إتقان اللوائح المتعلقة بأنشطة التفتيش على تأمين الودائع: حماية المودعين مبكرًا وعن بُعد

في مشروع قانون التأمين على الودائع (المعدل)، ركز العديد من نواب الجمعية الوطنية على تقديم تعليقات حول أنشطة التفتيش التي تقوم بها هيئة التأمين على الودائع في فيتنام (DIV).

تحديد الحدود بوضوح بين أنشطة التفتيش التي تقوم بها BHTGVN وأنشطة التفتيش التي يقوم بها بنك الدولة

قال المندوب ثاتش فوك بينه ( فينه لونغ ) إن مشروع القانون هذا قد وسع مهام التفتيش لمؤسسة التأمين على الودائع الفيتنامية (VSD)، ومع ذلك، يُظهر التقرير رقم 477 المؤرخ 13 نوفمبر 2025 لمحافظ بنك الدولة الفيتنامي (SBV) أنه لا يُسمح لمؤسسة التأمين على الودائع الفيتنامية حاليًا إلا بالإبلاغ إلى SBV، ولا يُسمح لها بتقديم توصيات مباشرة إلى مؤسسات الائتمان على الرغم من اكتشافها لمخاطر غير آمنة. في الواقع، في الماضي، اكتشفت مؤسسة التأمين على الودائع الفيتنامية العديد من الانتهاكات في صناديق الائتمان الخاصة بالأفراد وأوصت SBV على الفور بمعالجتها، ولكن نظرًا لعدم امتلاكها الحق في التحذير المباشر، يتم التعامل مع العديد من الحالات ببطء مقارنة بتطورات المخاطر.

في الوقت نفسه، في دول مثل الولايات المتحدة (مؤسسة تأمين الودائع الفيدرالية) وكوريا الجنوبية (مؤسسة تأمين الودائع الكورية)، تتصدر مؤسسات تأمين الودائع دائمًا قائمة الجهات التي تُحذر من المخاطر. وإذا اقتصرنا على التفتيش والإبلاغ، فإننا نتجاهل موردًا يتمتع بخبرة 25 عامًا، ومؤسسة مالية عامة ذات شبكة واسعة، وتواصل مباشر مع مؤسسات التأمين المشاركة، كما حلل المندوب ثاتش فوك بينه.

إن تكليف هيئة التأمين على الودائع بمهمة التفتيش من شأنه أن يساعد على الاستفادة من الموارد البشرية ودعم أعمال التفتيش في البنك المركزي.

بناءً على التحليل السابق، اقترح النائب ثاتش فوك بينه إضافة بند إلى مشروع القانون يسمح لهيئة تنظيم الاتصالات (BHTGVN) بإصدار تحذيرات وتوصيات للمؤسسات الائتمانية عند اكتشاف أي مخاطر أثناء عمليات التفتيش، وفي الوقت نفسه إبلاغ بنك الدولة لاتخاذ إجراءات الرصد المناسبة. هذا الحق ليس تفتيشًا ولا عقوبة، بل أداة إنذار مبكر، مما يساعد على تقليل المخاطر النظامية.

أعربت المندوبة تاي كوينه ماي دونغ ( فو ثو ) عن رأيها المماثل بشأن أنشطة التفتيش التي تقوم بها هيئة تأمين الودائع، مؤكدةً على السمة المشتركة بين هيئات التأمين، وهي ضرورة مراقبة صحة المؤمَّن عليهم، والتي تُمكّنها من حساب قسط التأمين، بالإضافة إلى كشف ومنع المخاطر التي قد تؤدي إلى استخدام صندوق التأمين للدفع. وينطبق هذا أيضًا على نوع تأمين الودائع، لذا فإن السماح لهيئة تأمين الودائع بتفتيش الهيئات المشاركة في تأمين الودائع أمرٌ منطقي.

