دراسة استقصائية لنموذج الإدارة المشتركة لحماية الموارد المائية في هام ثوان نام

في صباح الحادي عشر من سبتمبر، تفقد نائب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية، نجوين هونغ هاي، بصفته رئيس الوفد، نموذج الإدارة المشتركة لحماية الموارد المائية في ثلاث بلديات ساحلية بمقاطعة هام ثوان نام. ورافقه السيد نجوين فان تشين، نائب مدير إدارة الزراعة والتنمية الريفية؛ والسيد هوينه كوانغ هوي، رئيس الإدارة الفرعية لمصايد الأسماك؛ ومسؤولو مقاطعة هام ثوان نام، وثلاث جمعيات مجتمعية للصيادين في ثلاث بلديات هي ثوان كوي، وتان ثوان، وتان ثانه.

وفقًا للجنة الشعبية لمنطقة هام ثوان نام، نشأ نموذج الإدارة المشتركة عام ٢٠٠٨ من فكرة ومقترح قدمه صيادون متخصصون في بلدية ثوان كوي، لتخصيص المنطقة البحرية لحماية موارد محار الشعاب المرجانية والحفاظ عليها واستغلالها على نحو رشيد. إلا أن هذا النموذج لم يُنفذ نظرًا لنقص الإطار القانوني والموارد المالية.
في عام 2015، طورت جمعية مصايد الأسماك الإقليمية مشروعًا ووافقت عليه اللجنة الشعبية الإقليمية "نموذج تجريبي للإدارة المشتركة لمحار الحلاقة يساهم في الإدارة الفعالة واستخدام الموارد المائية وحماية النظم البيئية الساحلية في بلدية ثوان كوي، منطقة هام ثوان نام".

وبعد ذلك، قام برنامج المنح الصغيرة التابع لمرفق البيئة العالمية - فيتنام (برنامج المنح الصغيرة التابع لبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي/مرفق البيئة العالمية) بتمويل عملية التنفيذ.

ساحل ثا سو لونغ غير شيونغ في المنطقة الزراعية المغلقة في ثوان كوي هام ثوان نام آنه N.-Lan-.jpg — جمعية صيادي بلدية ثوان كوي تُطلق صغار محار الحلاقة في البحر لاستعادة الموارد. (صورة: ن. لان)

طُبِّق هذا النموذج لأول مرة في مقاطعة بينه ثوان ، في عرض البحر، في وقت لم يكن الإطار القانوني واضحًا فيه بعد، لذا ركّزت أنشطة المشروع بشكل رئيسي على الدعاية وتعبئة الناس؛ وتفعيل منظمات مجتمعات الصيد للمشاركة في الإدارة المشتركة لحماية الموارد المائية. بالإضافة إلى ذلك، دعم وتوجيه منظمات المجتمع المحلي في تسيير الدوريات والمراقبة ومنع الأعمال غير القانونية، وتجديد موارد محار الشائك، واستعادة موائل الأنواع المائية.

نائب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية نجوين هونغ هاي يناقش مع جمعية مجتمع الصيادين في بلدية ثوان كوي.

في عام 2020، بعد انتهاء أنشطة تمويل المشروع، وضعت اللجنة الشعبية للمنطقة الخطة رقم 198/KH-UBND لمواصلة الحفاظ على نموذج الإدارة المشتركة وتطويره للفترة 2020 - 2025.

من أبرز نتائج هذا النموذج إنشاء وتشغيل ثلاث جمعيات مجتمعية للصيادين، تُشارك الدولة في إدارة وحماية الموارد المائية. وقد تم تسجيل عدد قليل من الأسر حتى الآن، وتم جمع 288 أسرة، مما ساهم في جمع 210.2 مليون دونج لإنشاء صندوق لدعم الظروف المعيشية وتنظيم أنشطة لحماية الموارد المائية. وتنفيذًا لقانون الثروة السمكية لعام 2017، أصدرت اللجنة الشعبية للمنطقة قرارًا بالاعتراف بحقوق إدارة الموارد المائية، ومنحها للجمعيات، بمساحة بحرية تبلغ 43.4 كيلومترًا مربعًا ^.

تعرف السيد نجوين هونغ هاي على فعالية النموذج من خلال الصيادين الذين يعملون بالقرب من الشاطئ في بلدية تان ثانه.

