رحلة "عدم ترك أحد خلفك"

منذ نهاية عام 2024، أصبحت هانوي واحدة من أول ست مناطق على مستوى البلاد تخلو من الأسر الفقيرة. لا يعكس هذا الإنجاز جهود الشعب في التغلب على الصعوبات فحسب، بل يُظهر أيضاً فعالية سياسات محددة، ومشاركة النظام السياسي بأكمله بشكل متزامن، والتعديلات التي أُجريت في الوقت المناسب عند تطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين.

مع دخولها مرحلة جديدة، تواصل العاصمة التركيز على هدف الحد من الفقر بشكل مستدام، ساعية إلى تحقيق تنمية ليست سريعة فحسب، بل شاملة وإنسانية أيضاً.

تُطبّق هانوي نموذج "الخدمة العامة المتنقلة" لتسهيل إنجاز المعاملات الإدارية على المواطنين. في الصورة: يتلقى أفراد من عرقية موونغ في قرية دوي دونغ، ببلدية ماي دوك، المساعدة في إتمام معاملاتهم الإدارية داخل قريتهم.

جهود متواصلة للحفاظ على إنجازات الحد من الفقر.

في قرية دونغ تشيم (التي كانت تُعرف سابقًا باسم كومونة آن فو، وتُعرف الآن باسم كومونة ماي دوك)، واجهت السيدة دينه ثي لام ظروفًا بالغة الصعوبة. فقد توفي زوجها في ريعان شبابه، تاركًا إياها تُربي أطفالها بمفردها في منزل مُتهالك. إلا أنه بفضل سياسة دعم الإسكان التي تتبناها المدينة وكرم الأقارب والجيران، حصلت في عام 2024 على منزل جديد واسع، وتم الاعتراف رسميًا بخروجها من دائرة الفقر.

يتذكر رئيس قرية دونغ تشيم، نغوين دينه ليو، قائلاً: "قبل أكثر من عقد من الزمان، كانت قرية دونغ تشيم تضم أكثر من 100 أسرة فقيرة، أي ما يقارب 30% من السكان. ويعود سبب صعوبة الظروف المعيشية لسكان دونغ تشيم إلى انخفاض مستوى الأرض، مما كان يُعرّضها للفيضانات كلما هطل المطر، ولم يكن بالإمكان زراعة الحقول إلا لمحصول واحد؛ فكان الناس يعيشون في حالة من نقص الغذاء والبطالة. وفي عام 2008، دعمت المدينة والمنطقة بناء سد ترابي، مما ساعد المنطقة على زراعة محصولين من الأرز. ومن الاعتماد على محصول واحد غير مستقر، أصبح لدى السكان تدريجياً مصدر غذاء مستقر، ثم سعوا بشجاعة إلى سبل عيش جديدة من خلال بيع منتجاتهم الزراعية في شوارع هانوي المختلفة، مما ساهم في تحسين وضعهم الاقتصادي بشكل ملحوظ..."

دخلت قرية دونغ تشيم اليوم فصلاً جديداً. فقد رُصف الطريق الرئيسي الذي يمر عبرها بالخرسانة الملساء، وتتراص المنازل متعددة الطوابق جنباً إلى جنب، ويتلقى الأطفال تعليماً كاملاً. وبحلول عام 2024، وبعد مراجعة وتقييم كل أسرة على حدة، لن يكون في القرية أي أسر فقيرة رسمياً. ووفقاً لنجوين كوانغ دوونغ، رئيس اللجنة الشعبية لبلدية ماي دوك، بحلول نهاية عام 2025، تكون المنطقة قد أكملت مراجعة الأسر الفقيرة والأسر التي تقترب من الفقر وفقاً لعملية تقييم شفافة. وتُظهر النتائج أن البلدية حافظت على إنجازاتها في الحد من الفقر: فلم تظهر أي أسر فقيرة جديدة، وبلغ عدد الأسر التي تقترب من الفقر 141 أسرة، أي بانخفاض قدره 45 أسرة مقارنة ببداية العام.

"هذا الإنجاز ثمرة سنوات عديدة من الجهد. ففي السابق، عندما كانت المنطقة لا تزال جزءًا من مقاطعة ماي دوك، بادرت المقاطعة بتعبئة الدعم الاجتماعي لتوفير الدراجات النارية وحسابات التوفير والإعانات النقدية، وفي عام واحد فقط، دعمت بلدية آن فو في إزالة ما يصل إلى 80 مسكنًا مؤقتًا. ومنذ تطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين، واصلت بلدية ماي دوك التركيز على دعم الأسر الفقيرة، لا سيما في القرى الـ 13 التابعة لمنطقة آن فو السابقة"، هذا ما قاله السيد نغوين كوانغ دوونغ.

في إطار الجهود الشاملة نفسها، حققت بلدية هونغ سون تقدماً ملحوظاً. يُظهر استعراضٌ أن عدد الأسر التي تُعاني من ضائقة مالية في البلدية يبلغ الآن 148 أسرة، بانخفاض قدره 39 أسرة مقارنةً ببداية العام. وقد نُفذت سلسلة من مشاريع دعم الإسكان في عام 2025 للأسر المُعوزة، مثل السيدة تشو ثي فان في قرية ثانه لوي، والسيد تران فان تو والسيدة دانغ ثي لويين في قرية لا دونغ، بالإضافة إلى دعم ترميم المنازل للسيد نغوين هو ثين في قرية دوان نو.

