تلقت الولايات المتحدة طلبا بإجراء تحقيق لمكافحة الإغراق والدعم فيما يتعلق بمنتجات الحبيبات...

1. معلومات عامة عن القضية

- المنتجات المقترحة للتحقيق: بعض منتجات غلاف الكبسولة الصلبة (رموز النظام المنسق 9602.00.1040 و 9602.00.5010).

- رمز القضية: A-552-847 و C-552-848.

- المدعي: لونزا جرينوود ذ.م.م.

- تاريخ التقديم: 24 أكتوبر 2024.

- شركات التصدير المتهمة بالإغراق والدعم: ذكر المدعي اسم شركتين فيتناميتين.

- فترة التحقيق المقترحة في CBPG: أبريل 2024 - سبتمبر 2024

- الفترة المقترحة للتحقيق في لجنة مكافحة الإرهاب: 2023

- فترة التحقيق المقترحة في الأضرار: يناير 2021 - يونيو 2024

- حجم الصادرات: وفقًا للمدعي، يبلغ إجمالي حجم استيراد البضائع من فيتنام في عام 2023 حوالي 26 مليون دولار أمريكي؛ الصين 49 مليون دولار، والهند 67 مليون دولار، والبرازيل 4 ملايين دولار. وبحسب بيانات لجنة التجارة الدولية الأميركية، تمثل الواردات من فيتنام نحو 12% من إجمالي واردات المنتجات الخاضعة للتحقيق في الولايات المتحدة.

1.1. معلومات عن مزاعم الإغراق:

- هامش الإغراق المزعوم ضد فيتنام: اقترح المدعي معدل ضريبة مكافحة الإغراق ضد فيتنام بنسبة 65.97٪ إلى 89.33٪.

- الدولة والقيمة البديلة: نظرًا لأن الولايات المتحدة تعتبر فيتنام دولة ذات اقتصاد غير سوقي، فإن وزارة التجارة ستستخدم القيم البديلة للدول الثالثة لحساب هامش الإغراق لفيتنام. في هذه القضية، اقترح المدعي استخدام إندونيسيا كدولة بديلة لأنه زعم أن إندونيسيا تتمتع بمستوى مماثل من التنمية الاقتصادية مثل فيتنام ولديها عدد كبير من الشركات المصنعة لأغلفة الكبسولات الصلبة (إندونيسيا مدرجة في أحدث قائمة للدول البديلة التي أصدرتها وزارة التجارة لفيتنام). لدى الأطراف 30 يومًا للتعليق على البلد البديل قبل أن تصدر وزارة التجارة نتائجها الأولية في القضية.

1.2. معلومات حول مزاعم الدعم

يزعم المدعي أن مصنعي/مصدري الأطباق الورقية الفيتنامية تلقوا 23 برنامج دعم من الحكومة ، مما تسبب في أضرار جسيمة أو هدد بالتسبب في أضرار جسيمة لصناعة تصنيع أغلفة الكبسولات الصلبة في الولايات المتحدة. وتندرج برامج الدعم المزعومة ضمن الفئات التالية:

(1) مجموعة برامج القروض والضمانات: بما في ذلك برامج القروض التفضيلية، والتمويل، وضمانات التصدير بأسعار فائدة تفضيلية وشروط أربعة بنوك تجارية مساهمة مملوكة للدولة ( Agribank ، Vietinbank، Vietcombank وBIDV) لأن هذه البنوك تخضع لتدخل الحكومة؛ برامج الائتمان الاستثماري لبنك التنمية الفيتنامي وبرامج دعم أسعار الفائدة لبنك الدولة.

(2) برامج الرعاية: وتشمل برامج رعاية ترويج الصادرات ودعم الاستثمار.

(3) مجموعة برامج حوافز ضريبة دخل الشركات: بما في ذلك برامج حوافز الإعفاء والتخفيض من ضريبة دخل الشركات للمؤسسات التصديرية، والمؤسسات الواقعة في المناطق الصناعية والمناطق الاقتصادية، والمؤسسات الواقعة في المناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة، والمستثمرين الجدد وبرامج الإهلاك المتسارع.

(4) مجموعة برامج الإعفاء من ضريبة الاستيراد: بما في ذلك برامج الإعفاء من ضريبة الاستيراد للسلع المستوردة المستخدمة في إنتاج السلع التصديرية، واسترداد ضريبة الاستيراد للمواد الخام المستخدمة في إنتاج السلع التصديرية، والإعفاء من ضريبة الاستيراد للسلع المستوردة إلى المناطق الصناعية، والإعفاء من ضريبة الاستيراد للمؤسسات ذات الاستثمار الأجنبي، والإعفاء من ضريبة الاستيراد للمواد الخام المستوردة لمؤسسات معالجة الصادرات الموجودة في مناطق معالجة الصادرات.

(5) مجموعة برامج حوافز الأراضي: بما في ذلك برامج إعفاء أو تخفيض إيجار/ضريبة الأراضي أو المياه السطحية أو رسوم الإيجار للصناعات المشجعة، والمؤسسات في المناطق الصناعية والمناطق الاقتصادية، والمؤسسات ذات الاستثمار الأجنبي.

(6) برنامج توفير المرافق بأسعار تفضيلية في المناطق الصناعية ومناطق تجهيز الصادرات: يتضمن برامج توفير الكهرباء والمياه والمرافق الأخرى للمؤسسات في المناطق الصناعية ومناطق تجهيز الصادرات بأسعار تفضيلية.

