من الصعب إكمال ترتيبات الوحدة الإدارية قبل شهر أكتوبر

وقالت الوزيرة فام ثي ثانه ترا إنه حتى الآن، تلقت الوزارة ملفات من 43/54 مقاطعة تخضع لإعادة الترتيب، وأكملت تقييم 32 ملفاً وقدمت 3 ملفات إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية .

وزيرة الداخلية فام ثي ثانه ترا تجيب على الأسئلة. (صورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

أثار نواب الجمعية الوطنية، خلال جلسة الأسئلة والأجوبة مع وزيرة الداخلية فام ثي ثانه ترا بعد ظهر يوم 21 أغسطس، أوجه القصور في تنظيم الوحدات الإدارية خلال الفترة 2019-2023، والتقدم المحرز في تنظيم الوحدات الإدارية خلال الفترة 2023-2025، إلى جانب الصعوبات وأوجه القصور.

حل مشكلة الموظفين الحكوميين والمسؤولين الزائدين عن الحاجة بشكل كامل بحلول نهاية عام 2025.

بحسب المندوبة هو ثي كيم نغان ( باك كان )، أفاد تقرير الحكومة أنه بعد أربع سنوات، لا يزال هناك 58 من أصل 706 مسؤولين وموظفين حكوميين على مستوى المقاطعات، و1405 من أصل 9694 مسؤولين وموظفين حكوميين على مستوى البلديات، فائضين عن الحاجة ولم يتم إعادة تنظيمهم أو حسم أوضاعهم. إضافةً إلى ذلك، لم يتم تعديل المخططات الحضرية الرئيسية لخمس من أصل ست وحدات إدارية، تمثل 83.33% من المناطق الحضرية على مستوى المقاطعات التي شُكّلت بعد إعادة التنظيم، من قِبل السلطات المختصة؛ كما لم يتم اعتماد خطط 43 من أصل 152 وحدة إدارية على مستوى البلديات التي شُكّلت بعد إعادة التنظيم من قِبل السلطات المختصة، وكل ذلك يعتمد على موارد هذه المناطق وقدرتها على تحقيق التوازن في ميزانياتها.

في غضون ذلك، لم تتمكن معظم المناطق من تحقيق التوازن في ميزانياتها، وتواجه صعوبات في تمويل التنفيذ. وقد طالب المندوبون وزير الداخلية بتقديم حلول جذرية لإزالة هذه العقبات والمشاكل.

ردًا على المندوبين، أوضحت وزيرة الداخلية فام ثي ثانه ترا أنه في أعقاب إعادة تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات خلال الفترة 2019-2021، بلغ عدد الموظفين والكوادر الزائدة عن الحاجة 58 موظفًا على مستوى المقاطعات من أصل 706، وذلك وفقًا لبيانات وزارة الداخلية. أما على مستوى البلديات، فقد بلغ العدد 1405 موظفًا من أصل 9614. وفي الفترة الأخيرة، تجاوز عدد الموظفين والكوادر الزائدة عن الحاجة الذين كان لا بد من إعادة تنظيمهم 18000 شخص، وقد تم حل هذه المشكلة بشكل جذري حتى الآن. وبحسب قرار اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، يجب حل هذه المشكلة بحلول نهاية عام 2025.

تُثني وزارة الداخلية عالياً على جهود العديد من المناطق في الآونة الأخيرة لإعادة تنظيم شؤون الموظفين والكوادر المدنية الفائضة؛ ومن الأمثلة البارزة على ذلك منطقتا كوانغ نينه وثانه هوا. إلى جانب ذلك، لا تزال بعض المناطق تواجه صعوبات بسبب كثرة عمليات إعادة التنظيم.

