يتضمن الاقتراح لقب سفير فوق العادة ومفوض في المنفى.

تسعى وزارة الخارجية إلى الحصول على آراء وملاحظات حول مشروع القانون الذي يعدل ويكمل عدداً من مواد قانون الوكالات التمثيلية لجمهورية فيتنام الاشتراكية في الخارج.

يقترح مشروع القانون إضافة أحكام تتعلق بنموذج "السفراء المتجولين فوق العادة والمفوضين".

وبحسب المسودة، في الحالات التي لا يكون لفيتنام مكتب تمثيلي في الخارج، واستناداً إلى اتفاق مع الدولة المضيفة، ستعين الدولة "سفيراً فوق العادة ومفوضاً" ليكون مسؤولاً عن تعزيز العلاقات بين فيتنام والدولة المعنية.

إن عملية التعيين لهذا المنصب مماثلة لعملية تعيين السفراء فوق العادة والمفوضين بموجب قانون البعثات الدبلوماسية.

هذا نموذج مرن، تم اعتماده بالفعل من قبل العديد من الدول، مما يسمح لفيتنام بتوسيع وجودها الدبلوماسي دون تكبد تكاليف ثابتة إضافية، بما يتماشى مع هدفها المتمثل في توسيع شبكة مكاتبها التمثيلية إلى حوالي 150 دولة.

لا تنظم التشريعات الحالية هذه المناصب بعد. ومع ذلك، فقد تبنت العديد من الدول، مثل جزر المالديف وسنغافورة، منصب السفير المتجول (مع وجود أكثر من 40 سفيراً متجولاً) في الممارسة الدولية.

قدّم الرئيس لونغ كوونغ في أكتوبر/تشرين الأول قراراتٍ بشأن منح رتب السفراء وتعيين رؤساء المكاتب التمثيلية الفيتنامية في الخارج. (صورة: وكالة الأنباء الفيتنامية)

يتمتع السفير المقيم في بلده بنفس الوظائف والواجبات والحقوق التي يتمتع بها السفير المقيم في بلده. ويواصل الموظفون الدبلوماسيون المعينون العمل في بلدانهم الأصلية أثناء قيامهم بمهام السفير المقيم في بلدهم، ويتواجدون في البلد المضيف في المناسبات المهمة.

ترى وزارة الخارجية أن نموذج السفير فوق العادة والمفوض المتنقل، مقارنةً بالنموذج المطبق حاليًا للسفراء الذين يخدمون في وقت واحد، مماثل من حيث الكفاءة في استخدام ميزانية الدولة لأنه لا يخلق موظفين إضافيين، ولا يتكبد تكاليف لشراء أو استئجار مساحة مكتبية، أو شراء معدات، ويوفر ميزانية لدفع بدلات الموظفين الدبلوماسيين المقيمين.

علاوة على ذلك، فإن نموذج السفير المتجول فوق العادة والمفوض يساعد في تقليل عبء العمل، مما يسمح للسفارة (المعتمدة في الوقت نفسه) بتركيز مواردها على تعزيز العلاقات الثنائية مع المنطقة التي تتواجد فيها - وهي شريك تم تحديده على أنه ذو أهمية أكبر في السياسة الخارجية.

يساعد هذا النموذج أيضًا في الحد من حدوث المواقف الحساسة والمعقدة في الحالات التي يكون فيها البلد الذي تقع فيه السفارة على خلاف مع البلد الذي تعتمد السفارة لديه أيضًا، أو عندما تكون منطقة الاعتماد منطقة ذات مصالح متضاربة بين عدة دول.

كما يقترح مشروع القانون إضافة مجموعة من الصلاحيات لوزير الخارجية.

يتمتع وزير الخارجية تحديداً بصلاحية البتّ في تمديد ولاية السفراء، وتنظيم مهام وواجبات وسلطات القناصل الفخريين الفيتناميين في الخارج، وتحديد نطاق عمل البعثات القنصلية الفيتنامية في الخارج، وتوسيعه، وتقليصه. وبموجب اللوائح الحالية، تتولى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية اتخاذ القرارات، ويقوم الرئيس بتعيين رئيس المكتب التمثيلي الذي يشغل منصب سفير، وعزله، وتكليفه بمهام أخرى، واستدعائه.

كما مُنح وزير الخارجية سلطة إضافية لاستدعاء أو تقصير مدة ولاية رئيس البعثة الدبلوماسية الخاضعة لسلطة الرئيس، على النحو المفوض إلى وزير الخارجية.

اقتراح لزيادة المزايا المقدمة للموظفين العاملين في البعثات الدبلوماسية وأفراد أسرهم.

يضيف مشروع القانون العديد من اللوائح والسياسات لأعضاء البعثات الدبلوماسية وأفراد أسرهم.

وعلى وجه التحديد، اقترحت وزارة الخارجية تعديل مستوى التغطية التأمينية الصحية وفقًا لخيارين. الخيار الأول هو تحديد حد أقصى ثابت للتغطية التأمينية الصحية، مما يسمح لأعضاء البعثات الدبلوماسية باختيار تغطيتهم بشكل استباقي (مع احتساب التعويض بناءً على النفقات الفعلية وعدم تجاوز الحد الأقصى المحدد). أما الخيار الثاني، فهو أن تضمن الدولة مستوى تغطية تأمينية صحية مماثلًا لمستوى التغطية في الدولة المضيفة.

أعلنت وزارة الخارجية أنه بعد المراجعة، تبين أن قسط التأمين الصحي الحالي يبلغ 500 دولار أمريكي للفرد سنوياً، بإجمالي 1.3 مليون دولار أمريكي. وعليه، فإن رفع قسط التأمين الصحي إلى 1000 دولار أمريكي للفرد سنوياً سيتطلب مبلغاً إضافياً قدره 1.3 مليون دولار أمريكي (حوالي 33 مليار دونغ فيتنامي) من الميزانية.

كما يضيف مشروع القانون بدلًا للأمراض في مناطق معينة؛ وبالنسبة لبعض الأمراض الخطيرة، هناك سياسة لدعم تكاليف السفر والعلاج في فيتنام أو في بلد ثالث؛ ويطبق بدلًا للدور المزدوج في مناطق معينة حيث يشغل الأفراد مناصب متعددة.

ينص مشروع القانون بوضوح على أن الدولة تشجع وتوفر الدعم المالي من ميزانية الدولة لتدريب وتطوير أعضاء البعثات الدبلوماسية في اللغات الأجنبية، وخاصة اللغات الأجنبية النادرة، والمعرفة المتخصصة في الشؤون الخارجية والتكامل الدولي قبل وأثناء فترة ولايتهم.

والجدير بالذكر أنه بالنسبة للأطفال القصر المرافقين لأعضاء البعثات الدبلوماسية، يسمح مشروع القانون بـ "الدعم المضمون" بدلاً من "الدعم الجزئي" للرسوم الدراسية في البلد المضيف وتكاليف التأمين الصحي؛ كما يحق لهم الحصول على مزايا تذاكر الطيران المماثلة لتلك الممنوحة لزوجة عضو البعثة الدبلوماسية.

تُعفى البدلات والإعانات ونفقات المعيشة لأعضاء الوكالات الفيتنامية في الخارج وأزواجهم المرافقين من ضريبة الدخل الشخصي. ويتم تعديل بدل المعيشة الأساسي تلقائيًا بالزيادة بنسبة 5% سنويًا.

المصدر: https://vietnamnet.vn/de-xuat-co-chuc-danh-dai-su-dac-menh-toan-quyen-luu-dong-2471650.html