تعبئة الموارد الخاصة للاستثمار في السكك الحديدية وتطويرها

وقال وزير البناء تران هونغ مينه إن اللوائح المتعلقة بالاستثمار في مشاريع السكك الحديدية باستخدام مصادر غير ميزانية الدولة ستفتح الفرص أمام القطاع الخاص وتعبئة الموارد الخاصة للاستثمار في السكك الحديدية وتطويرها، وبالتالي المساهمة في تخفيف الضغط على ميزانية الدولة في تخصيص رأس المال لهذا القطاع.

وقال الوزير تران هونغ مينه، في حديثه بعد جلسة المناقشة حول مشروع قانون السكك الحديدية (المعدل) في الدورة التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة بعد ظهر يوم 18 يونيو، إن واقع الاستثمار في بناء مشاريع السكك الحديدية الوطنية والسكك الحديدية الحضرية في الآونة الأخيرة أظهر العديد من الصعوبات والعقبات.

تتمثل المشاكل الرئيسية في صعوبات تعبئة الموارد، وإجراءات الاستثمار، وتنفيذ الخطط، وتسوية الأراضي، كما أن تطوير قطاع السكك الحديدية يكاد يكون مستحيلاً. لذلك، من الضروري استكمال نظام الممرات القانونية لحل هذه المشاكل.

في الوقت نفسه، أصدر المكتب السياسي أربعة قرارات تُعرف بـ"الرباعية الاستراتيجية"، وهي القرارات 57 و59 و66 و68، والتي تحتاج إلى إضفاء طابع مؤسسي عليها. ويُعدُّ إدراج هذه الآليات والسياسات المحددة في قانون السكك الحديدية وإقرارها في هذه الدورة أمرًا ضروريًا لتوفير أساس سياسي وقانوني وعملي متكامل.

وزير البناء تران هونغ مينه (الصورة: دوي لينه)

وفي معرض شرحه وتوضيحه لبعض القضايا التي ذكرها المندوبون، قال الوزير تران هونغ مينه إن مشروع القانون اقترح لوائح لتقصير عملية الاستثمار مثل: تنفيذ بعض أعمال إعداد المشروع في نفس الوقت، وإنشاء التصميم الفني الشامل (FEED) بدلاً من التصميم الأساسي؛ التعويض، ودعم إعادة التوطين، وعدم الاضطرار إلى تنفيذ خطوة سياسة الاستثمار للسكك الحديدية الحضرية...

وقد صدرت جميع هذه السياسات، وساهمت في تسريع وتيرة التنفيذ من عامين إلى خمسة أعوام. وقد أصدرت الحكومة المرسوم رقم 123 بتاريخ 11 يونيو/حزيران 2025، الذي يُفصّل اللوائح الفنية العامة والآليات المحددة لعدد من مشاريع السكك الحديدية، عند دخوله حيز التنفيذ في 1 يوليو/تموز 2025، ليُطبّق فورًا.

وفيما يتعلق بسياسة التنمية الحضرية الموجهة نحو تطوير النقل العام، أكد الوزير تران هونغ مينه أن تطوير النقل العام يجلب فوائد مزدوجة، فهو يساهم في التخطيط الحضري والتجميل، وتحسين كفاءة استخدام الأراضي، وخلق إيرادات لميزانية الدولة من الأراضي لإعادة الاستثمار في التنمية الاجتماعية والاقتصادية بشكل عام، بما في ذلك تطوير نظام السكك الحديدية.

ويساهم نموذج التنمية الموجهة نحو التنمية أيضًا في فتح مساحة التنمية الاقتصادية على طول السكك الحديدية، مما يزيد من فرص التنمية ويضمن حياة الأشخاص الذين يعيشون حول منطقة السكك الحديدية.

وبحسب الوزير، عندما يشارك المستثمرون في الاستثمار في مشاريع السكك الحديدية برأس مال غير حكومي، يجب أن تكون هناك سياسات تفضيلية لهم مثل تعيينهم كمقاولين، والوصول إلى الأراضي النظيفة في مناطق التنمية الموجهة نحو النقل، وما إلى ذلك. وإذا تم طرحها للمناقصة، فسيكون من الصعب للغاية تنفيذها.

