اقتراح لتعديل واستكمال بعض اللوائح المتعلقة بالمكاتب التمثيلية الفيتنامية في الخارج.

Đề xuất sửa đổi, bổ sung một số quy định liên quan đến Cơ quan đại diện của Việt Nam ở nước ngoài- Ảnh 1. — سفارة فيتنام في برلين، ألمانيا.

وفقًا لوزارة الخارجية ، فإن القانون رقم 33/2009/QH12 بشأن الوكالات التمثيلية لجمهورية فيتنام الاشتراكية (المشار إليه فيما يلي باسم قانون الوكالات التمثيلية)، والذي دخل حيز التنفيذ في 2 سبتمبر 2009، وتم تعديله واستكماله في عام 2017، قد أنشأ إطارًا قانونيًا موحدًا يساهم في تعزيز الهيكل التنظيمي وأداء الوظائف والمهام والصلاحيات للوكالات التمثيلية (بما في ذلك السفارات والقنصليات العامة والقنصليات والبعثات الفيتنامية لدى المنظمات الدولية الحكومية الدولية)؛ وهو بمثابة أساس لإدارة موحدة للشؤون الخارجية، مما يعزز فعالية أنشطة الشؤون الخارجية لفيتنام في البلدان والمنظمات المضيفة، ويعظم الاستفادة من الموارد المحلية والأجنبية لتعزيز التكامل الدولي.

ومع ذلك، فقد كشف قانون الوكالات التمثيلية أثناء تنفيذه عن بعض الصعوبات وأوجه القصور المتعلقة بوظائف ومهام وهيكل تنظيم وعمل الوكالات التمثيلية؛ والعمل القنصلي؛ والأنظمة والسياسات الخاصة بأعضاء الوكالات التمثيلية وأقاربهم؛ والآليات الخاصة في بعض حالات الطوارئ؛ وبعض الأحكام الواردة في القانون الحالي والتي لا تتفق مع اللوائح القانونية المتخصصة.

إن تعديل واستكمال العديد من مواد قانون الوكالات التمثيلية ضروري لمعالجة أوجه القصور والقيود في الأحكام الحالية للقانون ولتحقيق هدف تحسين جودة وفعالية واتساق وشمولية واتساع التكامل الدولي، والحفاظ على بيئة سلمية ومستقرة، وتقديم مساهمة عملية في بناء وتطوير وحماية البلاد كما ورد في القرار رقم 59-NQ/TW الصادر بتاريخ 24 يناير 2025 عن المكتب السياسي بشأن التكامل الدولي في الوضع الجديد.

اقتراح لتوسيع نطاق وظائف ومسؤوليات البعثة الدبلوماسية لتلبية متطلبات الوضع الجديد.

وعلى وجه التحديد، يقترح مشروع القانون تعديل اللوائح المتعلقة بتوسيع نطاق وظائف ومهام البعثات الدبلوماسية لتلبية متطلبات الوضع الجديد: إضافة نطاق ووظائف ومهام البعثات الدبلوماسية لتشمل الشؤون الخارجية للحزب ومجالات التعاون الجديدة التي لم يتم إدراجها مؤسسياً في القانون بعد: الاقتصاد الرقمي، والاقتصاد الأخضر، والاقتصاد الدائري، والتجارة الإلكترونية، والابتكار والتحول الرقمي، والزراعة، والبيئة؛ وتعزيز جذب الاستثمار الأجنبي؛ وانتقال الطاقة، والهيدروجين، وخفض انبعاثات الكربون، والذكاء الاصطناعي، ورقائق أشباه الموصلات، والفضاء، والمجالات الناشئة في العالم، والعمل على بناء وإنفاذ القوانين في الدولة المضيفة والمنظمات الدولية.

فيما يتعلق بآلية التنسيق لإدارة الشؤون الخارجية الموحدة، حدد مشروع القانون بشكل أكثر وضوحاً مسؤوليات الوزارات والقطاعات والمناطق، وآلية التنسيق بين هذه الوكالات والبعثات الدبلوماسية؛ ويكلف وزارة الخارجية بإصدار لوائح بشأن التنسيق الموحد بين البعثات الدبلوماسية الفيتنامية في نفس المنطقة، مع تحديد وظائف ومهام ونطاق عمل كل بعثة دبلوماسية بشكل واضح، وتحديد الوكالة الرائدة وآلية الإبلاغ والمسؤوليات المحددة، بما يضمن تعزيز الدور الاستباقي والمبادرات لكل بعثة دبلوماسية إلى أقصى حد؛ كما يضيف لوائح بشأن نظام الإبلاغ للوكالات إلى جانب البعثات الدبلوماسية في مجالات مسؤوليتها.

يقترح مشروع القانون أيضاً إضافة البند 4 بعد البند 3 من المادة 2 من القانون رقم 33/2009/QH12، الذي ينص على نموذج "السفير فوق العادة والمفوض المتنقل". وبالتحديد:

4. في الحالات التي لم تُنشئ فيها فيتنام مكتبًا تمثيليًا في الخارج، وبناءً على اتفاقية مع الدولة المضيفة، تُعيّن الدولة "سفيرًا فوق العادة ومفوضًا" يتولى مسؤولية تعزيز العلاقات بين فيتنام والدولة المعنية. وتكون إجراءات التعيين لهذا المنصب مماثلة لإجراءات تعيين السفراء فوق العادة والمفوضين بموجب قانون المكاتب التمثيلية.

