ترأس المؤتمر الصحفي أعضاء اللجنة المركزية: هوانغ ثانه تونغ، رئيس لجنة القانون والعدالة في الجمعية الوطنية؛ نغوين ثي ثو ها، نائبة الرئيس والأمينة العامة للجنة المركزية لجبهة الوطن الفيتنامية؛ فام ثانه ها، نائب رئيس مكتب الرئاسة ؛ ترونغ هاي لونغ، نائب وزير الشؤون الداخلية؛ نغوين ثي لين هوونغ، نائبة وزير الصحة؛ ونغوين فان هين، نائب رئيس مكتب الجمعية الوطنية.
وضع الأساس لبناء فيتنام قوية ومزدهرة.
يتألف القرار المعدل والمكمل لعدد من مواد دستور جمهورية فيتنام الاشتراكية من مادتين. تعدل المادة الأولى وتكمل خمس مواد وبنود من الدستور الحالي (بما في ذلك المواد 9 و10، والفقرة 1 من المادة 84، والمادة 110، والمادة 111)؛ وتنص المادة الثانية على تاريخ نفاذ القرار، وإنهاء عمل الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات، والأحكام الانتقالية. ويسري هذا القرار اعتبارًا من تاريخ اعتماده (16 يونيو/حزيران 2025).
ينص القرار على ما يلي: إن جبهة الوطن الفيتنامية هي تحالف سياسي ، واتحاد طوعي للمنظمات السياسية، والمنظمات الاجتماعية والسياسية، والمنظمات الاجتماعية، والشخصيات البارزة من مختلف الطبقات الاجتماعية، والشرائح، والجماعات العرقية، والأديان، والفيتناميين المقيمين في الخارج.
تُعدّ كلٌّ من نقابة عمال فيتنام، وجمعية مزارعي فيتنام، واتحاد شباب هو تشي منه الشيوعي ، واتحاد نساء فيتنام، وجمعية قدامى محاربي فيتنام، منظمات اجتماعية وسياسية تابعة مباشرةً لجبهة الوطن الفيتنامية. تأسست هذه المنظمات على أساس تطوعي، وتمثل وتحمي الحقوق والمصالح المشروعة لأعضائها؛ وهي منظمة وتعمل بشكل موحد ضمن جبهة الوطن الفيتنامية؛ وتشارك، جنبًا إلى جنب مع المنظمات الأعضاء الأخرى في الجبهة، في التشاور الديمقراطي والتنسيق والعمل الموحد تحت قيادة جبهة الوطن الفيتنامية.
بحسب القرار، تُنظَّم الوحدات الإدارية لجمهورية فيتنام الاشتراكية على مستويين: المحافظات، والمدن الخاضعة للإدارة المركزية، والوحدات الإدارية الأدنى من مستوى المحافظات والمدن الخاضعة للإدارة المركزية وفقًا لما ينص عليه القانون. وتُنشأ وحدات إدارية اقتصادية خاصة من قبل الجمعية الوطنية.
يجب أن يشمل إنشاء الحدود الإدارية للوحدات الإدارية وحلها ودمجها وتقسيمها وتعديلها التشاور مع السكان المحليين واتباع الإجراءات التي حددتها الجمعية الوطنية.
تُنظم الحكومات المحلية في الوحدات الإدارية لجمهورية فيتنام الاشتراكية.
يتم تنظيم مستويات الحكم المحلي، التي تضم مجلس الشعب ولجنة الشعب، في وحدات إدارية وفقًا لخصائص المناطق الريفية والمناطق الحضرية والجزر كما هو منصوص عليه من قبل الجمعية الوطنية.
يتم تحديد السلطات المحلية في المناطق الإدارية والاقتصادية الخاصة من قبل الجمعية الوطنية عند إنشاء هذه المناطق.
وينص القرار على ما يلي: سيتوقف عمل الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات على الصعيد الوطني اعتبارًا من 1 يوليو 2025.
شكّل القرار الذي عدّل وأكمل عدة مواد من دستور جمهورية فيتنام الاشتراكية، والذي اعتمدته الجمعية الوطنية، بدايةً لإصلاح مؤسسي عميق، يعكس فكراً ثورياً مبتكراً في تنظيم النظام السياسي والحكم الوطني. ويُعدّ هذا القرار أساساً دستورياً للتنفيذ الناجح لسياسة الحزب والدولة الرامية إلى تبسيط الهيكل التنظيمي للنظام السياسي، مما يُرسي دعائم بناء فيتنام قوية ومزدهرة ينعم شعبها بالسعادة والسلام.
نائب رئيس مكتب الرئيس فام ثانه ها يلقي كلمة. الصورة: مكتب الرئيس.
إنشاء أساس قانوني متين لتنظيم وعمل الحكومات المحلية.
