مشروع قانون تأمين الودائع (معدل): لائحة بشأن أسس تحديد الحالات الخاصة

وبالنظر إلى أن اللائحة المتعلقة بقيام محافظ بنك الدولة الفيتنامي بتحديد حد الدفع الذي يتجاوز الحد في حالات خاصة كما هو الحال في مشروع قانون التأمين على الودائع (المعدل) لا تزال عامة، اقترح نواب الجمعية الوطنية أنه من الضروري استكمال لوائح أكثر تحديدًا بمعايير كمية ونوعية، مع الاهتمام بمعايير مثل تأثير النظام المصرفي.

أفضل حماية لمصالح المودعين

تنص المادة 22 من البند 2 من مشروع قانون التأمين على الودائع (المعدل) على أنه "في حالات خاصة، يقرر محافظ بنك الدولة في فيتنام الحد الأقصى للدفع الذي يتجاوز الحد المنصوص عليه في البند 1 من هذه المادة، حتى إجمالي الودائع المؤمنة للمودعين لدى منظمات المشاركة في التأمين على الودائع عندما ينشأ الالتزام بدفع أقساط التأمين".

وافق مندوب الجمعية الوطنية في مدينة آي فانغ (كان ثو) على هذه اللائحة، مؤكدًا أن حدّ مدفوعات التأمين وفقًا لقرار رئيس الوزراء رقم 32 هو 125 مليون دونج، وهو ما لا يتناسب مع الظروف الاقتصادية الراهنة في بلدنا. لذا، يُعدّ تحديد محافظ بنك الدولة لحدّ مدفوعات التأمين لكل فترة مناسبًا.

مندوب الجمعية الوطنية في مدينة آي فانغ (كان ثو ) يتحدث. تصوير: كوانغ خانه

وأعربت النائبة في الجمعية الوطنية ثاي ثي آن تشونغ (نغي آن) عن موافقتها على أن هذه آلية مرنة احتياطية للاستجابة لمواقف الأزمات التي قد تسبب عدم استقرار خطير للنظام المصرفي أو الضمان الاجتماعي.

ومع ذلك، ووفقًا للمندوبة تاي ثي آن تشونغ، فإنّ البند الوارد في البند 2 من المادة 22 من مشروع القانون لا يسمح للبنك المركزي بتحديد مستوى الدفع الذي يتجاوز الحدّ إلا في حالات الضرورة، وهو لا يزال عامًا. لذلك، اقترحت المندوبة ضرورة استكمال اللوائح الأكثر تحديدًا بمعايير كمية ونوعية، مع مراعاة معايير مثل تأثير النظام المصرفي. بالإضافة إلى ذلك، من الضروري مراعاة معايير الأثر الاجتماعي، ومخاطر العدوى، والاحتياجات العاجلة في حال فشل المؤسسة المالية.

مندوبة الجمعية الوطنية، تاي ثي آن تشونغ (نغي آن)، تتحدث. تصوير: كوانغ خانه

وقال المندوب تو آي فانغ، معتقدًا أن تأمين الودائع يرتبط ارتباطًا مباشرًا بمصالح المودعين واستقرار النظام المالي الوطني، إن القرارات المتعلقة بالحدود التي لها تأثيرات على المستوى الكلي يجب أن تخضع لسيطرة الحكومة؛ وإلا فإن زيادة الحد بسرعة كبيرة يمكن أن تزيد من الالتزامات المحتملة للدولة لأن الدولة هي الضامن النهائي.

في معرض تحليله لهذا الأمر، اقترح المندوب تو آي فانغ أن تضع الحكومة أسسًا لتحديد الحالات الخاصة التي تتطلب دفع مبالغ تتجاوز الحد الأقصى، وخاصةً دفع جميع ودائع المودعين المؤمنة؛ وفي الوقت نفسه، من الضروري دراسة عملية موافقة شفافة بمشاركة الجهات المعنية. بالإضافة إلى ذلك، ينبغي للحكومة أن تنص على مبدأ تعديل حد مدفوعات التأمين وفقًا لمتوسط ​​الدخل والوضع الفعلي وظروف التنمية الاجتماعية والاقتصادية لكل فترة، وذلك لحماية الحقوق والمصالح المشروعة للمودعين.

أعربت عضوة الجمعية الوطنية، هوانغ ثي دوي (سون لا)، عن قلقها إزاء تنظيم "الحالات الخاصة"، قائلةً إن ذلك سيؤدي إلى إدراك أنه في حال إفلاس مؤسسة ائتمانية كبيرة، مهمة في النظام، مثل البنوك التجارية، فإن هيئة تأمين الودائع ستُسدد بالكامل. وفي الوقت نفسه، ينبغي أن يستفيد المودعون في صناديق الائتمان الشعبية الصغيرة العاملة في المناطق الجبلية والمناطق ذات الصعوبات الخاصة من هذه الآلية.