لمعالجة التراكمات في الفترة 2019-2021 والتحضير للفترة 2023-2030، أصدرت الحكومة توجيهات صارمة، شملت العديد من المراسيم الهامة. وقد أوصت وزارة الداخلية الحكومة بإصدار المرسوم رقم 29/2023/ND-CP بشأن سياسة تبسيط كشوف المرتبات، والذي يخصص مبلغًا منفصلاً لتسريح الموظفين والكوادر الزائدة عند إعادة تشكيل الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات. إضافةً إلى ذلك، يوجد على مستوى البلديات المرسوم رقم 33/2023/ND-CP الذي ينظم شؤون الموظفين والكوادر والعمال غير المتخصصين على مستوى البلديات، في القرى والمجمعات السكنية، وهو ما يُعدّ أيضًا شرطًا مناسبًا لتسريح الموظفين والكوادر الزائدة على مستوى البلديات. وبالتالي، فإن العدد المتبقي ليس كبيرًا.

"نأمل أن تولي السلطات المحلية اهتماماً وتركز على السياسات القائمة. حالياً، حصلت 46 من أصل 54 سلطة محلية في منطقة إعادة التنظيم على قرارات من مجلس الشعب لتقديم دعم إضافي إلى جانب المرسوم رقم 29 الصادر عن الحكومة، وهذا أمر جيد للغاية"، صرحت بذلك الوزيرة فام ثي ثانه ترا.

وفيما يتعلق بالمسؤولية، صرحت الوزيرة فام ثي ثانه ترا بأن المسؤولية تقع أولاً وقبل كل شيء على عاتق السلطات المحلية لمراجعة ودراسة مسألة فائض الموظفين الحكوميين بطريقة شفافة وديمقراطية وعادلة، وذلك من أجل مواصلة تطبيق السياسات الحالية للحكومات المركزية والمحلية لحل مسألة فائض الموظفين الحكوميين بشكل نهائي بحلول نهاية عام 2025.

أكد الوزير، موافقاً على آراء المندوبين بشأن تعديل التخطيط الحضري وتصنيف المناطق الحضرية التي شُكّلت بعد إعادة تنظيم الوحدات الإدارية خلال الفترة 2019-2021، أن "هذا تراكمٌ كبير". وأضاف: "إنها مهمةٌ ضخمة، وقد واجهنا بعض الصعوبات في الفترة الماضية، ولم يكن لدينا متسعٌ من الوقت للتعديل. ففي ذلك الوقت، كان من الضروري، وفقاً لقانون التخطيط، وضع خطةٍ إقليمية، ثم مراجعة الخطط الحضرية والريفية... ولهذا السبب تأخرت بعض المناطق. ومع ذلك، فقد حققت مناطق أخرى أداءً متميزاً".

اقترح الوزير أن تبذل السلطات المحلية، استناداً إلى اللوائح الحالية، المزيد من الجهود لإكمال جميع مهام المرحلة السابقة والاستعداد للمرحلة التالية.

من الصعب إكماله قبل أكتوبر

وفيما يتعلق بترتيب الوحدات الإدارية، استنادًا إلى تقرير الحكومة، سيتم خلال الفترة 2023-2025 دمج 49 وحدة إدارية على مستوى المقاطعات و1247 وحدة إدارية على مستوى البلديات في 53 منطقة، على أن يتم إتمام عملية الدمج قبل أكتوبر 2024. إلا أنه حتى الآن، لم تُقدم سوى 3 مناطق طلباتها إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية لاتخاذ القرار، بينما تُقدم 3 مناطق أخرى طلباتها للمراجعة. وتساءل النائب هوانغ كوك خان (لاي تشاو) عما إذا كان تنفيذ عملية دمج الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات في السابق قد تأخر عن الجدول الزمني المحدد، وما هي مسؤولية الوزير في هذا الشأن، وما هي الحلول المقترحة في الفترة المقبلة؟

صرحت الوزيرة فام ثي ثانه ترا بأنه خلال الفترة 2023-2025، سيتم إعادة تنظيم عدد كبير من الوحدات الإدارية، إلا أن التقدم الحالي بطيء للغاية. وحتى الآن، تلقت الوزارة ملفات من 43 محافظة من أصل 54 محافظة خاضعة لإعادة التنظيم، وأتمت تقييم 32 ملفًا، وقدمت 3 ملفات إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية. وأضافت وزيرة الداخلية: "هذا التقدم يجعل من الصعب للغاية إنجاز المهمة قبل أكتوبر".