يتألف قانون تنظيم الحكم المحلي (المعدل) من 7 فصول و 54 مادة؛ وسيبدأ سريانه اعتبارًا من تاريخ اعتماده (16 يونيو 2025).
يعكس هذا القانون فكراً مبتكراً يهدف إلى إدارة محلية حديثة، وتعزيز التنمية، وإزالة المعوقات، واستغلال الموارد، وتحقيق أهداف النمو السريع والمستدام للمناطق المحلية على وجه الخصوص، وللبلاد عموماً في العصر الجديد للأمة. كما أن اعتماد الجمعية الوطنية لهذا القانون يحمل أهمية تاريخية، إذ يُرسي أساساً قانونياً متيناً لتنظيم وعمل الحكومات المحلية وفق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين، وهو الأول من نوعه في بلادنا.
فيما يتعلق بتحديد الوحدات الإدارية وتنظيم الحكومات المحلية داخل هذه الوحدات، ينص القانون على نموذج موحد من مستويين لتنظيم الحكم المحلي (على مستوى المحافظات والبلديات) على مستوى البلاد؛ كما أنه يضع أساساً قانونياً كاملاً لنموذج الحكم المحلي في المناطق الخاصة؛ ويحسن اللوائح المتعلقة بمبادئ تنظيم وعمل الحكومات المحلية لضمان تبسيطها وكفاءتها وفعاليتها وقربها من الناس، وتقديم خدمات أفضل لهم، والتنفيذ الكامل لمبدأ "القرار المحلي، والعمل المحلي، والمسؤولية المحلية"، وتعزيز المبادرة والإبداع والاستقلالية والمساءلة للحكومات المحلية؛ ويضمن تعزيز تطبيق تكنولوجيا المعلومات والتحول الرقمي في تنظيم وعمل الحكومات المحلية.
لإضفاء الطابع المؤسسي على آراء وتوجيهات اللجنة المركزية والمكتب السياسي والأمانة العامة، أتقن القانون مبادئ تحديد السلطة واللامركزية وتفويض السلطة بين الحكومة المركزية والحكومات المحلية، وبين الحكومات المحلية على مستوى المقاطعات والبلديات بطريقة علمية ومتزامنة وموحدة؛ وتحديد السلطة بوضوح بين اللجنة الشعبية الجماعية ورئيس اللجنة الشعبية الفردي، وخلق الظروف لتنفيذ آلية إدارة مرنة وفعالة، وتشجيع المبادرة والإبداع لدى رؤساء الهيئات الإدارية الحكومية على المستوى المحلي.
وعلى وجه الخصوص، فقد خول القانون رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية، عند الضرورة، توجيه وإدارة حل القضايا التي تقع ضمن واجبات وسلطات الوكالات المتخصصة، والمنظمات الإدارية الأخرى الخاضعة لسلطته، ولجنة الشعب ورئيس لجنة الشعب على مستوى البلدية، مما يضمن عدم تأخير أو ازدحام أو عدم كفاءة التعامل مع العمل والإجراءات الإدارية للمواطنين والشركات.
استناداً إلى مبادئ تحديد الصلاحيات، أُعيد تصميم مهام وسلطات الحكومة المحلية ذات المستويين (على مستوى المحافظات والبلديات) بشكل شامل، بما يضمن تحديداً واضحاً وتجنب الازدواجية أو التداخل في مهام وسلطات كل مستوى من مستويات الحكومة، بما يتماشى مع النموذج الحديث للحكم المحلي؛ وفي الوقت نفسه، يُرسي هذا القانون أساساً قانونياً لقوانين متخصصة تستند إلى أحكام هذا القانون لتنظيم مهام وسلطات الحكومات المحلية على مستوى المحافظات والبلديات في مجالات تخصصها على وجه التحديد...
يُعدّ الانتقال من نموذج الحكم المحلي ثلاثي المستويات إلى نموذج ثنائي المستويات إصلاحًا هامًا وتاريخيًا. ولضمان استمرارية العمل وسلاسة الإجراءات والاستقرار خلال هذه المرحلة الانتقالية، وضع القانون لوائح شاملة ودقيقة، آخذًا في الاعتبار المشكلات المحتملة التي قد تنشأ عمليًا، بدءًا من الهيكل التنظيمي والموظفين وصولًا إلى الإجراءات الإدارية وآليات التشغيل.
وبناءً على ذلك، ينص القانون على ترتيب انتقالي للأحياء في هانوي ومدينة هو تشي منه ودا نانغ للانتقال من نموذج الحكم المحلي ثلاثي المستويات إلى نموذج ثنائي المستويات (يقتصر حاليًا على لجان الشعب دون مجالس الشعب) إلى نموذج حكم محلي كامل الوظائف (يضم مجالس الشعب ولجان الشعب)، اعتبارًا من 1 يوليو 2025. وتحدد اللوائح 10 أحكام انتقالية لضمان استمرار العمل الطبيعي للوكالات والمنظمات والوحدات الجديدة عند التحول من نموذج الحكم المحلي ثلاثي المستويات إلى نموذج ثنائي المستويات، ولتعزيز اللامركزية وتفويض السلطة كما هو منصوص عليه في هذا القانون، بما يضمن عدم حدوث أي تعطيل للعمل أو تأثير على الأداء الطبيعي للمجتمع والمواطنين والشركات.