في نقاط المسح في ثلاث بلديات، استمع نائب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية مباشرةً إلى أعضاء جمعية الصيادين في ثلاث بلديات وهم يحللون مزايا هذا النموذج. وعلى وجه الخصوص، بفضل نشاط إطلاق الشعاب المرجانية الاصطناعية في الماضي لتحديد المنطقة البحرية بتطبيق الإدارة المشتركة، حيث بلغ عدد الشعاب المرجانية 60 مجموعة في ثلاث بلديات، فقد ساهم ذلك في منع وتقليل أنشطة المهن المحظورة، وخاصةً الصيد بشباك الجر، وشباك الجر الذبابية، ومصائد الخيوط، مما أدى إلى إيجاد موائل ومناطق تكاثر للموارد المائية. ليس هذا فحسب، بل أطلقت جمعية الصيادين في بلدية ثوان كوي 112.4 طنًا من محار الحلاقة الصغير لاستعادة الموارد. لا تزال انتهاكات قانون مصايد الأسماك والصراعات التنافسية على استغلال المنطقة البحرية التي تطبق الإدارة المشتركة قائمة أحيانًا، ولكنها محدودة ومُخفَّضة بشكل كبير.

كان السيد نجوين هونغ هاي يراقب مجموعات النخيل من بعيد.

في عام ٢٠٢٣، حصلت مديرية الثروة السمكية على تمويل من صندوق ثين تام (التابع لشركة فينغروب ) لمواصلة إطلاق ٢٣ مجموعة جديدة. منها ١١ نقطة في بلدية ثوان كوي، و٦ نقاط في تان ثانه، و٦ نقاط في تان ثوان. والجدير بالذكر أنه في بلدية تان ثوان، تم بناء وتشغيل نموذج "فريق الرصد المجتمعي للصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه" بمشاركة أكثر من ٥٠ عضوًا.

تبادل مع جمعية مجتمع الصيادين في بلدية تان ثوان.

خلال الاجتماع، أشار ممثلو جمعيات الصيادين المجتمعية الثلاث، بالإضافة إلى رؤساء البلديات الثلاث، إلى الصعوبات التي واجهتها عملية تجربة النموذج، ومنها: عدم وجود آلية مالية أو سياسة لدعم المنظمات المجتمعية لضمان استقرار عملياتها، وبالتالي لم يُشجَّع الصيادون على المشاركة على نطاق واسع. كما لا يوجد مكان اجتماع منفصل لجمعيات الصيادين المجتمعية، ونقص في التمويل اللازم لتغطية أنشطة الجمعية. ويشارك الأعضاء في الجمعية تطوعيًا، دون أي دعم مالي.

تعرف السيد نجوين هونغ هاي على نموذج الإدارة المشتركة من خلال أعضاء جمعية مجتمع الصيادين.

في كلمته خلال الاجتماع، أشاد السيد نجوين هونغ هاي بجهود جمعيات الصيادين الساحليين الثلاث التي حافظت على أنشطتها بكفاءة عالية خلال الفترة الماضية. ورغم أن أعضاء الجمعية يعملون دون أجر، إلا أن هذا النموذج يُحقق نتائج عملية، مما يُسهم في زيادة الموارد المائية في المنطقة وتحسين دخل الصيادين بشكل ملحوظ. وسيكون هذا أحد العوامل الأساسية لتعريف الناس بسياسة الدولة ودعمها. ليس هذا فحسب، بل من خلال هذا النموذج، انخفضت بشكل ملحوظ أنشطة الصيد غير المشروع، مثل الصيد بالشباك الجرافة.

جلسة عمل مع جمعية مجتمعات الصيادين في ثلاث بلديات في منطقة هام ثوان نام

في الفترة القادمة، يُوصى بأن تُعزز وزارة الزراعة والتنمية الريفية والإدارة الفرعية للثروة السمكية، بتوجيه منهما، حملات التوعية لكل صياد حول غرض وفعالية النموذج، وإحداثياته، وطريقة إطلاق الشباك... وإجراء البحوث والحسابات اللازمة لجعل إحداثيات إطلاق الشباك أكثر ملاءمةً ودقةً . بالإضافة إلى ذلك، يُوصى بأن تُعزز قيادة حرس الحدود التنسيق، وأن تُعالج بشكل استباقي حالات استغلال الصيادين للموارد المائية باستخدام الفخاخ والأقفاص المثمنة، الآخذة في التزايد (استغلال الموارد المائية حتى النضوب)، لردعهم.

جديد.jpg — وتحدث في الاجتماع نائب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية نجوين هونغ هاي.

بما أن هذا نموذج تجريبي، فمن غير الممكن توفير الأراضي والتمويل لبناء منازل منفصلة، لذا تسعى جمعيات الصيادين المجتمعية الثلاث إلى العمل معًا في القرى الصغيرة للحفاظ على سير العمل. وعلى وجه الخصوص، طلب نائب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية من الجهات المعنية تلخيص النموذج وتقييمه على وجه السرعة ليكون أساسًا لتكراره في مناطق ساحلية أخرى.

مصدر