وفقًا لتقرير بنك الدولة الفيتنامي، وبعد أكثر من 25 عامًا من تطبيق هذه السياسة، بنت مؤسسة تأمين الودائع الفيتنامية شبكة واسعة النطاق تضم مقرًا رئيسيًا وفروعًا إقليمية وفريقًا من الموظفين الأكفاء والمدربين تدريبًا عاليًا. وأكدت السيدة تاي كوينه ماي دونغ: "لذلك، فإن تكليف مؤسسة تأمين الودائع بمهمة التفتيش سيساعد على الاستفادة من الموارد البشرية ودعم أعمال التفتيش في بنك الدولة، مع توفير منظور أكثر شمولًا وتعددًا للأبعاد حول عمليات مؤسسات الائتمان".

اقترحت النائبة تاي كوينه ماي دونغ أيضًا أن تُحدد هيئة الصياغة بوضوح الحدود الفاصلة بين أنشطة التفتيش التي تقوم بها مؤسسة تأمين الودائع الفيتنامية وأنشطة التفتيش التي يقوم بها بنك الدولة الفيتنامي، وذلك لتجنب التكرار أو التسبب في صعوبات للشركات. وفي الوقت نفسه، اقترحت توضيح القيمة القانونية لهذا النشاط التفتيشي: "عند التفتيش، وفي حال اكتشاف أي دلائل على وجود انتهاكات أو مخاطر انعدام الأمن، هل يحق لمؤسسة تأمين الودائع إصدار توصيات وإصدار تحذيرات للمؤسسة الائتمانية أم لا؟ هذا عامل مهم لضمان فعالية وكفاءة وجودة أنشطة التفتيش التي تقوم بها مؤسسة تأمين الودائع."

واتفق العديد من المندوبين الآخرين أيضًا على أن أنشطة التفتيش التي يقوم بها صندوق التأمين على الودائع في فيتنام ليست "إشرافًا متداخلًا"، بل هي جزء أساسي من آلية حماية صندوق التأمين على الودائع، على غرار النموذج المطبق من قبل منظمات التأمين على الودائع الدولية.

سيتم تحديد نطاق وحدود محتوى فحص BHTGVN بوضوح

وفي توضيح آخر للمسائل التي أثارها مندوبو الجمعية الوطنية ، قالت محافظ بنك الدولة الفيتنامي نجوين ثي هونغ إن بنك الدولة الفيتنامي، بصفته وكالة إدارية، سيحدد بوضوح نطاق وحدود محتوى التفتيش لمنظمة التأمين على الودائع لضمان عدم تداخله مع نطاق تفتيش بنك الدولة وكذلك السلطات المختصة في التفتيش والفحص والإشراف على مؤسسات الائتمان.

فيما يتعلق بإمكانية قيام هيئة ضمان الودائع، خلال عملية التفتيش، بتقديم توصيات وتحذيرات إلى المؤسسات الائتمانية، أوضح المحافظ أن ذلك نتيجةٌ لأعمال التفتيش، وليس بالضرورة ضمن أحكام القانون. وسيكون لدى بنك الدولة، بصفته جهةً إدارية، فهمٌ كاملٌ وشاملٌ لوضع المؤسسات الائتمانية.

سيأخذ بنك الدولة توصيات هيئة تأمين الودائع في الاعتبار لاتخاذ القرارات والإجراءات اللازمة. ومن خلال أنشطة التفتيش التي تقوم بها هيئة تأمين الودائع، يُمكن تعزيز دورها ومسؤوليتها في ضمان سلامة نظام هيئات التطبيق، بالإضافة إلى إنشاء آلية تفتيش إضافية تُسهم في إدارة الدولة للأنشطة المصرفية، وفقًا لما أكده محافظ بنك الدولة الفيتنامي.

المصدر: https://thoibaonganhang.vn/hoan-thien-quy-dinh-ve-hoat-dong-kiem-tra-cua-bao-hiem-tien-gui-bao-ve-nguoi-gui-tien-tu-som-tu-xa-174216.html