من أجل التنفيذ السريع للنموذج الجديد لتنظيم الحكم المحلي على مستوى المحافظات والبلديات، تُكلف الحكومة بإصدار وثائق قانونية ضمن صلاحياتها لإعادة تعريف مهام وصلاحيات الحكومات المحلية وتعديل اللوائح الأخرى المتعلقة بتنفيذ مهام وصلاحيات الحكومات المحلية، وذلك لضمان تطبيقها بشكل متسق خلال الفترة التي تسبق تعديلات أو إضافات على القوانين والقرارات الصادرة عن الجمعية الوطنية، واللوائح والقرارات الصادرة عن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، وتقديم تقارير دورية إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية؛ وفي الحالات المتعلقة بالقوانين والقرارات الصادرة عن الجمعية الوطنية، يتم تقديم تقرير إلى الجمعية الوطنية في أقرب دورة لها.
وعلى وجه الخصوص، وللتصدي الفوري للحالات غير المتوقعة وغير المشمولة بالقوانين الحالية، أنشأ القانون آلية مرنة واستباقية تسمح للجنة الدائمة للجمعية الوطنية، والحكومة، ورئيس الوزراء، والوزراء، ورؤساء الوكالات الوزارية، والمجالس الشعبية، واللجان الشعبية على مستوى المحافظات، بالنظر في إصدار الوثائق، أو الإذن بإصدارها، لحل المشكلات الناشئة عن تنظيم الحكومات المحلية على مستوى المحافظات والبلديات على النحو المنصوص عليه في هذا القانون.
معالجة التفاوت الكبير في معدلات المواليد.
إن صياغة المرسوم المعدل والمكمل للمادة 10 من قانون السكان تخلق أساسًا قانونيًا لإضفاء الطابع المؤسسي على توجيهات وسياسات الحزب بشأن العمل السكاني، مع التركيز على معدلات الخصوبة؛ وينص على حقوق والتزامات كل زوجين وفرد في إنجاب الأطفال، وضمان حقوق الإنسان والحقوق الأساسية للمواطنين والمساواة بين الجنسين في تنفيذ العمل السكاني، مما يساهم في الحفاظ على معدل خصوبة استبدال مستقر على الصعيد الوطني والتغلب على التفاوت الكبير في معدلات الخصوبة بين المناطق والمجموعات.
يتمثل المبدأ التوجيهي في صياغة المرسوم في ضمان التوافق بين لوائح الحزب وقوانين الدولة، بما يُسهم في ترسيخ مبادئ الحزب وسياساته المتعلقة بالعمل السكاني في ظل الوضع الراهن. ويضمن هذا المبدأ التوحيد ضمن النظام الحالي للسياسات والقوانين، ويكفل تطبيق حقوق الإنسان والحقوق الأساسية للمواطنين، ويحمي الحقوق والمصالح المشروعة للهيئات والمنظمات والأفراد في مجال السكان والتنمية. وفي الوقت نفسه، يتماشى المرسوم مع الالتزامات الدولية في معالجة قضايا السكان، لا سيما فيما يتعلق بمعدلات الخصوبة، ويتوافق مع متطلبات العصر، ويضمن جدواه وتوافقه مع القيم الثقافية وشعب فيتنام.
وبناءً على ذلك، يُصدر المرسوم المعدِّل والمُكمِّل للمادة 10 من قانون السكان بشأن حقوق وواجبات كل زوجين وفرد في تنفيذ خدمات تنظيم الأسرة والرعاية الصحية الإنجابية: تُراعى في القرارات المتعلقة بتوقيت الإنجاب، وعدد الأطفال، والفاصل الزمني بين الولادات، ظروف كل من الزوجين أو الفرد على قدم المساواة، من حيث العمر، والحالة الصحية، والمستوى التعليمي، والعمل، والدخل، وظروف تربية الأطفال. ويشمل ذلك حماية الصحة، وتنفيذ تدابير للوقاية من التهابات الجهاز التناسلي، والأمراض المنقولة جنسيًا، وفيروس نقص المناعة البشرية/الإيدز، وتنفيذ تدابير أخرى متعلقة بالرعاية الصحية الإنجابية.
يدخل هذا المرسوم حيز التنفيذ في 3 يونيو 2025.
المصدر: https://vpctn.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chinh-tri/vp.html
تعليق (0)