ووفقاً لها، "هذه المسؤولية تقع في المقام الأول على عاتق وزارة الداخلية والوزارات والفروع ذات الصلة، ولكنها في الوقت نفسه تقع أيضاً على عاتق السلطات المحلية".

منذ صدور القرار رقم 35، أصدرت الحكومة قرارًا بتشكيل لجنة توجيهية، وقامت السلطات المحلية بدورها بتشكيل لجان توجيهية. كما نظم رئيس الوزراء مؤتمرًا مبكرًا لتنفيذ القرار، ولكن بشكل عام، عند تنفيذ حجم كبير من العمل، تكون متطلبات القرار رقم 35 أكثر صرامة، لضمان الامتثال للتخطيط الإقليمي والحضري والريفي وغيره من أنواع التخطيط. عند تطبيق هذا الترتيب، تقوم العديد من السلطات المحلية أيضًا بتوسيع الحيز الحضري على مستوى المقاطعة أو البلدية، أو إنشاء وحدات إدارية حضرية.

ومع ذلك، لا تزال الوحدات الحالية تواجه صعوبات جمة لعدم وجود خطة مُحكمة لتنفيذ مهمة التخطيط؛ إذ لم يكتمل التخطيط، وبالتالي لا تزال الوثائق عالقة، وتدور في جوهرها حول مسألة التخطيط العمراني والتصنيف. واستشهد الوزير بمنطقة حققت نجاحًا باهرًا، مثل نام دينه، التي وسّعت مساحة شاسعة، وأنشأت 77 وحدة إدارية على مستوى البلديات، مع الإبقاء على 51 وحدة، متسائلًا: "لماذا استطاعوا فعل ذلك؟"

تؤمن بأننا سنتمكن من تحقيق ذلك إذا بذلت السلطات المحلية جهداً كبيراً، وعملت بجد، وكانت مصممة على ذلك، وركزت عليه بقوة. وفي الوقت المتبقي، يأمل رئيس قطاع الشؤون الداخلية أن تبذل السلطات المحلية قصارى جهدها.

قال وزير الداخلية إنه في المستقبل القريب، ستقوم اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بحل المشاكل المتعلقة بالتخطيط الحضري وتصنيف الوحدات الإدارية الحضرية، مما سيساهم في حلها جزئياً، ولكن يتعين على المناطق أيضاً بذل الجهود والتركيز مع وزارة الداخلية لإنجاز المهمة.

بخصوص هذه المسألة، أفاد نائب رئيس الجمعية الوطنية، نغوين خاك دينه، بأن رئيس الجمعية الوطنية قد أصدر توجيهات بهذا الشأن، وأن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية تُنسق بانتظام وبشكل وثيق، ولديها برنامج عمل مُعدّ مسبقاً في حال تقديم الحكومة طلباً إلى اللجنة الدائمة، يشمل اجتماعات مسائية ونهارية، بالإضافة إلى اجتماعات يومي السبت والأحد، وهي على استعداد لتخصيص يوم أو يومين للعمل على هذه المسألة. وغداً بعد الظهر، ستُعالج اللجنة الدائمة وثائق المحافظات الثلاث التي قدمتها الحكومة مؤخراً، وستصدر في الوقت نفسه قراراً لإزالة بعض الصعوبات.

"إن روح الحكومة واللجنة الدائمة تتمثل في التنسيق الوثيق لتوجيه السلطات المحلية إلى التحرك العاجل. ونأمل أن يدعم المندوبون ويعززوا الرقابة ويحثوا السلطات المحلية على التنفيذ السليم لقرار الجمعية الوطنية، والسعي إلى إنجازه بشكل أساسي في سبتمبر/أيلول"، صرح بذلك نائب رئيس الجمعية الوطنية نغوين خاك دينه.

مصدر