فعالية مناقشة القانون في البرلمان

في الآونة الأخيرة، بعد كل جلسة نقاش في الجمعية الوطنية، كثيرا ما نشهد نقاشات ساخنة في الصحافة وعلى مواقع التواصل الاجتماعي.

منظر الاجتماع - الصورة: Quochoi.vn

ويتم مناقشة العديد من القضايا الصادرة عن البرلمان في الصحافة، كما أن هناك آراء صادرة عن البرلمان يتم التعليق عليها ومناقشتها من قبل الشعب، سواء كانت صحيحة أو خاطئة.

وتتعلق هذه المناقشات بالمصلحة العامة، وهو ما يثير أيضا سؤالا يبدو قديما ولكنه أساسي: كيف يمكن مناقشة القوانين في البرلمان بشكل فعال؟

لقد وُلدت القوانين للتعامل مع مشكلة حقيقية في الحياة: عدم كفاية تجعل الناس يعانون، أو خطر اجتماعي لم يعد من الممكن تجاهله، أو عنق زجاجة يعيق التنمية.

لذا، فإن نقاش الجمعية الوطنية يهدف أولاً وقبل كل شيء إلى توضيح: ما هي المشكلة الجوهرية التي يسعى مشروع القانون إلى حلها؟ ما مدى خطورتها؟ هل من الضروري فعلاً استخدام الأدوات القانونية، أم أن المطلوب هو مجرد تحسين التنفيذ أو الإجراءات أو المرسوم؟

عندما تُحدَّد المشكلة بوضوح، تكتسب المناقشات التشريعية موطئ قدم. أما إذا كانت المشكلة غامضة، فكلما طالت مناقشة القانون، زاد احتمال ابتعاده عن الواقع.

لا توجد سياسة "محايدة" لا تؤثر على أحد. في كل مجال، من الأمن السيبراني والبيانات الشخصية إلى التجارة الإلكترونية والتطوير الحضري، هناك خيارات: الحرية أم السيطرة؟ الابتكار أم السلامة؟ إعطاء الأولوية لفئة دون أخرى؟

لذلك، يجب على المجلس الوطني أن يناقش بعناية: هل تُحلّ السياسة الواردة في مشروع القانون المشكلة؟ من سيستفيد، ومن سيتأثر؟ هل المنافع العامة أكبر من التكاليف الاجتماعية؟ هل تقرير تقييم الأثر موثوق وكامل؟ هل هناك خيارات سياسية أفضل؟

هذه هي الطبيعة السياسية التمثيلية للجمعية الوطنية: الاختيار من أجل الصالح العام، وليس فقط من أجل راحة إدارة الدولة.

إن القانون لا يخلق قواعد جديدة فحسب؛ والأهم من ذلك أنه يحدد ما يُسمح للدولة بفعله وما لا يُسمح لها بفعله.

ومن ثم فإن المناقشة في البرلمان تحتاج إلى توضيح: ما هي حقوق الأفراد والشركات التي يجب ضمانها بشكل مطلق؟

في أي حالات وإلى أي مدى يمكن للدولة الحد من هذه السلطة؟ كيف تُصمَّم الضوابط والتوازنات لمنع إساءة الاستخدام؟ كيف يمكن جعل الشفافية والمساءلة إلزاميتين في التطبيق؟

عندما يضع الكونجرس هذه المبادئ، تصبح القوانين دائمة ويحصل الناس على الحماية الحقيقية.

في الآونة الأخيرة، انحرفت النقاشات إلى تفاصيل محددة لمجرد أن الحدود بين السلطتين التشريعية والتنفيذية لم تتضح بعد. وتُظهر تجارب دول أخرى أن التقسيم الطبيعي التالي هو الأكثر منطقية:

وتقرر الجمعية الوطنية الأهداف والمبادئ والسياسات الرئيسية وحدود الصلاحيات، وتصمم الحكومة المواصفات الفنية مثل المعايير والمواصفات والإجراءات والنماذج وغيرها على أساس البيانات والخبرة العملية والقدرة على تحديث الواقع.

السبب في أن اللوائح الفنية يجب أن تقررها الحكومة هو أن اللوائح الفنية موضوعية ولا يمكن التصويت عليها بأغلبية الأصوات.

إن معايير السلامة، أو متطلبات تخزين البيانات، أو المعايير البيئية... كلها تعتمد على العلم والتكنولوجيا، وقدرة البنية الأساسية، والتكاليف والفوائد القابلة للقياس، والمعايير الدولية، وقدرة الجهاز على التنفيذ.

لا قيمة للقانون الجيد إن لم يكن قابلاً للتنفيذ. لذلك، يجب على الوفود مناقشة الأمر لتوضيح: هل لدى الجهاز القدرة على إنفاذه؟ هل يفرض القانون عبئًا مفرطًا على الأفراد والشركات؟ هل توجد آلية واضحة للمساءلة والرقابة؟

البرلمان ليس فقط مكانًا لسن القوانين، بل هو أيضًا مكان لضمان تطبيق القوانين بشكل صحيح في الحياة.

الغرض من النقاش التشريعي في البرلمان هو حل المشكلات الرئيسية، واختيار السياسات المثلى، وتحديد حدود السلطة، وضمان إنفاذ القانون. وليس المقصود مناقشة كل كلمة، ولا الخوض في التفاصيل الفنية التي تُعدّ من اختصاصات العلم والخبرة.

عندما تُناقش الجمعية الوطنية على المستوى المناسب، سيصبح القانون أوضح وأكثر فعالية. والأهم من ذلك: سيحظى المواطنون بحماية أفضل، وستزداد قدرة الشركات على التطور، وستتقدم البلاد بوتيرة أسرع وأبعد.

العودة إلى الموضوع

نجوين سي دونج

المصدر: https://tuoitre.vn/hieu-qua-thao-luan-luat-o-nghi-truong-20251202084154465.htm