اقتراح لإضافة صلاحيات معينة لوزير الخارجية فيما يتعلق بالهيكل التنظيمي وتعيين الموظفين في البعثات الدبلوماسية.

علاوة على ذلك، يقترح مشروع القانون أيضاً إضافة سلطة وزير الخارجية في البت في تمديد فترة ولاية السفراء فوق العادة والمفوضين، وتنظيم وظائف وواجبات وصلاحيات القناصل الفخريين لفيتنام في الخارج، والبت في إنشاء/توسيع/تقليص المناطق القنصلية للبعثات القنصلية الفيتنامية في الخارج.

يتم استكمال سلطة استدعاء/تقصير مدة ولاية رئيس البعثة الدبلوماسية بالسماح للرئيس بتفويض وزير الخارجية لاتخاذ قرار بشأن استدعاء/تقصير مدة ولاية رئيس البعثة الدبلوماسية.

استكمالاً لصلاحيات وزير الخارجية وتوضيحاً لها فيما يتعلق بالهيكل التنظيمي وملاك الموظفين في البعثات الدبلوماسية، يُقرّ رئيس الوزراء الخطة العامة للهيكل التنظيمي وملاك الموظفين في جميع البعثات الدبلوماسية. وبناءً على هذه الخطة، يُقرر وزير الخارجية، بالتنسيق مع وزارة الداخلية والجهات المعنية، الهيكل التنظيمي وحصص الموظفين لكل بعثة دبلوماسية.

وفي الوقت نفسه، تم استكمال اللوائح لتنص على أن وزير الخارجية ورئيس الوكالة التي تنتدب الموظفين يقرران نقل الموظفين الخاضعين لإدارتهما بين الوكالات التمثيلية لتلبية متطلبات المهام في أوقات محددة عند الضرورة، وفقًا للقرار رقم 50/QD-TTg الصادر بتاريخ 4 أبريل 2025 عن رئيس الوزراء بشأن تعديل واستكمال البند 7، المادة 1 من القرار رقم 466/QD-TTg الصادر بتاريخ 23 مارس 2016 عن رئيس الوزراء بشأن الموافقة على خطة نظام الوكالات التمثيلية لجمهورية فيتنام الاشتراكية في الخارج حتى عام 2020 ورؤية حتى عام 2030.

اقترح عدة لوائح وسياسات لأعضاء البعثات الدبلوماسية وأفراد أسرهم.

فيما يتعلق بمستوى التغطية التأمينية الصحية، يقترح مشروع القانون... التعديل وفقًا للخيارين التاليين: (1) مبلغ ثابت لشراء التأمين الصحي بحيث يتمكن أعضاء المكتب التمثيلي من اختيار الشراء بشكل استباقي (يتم الدفع بناءً على النفقات الفعلية ولا يتجاوز المبلغ الثابت). (2) تضمن الدولة مستوى تأمين صحي مكافئًا لمستوى التأمين الصحي في الدولة المضيفة.

يقترح مشروع القانون إضافات. نظام بدل المرض لبعض المناطق؛ بالنسبة لبعض الأمراض الخطيرة، سياسة لدعم تكاليف السفر والعلاج في فيتنام أو دولة ثالثة؛ تطبيق نظام بدل الدور المزدوج لبعض المناطق حيث يشغل الأفراد مناصب متعددة.

بالإضافة إلى ذلك، ينبغي استكمال اللوائح المتعلقة بالتدريب والتطوير المهني، مع تشجيع الدولة وتقديم الدعم المالي من ميزانية الدولة لتدريب وتطوير أعضاء البعثات الدبلوماسية في اللغات الأجنبية، وخاصة اللغات الأجنبية النادرة، والمعرفة المتخصصة في الشؤون الخارجية والتكامل الدولي قبل وأثناء فترة خدمتهم في البعثات الدبلوماسية الفيتنامية في الخارج.

علاوة على ذلك، يقترح مشروع القانون السماح للأطفال القصر المرافقين لأعضاء البعثات الدبلوماسية بالحصول على رسوم دراسية "مضمونة" في البلد المضيف، وتغطية جزئية لتكاليف التأمين الصحي بدلاً من التغطية الجزئية؛ والاستفادة من تكاليف السفر الجوي والمواصلات المماثلة لتلك التي يحصل عليها زوج/زوجة عضو البعثة الدبلوماسية. كما يقترح إضافة بدل عمل متزامن لأعضاء البعثات الدبلوماسية العاملين في مواقع متعددة؛ وإعفاء البدلات والإعانات ونفقات المعيشة لأعضاء البعثات الفيتنامية في الخارج وأقاربهم من ضريبة الدخل الشخصي؛ وتعديل مؤشر تكلفة المعيشة ليزداد تلقائيًا أو دوريًا بنسبة 5% سنويًا.

يرجى قراءة المسودة كاملة وتقديم ملاحظاتك هنا.

رسالة ثلجية

المصدر: https://baochinhphu.vn/de-xuat-sua-doi-bo-sung-mot-so-quy-dinh-lien-quan-den-co-quan-dai-dien-cua-viet-nam-o-nuoc-ngoai-102251211110752319.htm