مندوب الجمعية الوطنية هوانغ ثي دوي (سون لا) يتحدث. تصوير: كوانغ خانه

ولذلك، اقترح المندوب هوانج ثي دوي في الفقرة 2 من المادة 22 تغيير عبارة "في حالات خاصة" إلى "في الحالات الضرورية" من أجل حماية المودعين على أفضل وجه؛ ويقرر محافظ بنك الدولة في فيتنام الحد الأقصى للدفع الذي يتجاوز الحد الذي يساوي جميع الودائع المؤمنة للمودعين.

إلى جانب ذلك، تحدد اللوائح الخاصة الحالات الضرورية لتسهيل حصول البنك المركزي على آلية تسمح لمنظمات التأمين على الودائع بأداء مهامها على أفضل وجه، وفي الوقت نفسه، ضمان العدالة للمودعين في صناديق الائتمان الشعبية الصغيرة، وهي الفئة الأضعف في مجتمع اليوم.

الواجبات الإضافية لمنظمات تأمين الودائع

فيما يتعلق بحقوق والتزامات مؤسسات تأمين الودائع، تنص المادة 14 من البند 16 من مشروع القانون على "تنفيذ أعمال الدعاية المتعلقة بالسياسات والقوانين والصور والأنشطة المتعلقة بتأمين الودائع". واقترح المندوب آي فانغ أن يُكمّل مشروع القانون مهام مؤسسات تأمين الودائع في تنفيذ أنشطة التثقيف المالي وتوفير خدمات مصرفية آمنة للجهات والأفراد المعنيين، وذلك لتعزيز ثقة المودعين بسياسة تأمين الودائع وسلامة النظام المصرفي والمالي.

بالإضافة إلى الاستفادة من وسائل الإعلام التقليدية كالتلفزيون والإذاعة والصحف المطبوعة والإلكترونية، من الضروري أيضًا تعزيز قنوات التواصل الرقمي، من خلال شبكات التواصل الاجتماعي والمواقع الإلكترونية الرسمية وغيرها من المنصات الإلكترونية، لنشر المعلومات بسرعة وتفاعلية بين الشباب ومستخدمي التكنولوجيا. كما يجب إجراء استطلاعات رأي وأبحاث لتقييم فهم الناس لتأمين الودائع، بما يُسهم في إجراء التعديلات المناسبة على المحتوى ووسائل التواصل في المرحلة المقبلة.

محافظ بنك الدولة الفيتنامي، نجوين ثي هونغ، يشرح خلال الاجتماع. تصوير: هو لونغ

أوضحت محافظ بنك الدولة الفيتنامي، نجوين ثي هونغ، خلال الاجتماع، أن حدّ مدفوعات التأمين يعتمد على الوضع الاقتصادي، ومتوسط ​​رصيد الودائع المؤمنة، بالإضافة إلى قدرة صندوق تأمين الودائع على الدفع. وقد تتغير هذه المعايير من وقت لآخر، ويُكلّف مشروع القانون حاليًا بنك الدولة بتنظيم حدّ تأمين الودائع لزيادة المبادرة والمرونة والملاءمة للظروف الراهنة.

ردًا على تعليقات نواب الجمعية الوطنية، صرحت المحافظ نجوين ثي هونغ بأن بنك الدولة سيوجه هيئة تأمين الودائع بمراجعة واقتراح مستويات تأمين الودائع المناسبة. إضافةً إلى ذلك، يقترح مشروع القانون سياساتٍ لهيئة تأمين الودائع لتحسين قدرتها المالية، وبالتالي إرساء أسسٍ لرفع حد تأمين الودائع بما يضمن حمايةً أفضل لمصالح المودعين.

محافظ بنك الدولة الفيتنامي، نجوين ثي هونغ، يشرح خلال الاجتماع. تصوير: كوانغ خانه

يُطبّق قرار تجاوز حدّ الدفع للحدّ العام لتأمين الودائع في حالات خاصة، وذلك لمنع تكرار عمليات السحب الجماعي للمودعين، ولحماية المودعين. وفي هذه الحالة، يُكلّف مشروع القانون محافظَ المصرف المركزي بتحديد مستوى الدفع الذي يتجاوز الحدّ العام.

فيما يتعلق بآلية تأمين الودائع، صرحت المحافظ نجوين ثي هونغ بأن تأمين كامل أموال المودعين هو آلية تطبقها بعض الدول لحماية المودعين على أفضل وجه ومنع تأثير عمليات السحب الجماعي في العمليات المصرفية. وسيواصل بنك الدولة التنسيق مع هيئات الجمعية الوطنية لدراسة وتوضيح معايير تحديد "الحالات الخاصة" في مشروع القانون.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-bao-hiem-tien-gui-sua-doi-quy-dinh-can-cu-de-dac-dinh-truong-hop-dac-biet-10395849.html