقلل من القدرة التنافسية. ولا يزال استقطاب المشاريع الكبيرة ذات التقنية العالية محدوداً؛ فنسبة التوطين منخفضة، ويعتمد الإنتاج المحلي بشكل كبير على المواد الخام المستوردة، ولم يُحدث بعدُ أثراً إيجابياً على الإنتاج المحلي.

يعتقد السيد فو شوان هونغ أن السبب يكمن في أوجه القصور في آليات وسياسات تطوير المناطق الصناعية. وقال: "على الرغم من التغييرات الإيجابية العديدة، فإن السياسات الحالية لم تواكب الواقع ومتطلبات التنمية الاقتصادية الجديدة".

علاوة على ذلك، تتشكل العديد من المناطق الصناعية من خلال دمج أو تطوير التجمعات الصناعية القديمة، مما يؤدي إلى الفيضانات والازدحام وعرقلة الأنشطة الإنتاجية. كما يتسبب بطء وتيرة إزالة الأراضي في تأخير مشاريع البنية التحتية داخل هذه المناطق. ويعجز بعض مستثمري البنية التحتية عن تلبية المتطلبات المتعلقة بالقدرة المالية والإدارية، مما يزيد من تباطؤ التقدم ويقلل من جودة تطوير المناطق الصناعية.

اقتراح سلسلة من الآليات لزيادة جاذبية المناطق الصناعية .

يهدف مجلس إدارة مجمع هانوي للتكنولوجيا المتقدمة والمجمعات الصناعية إلى إنشاء ما بين 3 و4 مجمعات صناعية جديدة، والشروع في تطوير البنية التحتية في 5 مجمعات قائمة خلال الفترة 2026-2030، وذلك لجذب مشاريع استثمارية ثانوية. وتسعى هذه المجمعات الصناعية سنوياً إلى استقطاب استثمارات تتراوح قيمتها بين 500 و700 مليون دولار أمريكي، مع زيادة الإيرادات وأنشطة الاستيراد والتصدير والمساهمات في الميزانية بنسبة لا تقل عن 10%. وفي الوقت نفسه، سيتم تجهيز جميع المجمعات الصناعية بأنظمة مركزية لمعالجة مياه الصرف الصحي، مطابقة للمعايير البيئية.

ولتحقيق هذا الهدف، حددت اللجنة مجموعة من الحلول الرئيسية، تشمل التنفيذ الفعال للقرار 57-NQ/TW، وتطبيق قانون العاصمة لعام 2024 بمرونة، وذلك لإنشاء آلية خاصة لجذب المواهب والخبراء والشركات في مجالات التكنولوجيا المتقدمة، وأشباه الموصلات، والذكاء الاصطناعي، والتقنيات الرقمية، والتقنيات الخضراء. وفي الوقت نفسه، ستعمل هذه الآلية على تعزيز البحث ونقل وتطبيق التقنيات الجديدة لترسيخ أسس الابتكار.

مجمع نوي باي الصناعي

يُعتبر الإصلاح الإداري نقلة نوعية، إذ يشمل إعادة هيكلة إجراءات الاستثمار ورقمنتها، وتطبيق آليات "المسارات السريعة" و"القنوات السريعة" للمشاريع في المناطق التكنولوجية المتقدمة، واستخدام عمليات التدقيق اللاحقة لتوفير الوقت والتكاليف على الشركات. إلى جانب ذلك، من الضروري تطوير حزم حوافز متميزة فيما يتعلق بالضرائب والأراضي والائتمان والوصول إلى البنية التحتية لجذب شركات التكنولوجيا الكبرى للاستثمار في المجمعات الصناعية الجديدة.

وفيما يتعلق بالموارد البشرية، اقترحت اللجنة آلية تحفيز خاصة للعاملين في مجال التكنولوجيا المتقدمة، بما في ذلك الحوافز الضريبية، ودعم السكن، والنقل، ومزايا أخرى؛ وخلق بيئة بحثية وعملية تنافسية دوليًا؛ وتعزيز الروابط بين الشركات والجامعات ومعاهد البحوث لتدريب الموارد البشرية وفقًا للاحتياجات العملية، وخاصة في قطاعات التكنولوجيا ذات الأولوية.