من وجهة نظر المدينة، أفادت السيدة هوانغ ثي هوا، رئيسة قسم التنمية الريفية (إدارة الزراعة والبيئة في هانوي)، بأن معدل الفقر في هانوي قد انخفض بشكل ملحوظ ومستمر على مر السنين. ففي نهاية عام 2021، بلغ عدد الأسر الفقيرة في المدينة 3612 أسرة، أي ما يعادل 0.16%. وبعد عام، انخفض هذا العدد إلى 2134 أسرة، أي ما يعادل 0.095%. وبحلول نهاية عام 2023، لم يتجاوز عدد الأسر الفقيرة 690 أسرة، أي ما يعادل 0.03%. وبحلول نهاية عام 2024، ستصبح هانوي رسمياً مدينة خالية من الأسر الفقيرة. ومع تطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين، ستخلو جميع البلديات والأحياء البالغ عددها 126 في المدينة من الأسر الفقيرة؛ منها 43 وحدة سكنية خالية تماماً من الأسر الفقيرة أو التي تعاني من ضائقة مالية. وبحلول سبتمبر 2025، واصلت المناطق المحلية خفض عدد الأسر التي تعاني من الفقر المدقع بمقدار 103 أسر أخرى، مما عزز أساس الضمان الاجتماعي وساهم في المظهر النابض بالحياة المتزايد للمناطق الريفية في هانوي.

تُشكل السياسات المحددة أساساً متيناً.

بحسب السيدة هوانغ ثي هوا، رئيسة قسم التنمية الريفية (إدارة الزراعة والبيئة في هانوي)، فقد حافظت هانوي، لتحقيق هذه النتائج، على موقفها الثابت بأن الحد من الفقر مهمة سياسية هامة وشرط أساسي للتنمية المستدامة. وقد حددت المدينة خط فقر أعلى بنحو 30% من المعيار الوطني، مما يهيئ الظروف لتقديم دعم أفضل للفئات الأكثر ضعفاً. وقد أرست القرارات رقم 17/2021/NQ-HĐND الأساس لسياسات محددة، مثل الدعم النقدي الشهري عند مستوى خط الفقر للأفراد المؤهلين؛ ودعم التأمين الصحي؛ والإعفاء من الرسوم الدراسية أو تخفيضها للطلاب من الأسر الفقيرة أو شبه الفقيرة؛ وتشجيع الأسر على تقديم طلبات طوعية للخروج من دائرة الفقر، وذلك لتحفيزهم على تحسين أوضاعهم. إضافةً إلى ذلك، يواصل القرار رقم 09/2021/NQ-HĐND بشأن المساعدة الاجتماعية توسيع نطاق المشاريع الرامية إلى تحسين القدرة الإنتاجية، وتنويع سبل العيش، وتعزيز نماذج الحد من الفقر الملائمة لكل منطقة.

مع بداية عام 2025، أصدرت لجنة الشعب في هانوي القرار رقم 801/QD-UBND بهدف واضح: منع ظهور أسر فقيرة جديدة والسعي لخفض عدد الأسر التي تعاني من الفقر المدقع بمقدار 2519 أسرة. واعتبارًا من 1 مارس 2025، وبعد تكليفها بمسؤولية الحد من الفقر، شرعت إدارة الزراعة والبيئة في هانوي بتنفيذ خطة لتوجيه البلديات والأحياء في تشكيل لجان توجيهية لمراجعة أوضاع الأسر الفقيرة؛ وجمع إحصاءات حول احتياجات دعم الإسكان للبناء الجديد أو الترميم؛ وفي الوقت نفسه، إعداد قائمة بالأسر التي تعاني من الفقر المدقع وفقًا لمعايير الحكومة المركزية. وبمناسبة الذكرى الثمانين لنجاح ثورة أغسطس واليوم الوطني في 2 سبتمبر، قدمت المدينة هدايا إلى 687 أسرة تعاني من الفقر المدقع وفقًا لمعايير الحكومة المركزية بميزانية إجمالية تزيد عن 3.4 مليار دونغ فيتنامي. وإلى جانب ذلك، استمر الترويج لبرامج تُعنى بالتوظيف، وتقديم الدعم بالقروض، والرعاية الصحية، والوقاية من الأمراض ومكافحتها.

بحسب ترونغ آنه توان، نائب رئيس اللجنة الشعبية لبلدية هونغ سون، فإنه بالإضافة إلى الموارد التي توفرها المدينة، طورت البلدية بشكل استباقي نماذج إنتاجية وتجارية وسياحية تتناسب مع الخصائص المحلية، مما ساعد السكان على إيجاد فرص عمل ودخل ثابت. كما تتعاون جبهة الوطن التابعة للبلدية مع بنك السياسات الاجتماعية لتسريع صرف القروض، ما يتيح للأسر الفقيرة أو التي تعاني من ضائقة مالية فرصة الاستثمار في الإنتاج وتحسين سبل عيشها.

بحسب نغوين دينه هوا، نائب مدير إدارة الزراعة والبيئة في هانوي، يُعدّ الحدّ من الفقر سياسةً رئيسيةً للرعاية الاجتماعية للحزب والدولة، لما يحمله من أهمية إنسانية بالغة. وإلى جانب دعم الدولة، تُعدّ الجهود المشتركة للمجتمع بأسره ضرورية. وستواصل هانوي في الفترة المقبلة تعزيز الوعي، وتطبيق النماذج الناجحة، وتشجيع الجماعات والأفراد الذين أسهموا إسهامًا إيجابيًا في الحدّ من الفقر. وفي الوقت نفسه، ستُهيّئ الظروف اللازمة لتنفيذ السياسات فور إصدار الحكومة معايير جديدة للحدّ من الفقر للفترة 2026-2030.

المصدر: https://hanoimoi.vn/hanh-trinh-de-khong-ai-bi-bo-lai-phia-sau-726657.html