(7) برنامج الدعم من الحكومة الكورية: برنامج ضمان أداء العقود التابع لبنك التصدير والاستيراد الكوري. وهذا برنامج دعم عبر الحدود مزعوم بموجب اللوائح الأمريكية الجديدة التي تدخل حيز التنفيذ في 24 أبريل 2024.

2. إجراءات التحقيق الإضافية:

وفقًا للوائح التحقيق الأمريكية، هناك وكالتان تشاركان في قضية التحقيق في الإغراق والدعم الحكومي ولجنة التجارة الفيدرالية: تحقق وزارة التجارة في سلوك الإغراق والدعم وهي مسؤولة عن نتائج التحقيق بينما تكون لجنة التجارة الفيدرالية مسؤولة عن تقييم الأضرار التي لحقت بصناعة الإنتاج المحلية. لا تخضع المنتجات لضريبة مكافحة الإغراق/مكافحة الدعم إلا إذا أصدرت كلتا الهيئتين استنتاجات إيجابية. إذا كانت الشركة المصدرة في قضية CBPG هي فقط موضوع التحقيق، فإن الحكومة في قضية CTC هي أيضًا موضوع التحقيق.

الإجراء المتبع للتحقيق في حالات CBPG وCTC هو كما يلي:

الخطوة 1: تتشاور حكومة البلد الذي تم التحقيق معه (فيتنام) مع وزارة مكافحة الإرهاب بشأن طلب التحقيق من قبل لجنة مكافحة الإرهاب؛

الخطوة 2: لدى وزارة الإصلاحات 20 يومًا لمراجعة طلب التحقيق وإصدار قرار ببدء التحقيق أو عدم بدءه، ومن المتوقع أن يتم ذلك في 13 نوفمبر 2024. وفي بعض الحالات الخاصة، قد تمدد وزارة الإصلاحات هذه الفترة إلى إجمالي 40 يومًا؛

الخطوة 3: لدى لجنة التجارة الدولية 45 يومًا من تاريخ استلام الالتماس لإصدار تحديد أولي للإصابة. في حالة أن يكون القرار الأولي لمحكمة التجارة الدولية هو عدم وجود ضرر، فسيتم إنهاء القضية بالكامل (على الرغم من أن هذا غير مرجح)؛

الخطوة 4: لدى وزارة التجارة 140 يومًا من تاريخ البدء لإصدار تحديد أولي للإغراق و65 يومًا من تاريخ البدء لإصدار تحديد أولي للدعم؛

الخطوة 5: لدى وزارة التجارة 75 يومًا من تاريخ إصدار التحديد الأولي لإصدار تحديد نهائي بشأن الإغراق/الدعم؛

الخطوة 6: لدى لجنة التجارة الدولية 45 يومًا من تاريخ التحديد النهائي لوزارة التجارة بشأن الإغراق/الدعم لإصدار تحديدها النهائي بشأن الضرر؛

الخطوة 7: لدى وزارة التجارة 7 أيام لإصدار أمر مكافحة الإغراق/مكافحة الدعم (في حالة التوصل إلى إغراق/دعم وإصابة)

(قد يتم تمديد الجداول الزمنية)

3. التوصيات

فيما يلي بعض المعلومات المتعلقة بحالة تلقي طلب للتحقيق في CBPG وCTC على منتجات غلاف الكبسولة الصلبة المستوردة من فيتنام وبعض البلدان الأخرى. وللاستعداد للرد على الحادث، توصي إدارة التدابير التجارية بأن تقوم الشركات بإنتاج وتصدير المنتجات ذات الصلة.

- متابعة التطورات اللاحقة للقضية عن كثب؛ البحث بشكل استباقي وإتقان اللوائح والإجراءات والعمليات الخاصة بتحقيقات مكافحة الإغراق والرسوم التعويضية في الولايات المتحدة والتخطيط لاستراتيجية تعويضية مناسبة للشركة (في حالة قيام وزارة التجارة ببدء تحقيق)؛ تنويع أسواق التصدير والمنتجات؛

- التعاون الكامل مع وكالة التحقيقات الأمريكية طوال مسار القضية. إن أي فعل من أفعال عدم التعاون أو التعاون غير الكامل قد يؤدي إلى قيام وكالة التحقيق الأمريكية باستخدام الأدلة المتاحة لصالحها أو تطبيق أعلى معدل ضريبي مزعوم على الشركة؛

- قم بالتسجيل بشكل استباقي للحصول على حساب IA ACCESS في البوابة الإلكترونية لوزارة التجارة ( https://access.trade.gov/login.aspx ) لتحديث المعلومات وتقديم المستندات والمواد المتعلقة بوكالة التحقيقات الأمريكية؛

- التنسيق وتحديث المعلومات بشكل منتظم مع قسم PVTM لتلقي الدعم في الوقت المناسب.

لمزيد من المعلومات، يرجى الاتصال بـ: إدارة إنفاذ التجارة الخارجية، إدارة إنفاذ التجارة، وزارة الصناعة والتجارة، 23 Ngo Quyen، Hoan Kiem، هانوي (المسؤول: Nguyen Viet Ha، الهاتف: 024.7303.7898، البريد الإلكتروني: hanv@moit.gov.vn ، ngocny@moit.gov.vn ، الموقع الإلكتروني: http://trav.gov.vn/

المصدر: https://moit.gov.vn/tin-tuc/thong-bao/hoa-ky-nhan-ho-so-de-nghi-dieu-tra-chong-ban-pha-gia-va-chong-tro-cap-doi-voi-san-pham-vo-vien-nhong-cung-nhap-khau-tu-v.html