تحديث توقعات الإيرادات

في الآونة الأخيرة، لطالما كانت المعلومات المتعلقة بإيرادات الموازنة العامة للدولة الشهرية والسنوية مؤشرًا إيجابيًا للاقتصاد . وقد قيّم الخبراء أن التنبؤ بإيرادات الموازنة العامة للدولة قد جمع بتناغم بين الأساليب التقليدية والحديثة، مع إدخال تعديلات على العمليات، مما حقق دقة أعلى.

توقعات قريبة من الواقع

قال السيد ماي شوان ثانه، المدير العام للإدارة العامة للضرائب، إن التنبؤ بالإيرادات ليس أداة مهمة في إدارة ميزانية الدولة فحسب، بل هو أيضًا عامل أساسي في تحسين جودة إدارة ميزانية الدولة. يساعد التنبؤ الدقيق بالإيرادات الحكومة على وضع خطط مالية مناسبة، وبالتالي تخصيص الموارد بشكل معقول لجميع أنشطة الدولة، وتجنب عجز الميزانية أو إهدار الموارد. على العكس من ذلك، يمكن أن تؤدي التوقعات غير الدقيقة إلى اختلالات في الميزانية، مما يؤثر على تنفيذ مهام التنمية الاجتماعية والاقتصادية والأهداف الوطنية طويلة الأجل. بالإضافة إلى ذلك، يُستخدم التنبؤ بإيرادات ميزانية الدولة أيضًا في عملية صنع السياسات، بما في ذلك تقييم التأثير قبل وأثناء وبعد إصدار السياسات. في الوقت نفسه، تُستخدم أدوات التنبؤ بالإيرادات أيضًا كمقياس للمساعدة في تقييم جودة إدارة الإيرادات وتحديد الفجوات الضريبية لعدد من الضرائب.

لتحسين دقة توقعات إيرادات الموازنة العامة للدولة، يلزم التنسيق الوثيق بين الهيئات والوحدات في توفير المعلومات المتعلقة بالاقتصاد الكلي والسياسات المالية والنقدية وغيرها من المعلومات والبيانات. وبناءً على ذلك، نسقت وزارة المالية مع الهيئات والوحدات ذات الصلة لإنشاء مجموعة عمل معنية بالتنبؤ بالاقتصاد الكلي وتوقعات الإيرادات، تضم 25 عضوًا من 11 هيئة ووحدة تابعة لوزارة التخطيط والاستثمار. وتتولى مجموعة العمل مسؤولية تنظيم وتنفيذ توقعات إيرادات الموازنة العامة للدولة، بما في ذلك توفير وبناء قواعد البيانات اللازمة، والتنسيق مع الخبراء لبحث وتطوير وتشغيل نماذج التنبؤ بالاقتصاد الكلي وتوقعات الإيرادات. وأفاد السيد ماي شوان ثانه بأن الهدف هو وضع توقعات واقعية وفي الوقت نفسه إعداد وثائق إرشادية بدءًا من بناء قواعد البيانات وحتى بناء وتشغيل وتطبيق نماذج التنبؤ بالإيرادات.

ومع ذلك، لا تزال الفجوة بين الميزانية والإيرادات الفعلية المُحصّلة لبعض بنود الإيرادات كبيرةً للغاية، لا سيما تلك التي تتأثر بشدة بعوامل غير عادية. وأوضحت السيدة فام ثي تويت لان، مديرة إدارة تقدير الإيرادات الضريبية (الإدارة العامة للضرائب)، أنه منذ تفشي جائحة كوفيد-19، وخاصةً في عامي 2021 و2022، شهد الاقتصاد تقلباتٍ كبيرة، حيث تجاوزت العديد من العوامل غير المؤكدة توقعات المنظمات المحلية والدولية، واندلع التضخم عالميًا، وتغيرت تدفقات رأس المال الاستثماري بشدة بين البلدان، مما أدى إلى تغيير معدل النمو الاقتصادي تمامًا مقارنةً بالهدف عند وضع الميزانية.