جميعنا نعلم أن استرداد رأس المال من استثمارات السكك الحديدية يستغرق وقتًا طويلاً. على سبيل المثال، في مشروع سكة ​​حديد الشمال-الجنوب، أنفقنا استثمارًا إجماليًا قدره 67 تريليون دونج، ونقدر أن يستغرق حوالي 140 عامًا. والآن، ونحن ندعو مستثمري القطاع الخاص للمشاركة، يجب أن يكون هناك توازن في المصالح بين جميع الأطراف،" صرّح الوزير تران هونغ مينه.

منظر للاجتماع. (صورة: دوي لينه)

وفيما يتعلق بسياسة تطوير صناعة السكك الحديدية وتطوير العلوم ونقل التكنولوجيا، اعتبر الوزير أن هذه واحدة من السياسات البارزة في مشروع القانون هذا، مما يرسخ على الفور اتجاه قادة الحزب والدولة والحكومة بشأن التنمية الصناعية ونقل التكنولوجيا في قطاع السكك الحديدية في اتجاه الاعتماد على الذات والاستقلالية والاعتماد على الذات.

وهناك قضية أخرى تهم العديد من المندوبين وهي الاستثمار في مشاريع السكك الحديدية باستخدام مصادر الميزانية غير الحكومية لتأسيس القرار رقم 68 للمكتب السياسي بشأن التنمية الاقتصادية الخاصة.

وقال الوزير تران هونغ مينه إن هذا التنظيم من شأنه أن يفتح الفرص أمام القطاع الخاص ويحشد الموارد الخاصة للاستثمار في السكك الحديدية وتطويرها، وبالتالي المساهمة في تخفيف الضغط على ميزانية الدولة في تخصيص رأس المال لهذا القطاع.

وينص مشروع القانون أيضًا بشكل واضح على دور إدارة الدولة في إقرار الإطار المعياري لمراقبة التكنولوجيا، والحفاظ على سلطة وكالات البناء المتخصصة في إجراء التقييم والتفتيش على قبول جودة البناء.

وأكد الوزير أن "العقد يتضمن دائما كافة الشروط وفقا للأساس القانوني، إلى جانب بيانات التدقيق السنوية من ديوان المحاسبة، لذلك لن تكون هناك أبدا حالة مشاركة مستثمرين من القطاع الخاص في تطوير السكك الحديدية وبيع مشاريع لدول أجنبية".

وبحسب قائد صناعة البناء، فهذه هي المرة الأولى التي يتم فيها تضمين اللوائح المتعلقة بالسياسات الرامية إلى منع ومكافحة الفساد والهدر والسلبية في القوانين المتخصصة، بهدف إزالة العقبات، ولكن أيضًا باعتبارها أمرًا لا غنى عنه للمؤسسات لمراقبة ذلك بشكل مفتوح وشفاف.

على وجه الخصوص، هناك لوائح تُلزم، عند طرح العطاءات أو تعيين المقاولين، بمشاركة ممثلين عن جهات مثل وزارة الدفاع الوطني، ووزارة الأمن العام، والتفتيش والتدقيق، وديوان المحاسبة، المسؤول عن تدقيق إجمالي الاستثمار. إضافةً إلى هذه اللائحة، تخضع جميع الجهات والأفراد المشاركين لأحكام قوانين مختلفة، بما في ذلك قانون العقوبات.

وبالإضافة إلى ذلك، ولضمان اتساق مشروع القانون مع القوانين المعدلة في الدورة التاسعة، قال الوزير تران هونغ مينه إنه في اليومين الماضيين، قامت وزارة البناء بالتنسيق الوثيق مع وزارة المالية لمراجعة القوانين التي صاغتها الوزارتان ومراجعة المحتويات ذات الصلة مثل الضرائب والتخطيط والعطاءات والاستثمار العام وما إلى ذلك لضمان الاتساق.

المصدر: https://baotuyenquang.com.vn/huy-dong-nguon-luc-tu-nhan-cho-dau-tu-va-phat-trien-duong-sat-213672.html