تعزيز إعادة الهيكلة الاقتصادية المرتبطة بابتكار نموذج النمو

في إطار مراجعة وتقييم نتائج تنفيذ القرار رقم 31/2021/QH15 المؤرخ 12 نوفمبر 2021 للجمعية الوطنية بشأن خطة إعادة الهيكلة الاقتصادية للفترة 2021-2025، اقترح رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية فان فان ماي أن تواصل الحكومة تعزيز إعادة الهيكلة الاقتصادية المرتبطة بابتكار نموذج النمو نحو النمو الأخضر والرقمي والمستدام.

تقييم واضح لتأثير الفشل في تحقيق أهداف معينة

وقال رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية فان فان ماي، في تقديمه تقرير مراجعة وتقييم نتائج تنفيذ قرار الجمعية الوطنية بشأن خطة إعادة الهيكلة الاقتصادية للفترة 2021-2025، إن الحكومة أظهرت تصميمًا ووحدة العمل في جميع أنحاء النظام السياسي ، باتباع توجيه القرار رقم 31/2021/QH15، والذي تجسد في القرار رقم 54/NQ-CP للحكومة مع 15 مجموعة سياسية رئيسية، و102 مهمة ومشروع محدد، مع تحديد المسؤوليات بوضوح للوزارات والفروع والمحليات.

رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية، فان فان ماي، يُقدّم تقرير التدقيق. تصوير: كوانغ خانه

أكد رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية أن تنفيذ المهام الخمس الرئيسية لإعادة الهيكلة الاقتصادية خلال الفترة 2021-2025 قد حقق نتائج أكثر إيجابية وشمولية مقارنةً بالفترة السابقة. وتُظهر النتائج المُحققة أن عملية إعادة الهيكلة الاقتصادية خلال الفترة 2021-2025 تشهد تغيرات جوهرية وشاملة وأكثر تزامنًا بين المناطق والقطاعات والمناطق؛ كما تتحسن كفاءة تخصيص الموارد واستخدامها؛ وتتشكل تدريجيًا محركات نمو جديدة، مما يُسهم في ترسيخ أسس اقتصادية كلية مستقرة، ويعزز استقلالية الاقتصاد ومرونته وقدرته التنافسية.

بالإضافة إلى النتائج المحققة، واجه تنفيذ إعادة الهيكلة الاقتصادية في الآونة الأخيرة عددًا من الصعوبات والتحديات. على وجه التحديد، من بين الأهداف السبعة والعشرين المنصوص عليها في القرار رقم 31/2021/QH15، من المتوقع تحقيق 10 أهداف فقط، ويصعب تحقيق 13 هدفًا (منها 9 أهداف يصعب تحقيقها، و4 أهداف لم تتحقق)، مع التركيز على الفئات المستهدفة في جودة النمو، وإنتاجية العمل، وتنمية السوق، والمؤسسات، والابتكار. توصي اللجنة الاقتصادية والمالية بأن تُجري الحكومة تقييمًا واضحًا لتأثير عدم تحقيق هذه الأهداف على النتائج الإجمالية وفعالية خطة إعادة الهيكلة الاقتصادية للفترة 2021-2025، وفي الوقت نفسه استخلاص الدروس لتحديد الحلول الاستراتيجية للفترة 2026-2030، بما يضمن توريث النتائج والتغلب على أوجه القصور الحالية بشكل شامل.

ابتكار نموذج النمو نحو الاتجاه الأخضر والرقمي والمستدام

أشار رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية إلى أن نموذج النمو يتسم بالبطء في التحول، إذ لا يزال يعتمد بشكل رئيسي على رأس المال والعمالة، في حين أن مساهمة القوى الدافعة المستدامة، كالابتكار والعلم والتكنولوجيا واقتصاد المعرفة، محدودة، مما يُصعّب على نموذج النمو التحول بعمق، ويواجه خطر الوقوع في فخ الدخل المتوسط. وتشهد إنتاجية العمل تحسنًا بطيئًا، حيث يبلغ متوسطها السنوي 5.24% فقط خلال الفترة 2021-2025، وهو أقل بكثير من الهدف البالغ 6.5%، وأقل بكثير من دول أخرى في المنطقة.