تحديث توقعات الإيرادات لتعزيز الكفاءة في إدارة ميزانية الدولة

بالإضافة إلى ذلك، من الصعب جدًا التنبؤ بدقة بإيرادات النفط الخام، لأن الأسعار لا تعتمد فقط على العرض والطلب في السوق، بل تتأثر أيضًا بشكل كبير بالوضع السياسي العالمي، وخاصةً في الدول ذات الاحتياطيات النفطية الكبيرة. ومن الأمثلة الأخرى تفاوت متوسط ​​معدل نمو إيرادات رسوم استخدام الأراضي على مر الفترات والسنوات، حيث تشهد بعض المناطق تطورات غير منتظمة وغير مستقرة وغير متوقعة، وتتركز في مناطق ذات مزايا في التنمية الصناعية واللوجستية والاقتصادية والسياحية. وأضافت السيدة فام ثي تويت لان أن تقدير إيرادات رسوم استخدام الأراضي مبني على قاعدة أساسية بمشاركة العديد من المستويات والقطاعات، ولكنه ليس دقيقًا ومُناسبًا في الوقت المناسب... مما أثر على جودة التنبؤ بالإيرادات المتعلقة بالأراضي.

تبسيط العمليات وزيادة تطبيق التكنولوجيا

لتحسين جودة التنبؤات والميزانيات لتكون أقرب إلى الواقع، ترى الإدارة العامة للضرائب ضرورة تعزيز لامركزية الإيرادات المرتبطة بلامركزية إدارة الإيرادات، وإزالة التداخل. ويجب تحديد وتخصيص مسؤوليات وصلاحيات الجهات المعنية على جميع المستويات، وترسيخ مسؤولية توفير المعلومات، وتنسيق التنبؤات والميزانيات بين الجهات والإدارات والفروع وهيئات الإيرادات، بما يتوافق مع الواقع.

بالإضافة إلى ذلك، من الضروري تبسيط عملية التنبؤ بإيرادات الموازنة وتقديرها، وذلك من خلال تطوير واستكمال برمجيات تطبيقية لأتمتة جمع البيانات، وتطبيق برمجيات لدمج المعلومات خارج قطاع الضرائب لخدمة أعمال التحليل والتنبؤ والتقدير. ومن الضروري للغاية تعزيز استخدام تكنولوجيا المعلومات في جمع ومعالجة المعلومات، وإعادة هيكلة الوقت لكل مرحلة على النحو المناسب، وضمان تخصيص 20% من الوقت لجمع ومعالجة المعلومات، و80% للتحليل والتقييم والتنبؤ.

لتحسين دقة التنبؤات، يوصي الخبراء باعتماد نماذج تنبؤ متقدمة، مثل الانحدار، والميزانيات العمومية متعددة القطاعات، وتحليلات البيانات الضخمة، لمعالجة كميات المعلومات المتزايدة التعقيد. تُظهر التجارب من ألمانيا ودول أوروبية أخرى أن استخدام هذه الأدوات يُحسّن دقة التنبؤات بشكل ملحوظ، ويُقلل الأخطاء إلى أقل من 5%. كما ينبغي على الحكومة النظر في تبسيط عملية إعداد الموازنة من خلال تقليل عدد المستويات المعنية وتطبيق التكنولوجيا الرقمية.

في الوقت نفسه، من الضروري إعطاء الأولوية لبناء مستودع بيانات وطني لإيرادات الموازنة، يتكامل من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي للمساعدة في توحيد المعلومات وتحسين كفاءة التنبؤ. تُعد هذه خطوة مهمة لضمان الشفافية والقدرة على الاستجابة السريعة للتقلبات الاقتصادية. والأهم من ذلك، من الضروري تطوير الموارد البشرية من خلال تدريب متعمق للمسؤولين العاملين في مجال التنبؤ بالإيرادات، وهو عامل أساسي. ينبغي على فيتنام تنظيم دورات تعاونية مع خبراء دوليين، ووضع برامج تدريبية طويلة الأمد، بما في ذلك إرسال مسؤولين إلى الخارج لاكتساب الخبرة العملية.

وأيا كان الحل، وفقا للسيدة فام ثي تويت لان، فإن بناء تقديرات ميزانية الدولة يجب أن يغطي مصادر الإيرادات، ويضمن الإيجابية، ويكون قريبا من الحدوث الفعلي؛ ويجب أن يحسب بشكل صحيح وكامل كل بند من بنود الإيرادات والضرائب وحقول الإيرادات لكل منطقة وفقا لقانون الضرائب وإدارة الضرائب وإدارة ميزانية الدولة.

المصدر: https://thoibaonganhang.vn/hien-dai-hoa-cong-tac-du-bao-thu-ngan-sach-159128.html