في عصر يوم 26 نوفمبر، واستمراراً للجلسة العاشرة، ناقش نواب المجلس الوطني في القاعة مشروع قانون بتعديل واستكمال عدد من مواد قانون المعاهدات الدولية؛ ومشروع قرار المجلس الوطني بشأن عدد من الآليات والسياسات المحددة لتحسين فعالية عمل التكامل الدولي.
وقال نائب رئيس الجمعية الوطنية تران كوانج فونج، خلال ترؤسه جلسة المناقشة، إن مشروع القانون الذي يعدل ويكمل عدداً من مواد قانون المعاهدات ناقشه نواب الجمعية الوطنية في مجموعات يوم 31 أكتوبر.
وتتفق آراء كثيرة على ضرورة تعديل القانون واستكماله للتغلب على النقائص والقيود في تطبيق المعاهدات الدولية.
وفيما يتعلق بمشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن عدد من الآليات والسياسات المحددة والمتميزة لتحسين فعالية عمل التكامل الدولي في جلسة المناقشة الجماعية يوم 19 نوفمبر/تشرين الثاني، اتفقت الآراء المعبر عنها بشكل أساسي على ضرورة إصدار قرار لتأسيس وجهات نظر الحزب التوجيهية في القرار 59-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي بشأن التكامل الدولي في الوضع الجديد على وجه السرعة.
كانت بعض القضايا التي كان المندوبون مهتمين بإبداء آرائهم بشأنها هي: التوافق مع سياسات الحزب ومبادئه التوجيهية؛ دستورية واتساق مشروع القرار؛ التوافق مع المعاهدات الدولية ذات الصلة التي تعد جمهورية فيتنام الاشتراكية عضوًا فيها؛ نطاق التنظيم وموضوعات تطبيق مشروع القرار؛ مبادئ تطبيق آليات وسياسات محددة للتعامل مع الصعوبات والعقبات في تنفيذ مشاريع التعاون مع الشركاء الأجانب ذات الطبيعة الرئيسية والاستراتيجي...
وفي جلسة المناقشة بالقاعة، أعربت أغلبية نواب مجلس الأمة عن موافقتهم العالية على ضرورة تعديل واستكمال قانون المعاهدات الدولية لتلبية متطلبات التكامل الدولي العميق وتعزيز الفعالية القانونية وإضافة المرونة في التفاوض والتوقيع والتصديق والموافقة والانضمام إلى المعاهدات الدولية.
وأشارت التعليقات إلى أن مشروع القانون أوضح السلطات، واختصر الإجراءات والعمليات مع ضمان الصرامة والدعاية والشفافية.
تركزت المناقشات الرئيسية لنواب الجمعية الوطنية على تبسيط الإجراءات وتقصير أوقات المعالجة وتوسيع الآليات المرنة في أنشطة الشؤون الخارجية.
ومن بين القضايا المثيرة للقلق على وجه التحديد، تقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية، وتنفيذ التحول الرقمي، وتطبيق العلم والتكنولوجيا في تنفيذ المعاهدات الدولية.
وفيما يتعلق بالملف الذي يطلب تقييم المعاهدات الدولية، اقترح المندوب نجوين تام هونغ (مدينة هوشي منه) أن تدرس لجنة الصياغة وتنظر في التحول إلى نموذج إلكتروني بنسبة 100٪ للوكالات المركزية لتناسب إصلاح الإجراءات الإدارية، وفي الوقت نفسه توصي بإضافة تنسيقات وأرشيفات قياسية لتجنب إهدار وقت المعالجة بسبب الملفات المختلفة التي ترسلها كل وكالة.
وأعرب المندوبون أيضا عن قلقهم إزاء اللوائح الخاصة بالوثائق المستخدمة في فحص وتقييم المعاهدات الدولية، واقترحوا أن تكون هناك آلية لتأكيد الوثائق الكاملة فور استلامها، لتجنب الفهم المختلف لـ "الوثائق الصحيحة" مما يؤدي إلى إطالة وقت المعالجة.
ويعتبر تقييم تقصير فترة التقييم إلى 10 أيام أو 5 أيام بموجب الإجراء المبسط خطوة كبيرة إلى الأمام، ومع ذلك، أعرب المندوب ثاتش فوك بينه (فينه لونج) عن رأيه بأنه بالنسبة للمعاهدات متعددة القطاعات ذات التأثيرات البعيدة المدى مثل اتفاقيات التجارة والاستثمار والتمويل والدفاع، فإن فترة العشرة أيام قد لا تكون كافية لتلبية متطلبات التقييم.
وبناء على ذلك، اقترح المندوبون النظر في آلية التمديد المشروط إلى جانب تحديد العواقب القانونية بوضوح عندما لا تستجيب الوكالات في الوقت المناسب.
واقترح المندوب ثاتش فوك بينه أيضًا دراسة اللوائح المتعلقة بملف مبسط للمعاهدات الصغيرة والتقنية البحتة التي لا تخلق التزامات قانونية ومالية جديدة.
ومن بين الآليات المهمة التي تمثل اختراقاً، التنظيم الإضافي المتعلق بالاقتراح والتصديق والموافقة المتزامنة على المعاهدات الدولية، مما يخلق قدراً كبيراً من المرونة.
ومع ذلك، اقترح بعض نواب الجمعية الوطنية توضيح الحالات المعمول بها وتحديد عتبة الرقابة على المعاهدات التي من المحتمل أن تؤدي إلى التزامات مالية أو تتعلق بالسيادة والدفاع والأمن الوطنيين.
وبالإضافة إلى ذلك، فيما يتعلق بأحكام الترخيص في حالات خاصة، قال بعض نواب مجلس الأمة إنه من الضروري توضيح أنه لا ينبغي تمديد فترة الترخيص، وفي الوقت نفسه، إضافة واجب تقديم تقرير بعد تنفيذ الترخيص إلى الحكومة والرئيس ولجنة الدفاع الوطني والأمن والشؤون الخارجية في مجلس الأمة لأداء وظيفة الرقابة العليا.
واقترح النائب تران كووك توان (فينه لونغ) تعديل الموعد النهائي لتطبيق الآلية الخاصة إلى منتصف عام 2028 بدلاً من نهاية عام 2030، حتى تتمكن الجمعية الوطنية السادسة عشرة من إجراء مراجعة منتصف المدة وتقييم وتشريع القضايا الناضجة.
وفي كلمته التوضيحية، أكد وزير الخارجية لي هواي ترونج أن الفكرة الرئيسية لمشروع القانون المعدل هي تبسيط إجراءات التوقيع والتنفيذ؛ حيث تظل الشروط والمحتوى دون تغيير بشكل أساسي.
وأضاف الوزير أن اللوائح الحالية تتطلب إجراء تقييمات شاملة للأثر، بما في ذلك القضايا المالية والدفاعية والأمنية والشؤون الخارجية والمساواة بين الجنسين والبيئة.
المصدر: https://www.vietnamplus.vn/hop-quoc-hoi-chuyen-doi-so-trong-thuc-hien-dieu-uoc-quoc-te-post1079497.vnp
تعليق (0)