"نأمل بصدق أن تواصل لجنة الحزب ولجنة الشعب في هانوي توجيه جهود إزالة العقبات وتسريع إنشاء وتطوير المناطق الصناعية وفقًا لخطة العاصمة، مما يخلق بيئة استثمارية جاذبة ومناسبة لاستقطاب مشاريع التكنولوجيا المتقدمة. وسيكون هذا دافعًا هامًا لتحقيق هدف هانوي المتمثل في النمو بنسبة تتجاوز 10% في السنوات القادمة"، صرّح بذلك السيد فو شوان هونغ، رئيس مجلس إدارة المناطق الصناعية والتكنولوجية المتقدمة في مدينة هانوي.

من منظور السياسات، فيما يتعلق بآليات الأراضي والاستثمار في البنية التحتية، توصي اللجنة بأن تقوم وزارة المالية بإبلاغ الحكومة على الفور لتقديم قانون بشأن المناطق الصناعية والمناطق الاقتصادية إلى الجمعية الوطنية لإنشاء أساس قانوني مستقر لتطوير المناطق الصناعية والمناطق الاقتصادية.

في الوقت نفسه، أوصت اللجنة بتعديل قانون الأراضي لعام 2024 وتكميله ليكون أكثر مرونة في تخصيص الأراضي، وتقليص مدة التعديلات التخطيطية، وتفويض الصلاحيات بشكل كبير إلى السلطات المحلية، والسماح بتطبيق آليات التفاوض، وتحديد الموعد النهائي لإخلاء الأراضي بشكل واضح. كما اقترحت اللجنة إعفاء أو تخفيض رسوم استخدام الأراضي ورسوم إيجارها للمشاريع التجارية والخدمية ومشاريع البنية التحتية الاجتماعية ومشاريع الإسكان للعاملين في المناطق الصناعية.

فيما يتعلق بالبنية التحتية الاجتماعية وسكن العمال، توصي اللجنة وزارة البناء بتقديم توجيهات تفصيلية أو استكمال اللوائح الواردة في المرسوم المنظم لقانون الإسكان، لتوضيح آليات الاستثمار والسياسات التفضيلية والحوافز لتشجيع الشركات على الاستثمار في بناء مساكن ووحدات سكنية للعمال في المناطق الصناعية. وترى اللجنة أن هناك حاجة إلى سياسات جاذبة لتشجيع الشركات على الاستثمار بجرأة في الإسكان في المناطق الصناعية، بما يسهم في استقرار القوى العاملة.

فيما يتعلق برأس مال الاستثمار في البنية التحتية، توصي اللجنة وزارة المالية والوزارات والهيئات الأخرى بوضع مبادئ توجيهية بشأن آليات حشد رأس المال الاستثماري لبنية المناطق الصناعية (بما في ذلك الشراكات بين القطاعين العام والخاص)، مع تبسيط إجراءات تقييم سياسات الاستثمار وتعديلات المشاريع والموافقة عليها. إضافةً إلى ذلك، ينبغي تقديم حوافز للمناطق الصناعية النظيفة ودعم المناطق الصناعية المرتبطة بالتحول نحو نموذج المناطق الصناعية البيئية.

وفقًا لخطة العاصمة للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2050، والخطة الرئيسية المعدلة لهانوي حتى عام 2045، مع رؤية حتى عام 2065، يوجد في هانوي 8 مناطق عالية التقنية و23 مجمعًا صناعيًا.

وتشمل المناطق الثمانية ذات التقنية العالية ما يلي: منطقة هوا لاك للتكنولوجيا العالية، ومنطقة هانوي للتكنولوجيا الحيوية عالية التقنية؛ ومتنزه هانوي لتكنولوجيا المعلومات، ومتنزه هانوي لتكنولوجيا البرمجيات؛ و4 مناطق زراعية ذات تقنية عالية.

يوجد 23 مجمعًا صناعيًا، بما في ذلك: 8 مجمعات تعمل حاليًا، و4 مجمعات قائمة، و6 مجمعات قيد التخطيط، و5 مجمعات مخطط لها حديثًا.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/ha-noi-tang-toc-mo-them-khu-cong-nghiep-de-xuat-loat-chinh-sach-tang-suc-hut-dau-tu-10400462.html