الوفود المشاركة في الاجتماع. تصوير: كوانغ خانه

شهد الهيكل الاقتصادي تحولاً بطيئاً، ولا تزال القيمة المضافة منخفضة. انخفضت نسبة الزراعة في الناتج المحلي الإجمالي، لكنها لا تزال مرتفعة، في حين لم تتطور قطاعات التجهيز والتصنيع والخدمات ذات القيمة المضافة العالية بشكل متناسب، حيث اعتمدت بشكل رئيسي على التجهيز والتجميع. أما الصناعات الداعمة، فقد تطورت ببطء، بمعدل توطين يبلغ حوالي 36.6% فقط، مما يدل على أن الشركات المحلية لم تشارك بعمق في سلسلة القيمة العالمية. كما تأخر تحول الزراعة من "الإنتاج" إلى "الاقتصاد الزراعي"، ولا تزال القيمة المضافة منخفضة، ولم يلبِّ تطوير صناعات التجهيز والحفظ بعد الحصاد المتطلبات.

لا يزال تطور مختلف الأسواق غير متزامن ويفتقر إلى العمق. تواجه الأسواق المالية والمصرفية عددًا من المخاطر المحتملة، مع تركيز الديون المعدومة في قطاعي العقارات والبناء، وهما قطاعان يتطلبان رؤوس أموال ضخمة، ويمران بدورات طويلة، ويشهدان بطءًا في التعافي. كما أن تطور سوق العلوم والتكنولوجيا غير متناسب، ولا يزال تخصيص الموارد واستخدامها محدودًا، ولم تلبِ نسبة إنفاق ميزانية الدولة على العلوم والتكنولوجيا في الفترة 2021-2025 المتطلبات.

علاوةً على ذلك، لا تزال القدرة الداخلية للقطاعين الاقتصاديين الخاص والجماعي محدودةً وصغيرة الحجم، وتفتقر إلى روابط سلسلة القيمة، في حين أن استقطاب وانتشار الاستثمار الأجنبي المباشر لم يلبِّ التوقعات. ولا يزال تقدمُ تحويل الشركات المملوكة للدولة إلى شركات مساهمة عامة وتخارجها منها بطيئًا. ولا يزال مجال التنمية الاقتصادية الإقليمية متناثرًا، ويفتقر إلى مراكز وأقطاب نمو وسلاسل قيمة ذات قدرة تنافسية دولية.

الوفود المشاركة في الاجتماع. تصوير: كوانغ خانه

توصي اللجنة الاقتصادية والمالية الحكومة بتقييم وتحديد أسباب ومستوى تأثير هذه القيود على الفعالية الإجمالية لخطة إعادة الهيكلة الاقتصادية للفترة 2021-2025 بشكل واضح، كأساس واستخلاص الدروس وتوجيه المرحلة المقبلة.

وفيما يتعلق بتوجه التنفيذ للأشهر الأخيرة من عام 2025، وافقت اللجنة الاقتصادية والمالية بشكل أساسي على المجموعات الخمس من الحلول الواردة في تقرير الحكومة وأكدت أنه في سياق الاقتصاد العالمي الذي لا يزال يعاني من العديد من التقلبات، من الضروري الاستمرار في إعطاء الأولوية لتعزيز الاستقرار الاقتصادي الكلي، وضمان التوازنات الرئيسية، والحفاظ على مساحة السياسات، مع تعزيز إعادة الهيكلة الاقتصادية المرتبطة بابتكار نموذج النمو نحو الأخضر والرقمي والمستدام، وخلق أساس متين لاستكمال أهداف الفترة 2021-2025 وتشكيل محركات نمو جديدة للفترة 2026-2030.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/day-manh-co-cau-lai-nen-kinh-te-gan-voi-doi-moi-mo-hinh-tang-truong-10391111.html