لا تدع مشاريع الاستثمار الأجنبي المباشر السيئة "تفلت من الشبكة"

إن تطوير مجموعة من المعايير لتقييم ومراقبة وتقييم فعالية مشاريع الاستثمار الأجنبي المباشر من شأنه أن يساهم بشكل كبير في مساعدة المحليات على استبعاد المشاريع ذات الجودة الرديئة.

إن غياب مجموعة مشتركة من المعايير يجعل من الصعب التحكم في جودة وتأثير مشاريع الاستثمار الأجنبي.

لتجنب اختيار المشروع الخاطئ

أعلن معهد أبحاث الاستثمار الدولي (ISC) بالتعاون مع السفارة الأسترالية في هانوي في نهاية الأسبوع الماضي عن مجموعتين من المعايير، بشأن تقييم مشاريع الاستثمار الأجنبي تحت سلطة اللجنة الشعبية الإقليمية للموافقة على سياسات الاستثمار (المشار إليها باسم مجموعة معايير التقييم) وعلى رصد وتقييم فعالية الاستثمار الأجنبي في المقاطعة (المشار إليها باسم مجموعة معايير الرصد).

في هاتين المجموعتين من المعايير، تتضمن مجموعة معايير التقييم عشرة معايير. منها ثمانية معايير مخصصة لفحص المشاريع، وتوضح اللوائح القانونية المتعلقة بتقييم مشاريع الاستثمار الأجنبي في فيتنام، بما في ذلك: ملف المستثمر ووضعه القانوني، وقطاع الاستثمار، والامتثال للتخطيط، وضمان الدفاع والأمن الوطنيين، وحماية البيئة، وضمان القدرة المالية، وضمان الاستخدام الفعال للأراضي والعمالة، وتطبيق التكنولوجيا ونقلها.

ويشير المعياران المتبقيان إلى اللوائح الخاصة بالحوافز الاستثمارية الخاصة بمشاريع الاستثمار الأجنبي عالية الجودة، والاستثمارات في مجالات التكنولوجيا الفائقة، مع تأثيرات جانبية كبيرة، والحوافز الاستثمارية وفقًا للصناعات والمناطق التي يتم تشجيع الاستثمار فيها.

في الوقت نفسه، تتضمن مجموعة معايير الرصد 36 معيارًا، مقسمة إلى مجموعات مختلفة من المعايير. على سبيل المثال، معايير جذب رأس المال واستخدامه، ومعايير الكفاءة الاقتصادية لقطاع الاستثمار الأجنبي، ومعايير الكفاءة الاجتماعية وحماية البيئة، وغيرها، وتحديدًا كفاءة الأعمال، والاستيراد والتصدير، والآثار الجانبية، والتحكم في غازات الاحتباس الحراري، وتوفير الطاقة، وغيرها.

قررنا البحث في هذه المعايير ونشرها نظرًا لكثرة الوثائق القانونية المتعلقة بجذب الاستثمار الأجنبي، بما في ذلك الأحكام المتعلقة بشروط ومعايير اختيار مشاريع الاستثمار الأجنبي، إلا أنها متناثرة في وثائق مختلفة. وعند تطبيقها عمليًا، قد تؤدي إلى أخطاء ومشاريع غير مرغوب فيها تُفقد قيمتها، كما صرّح السيد فان هو ثانغ، رئيس مجلس إدارة هيئة الاستثمار الهندية.

وفقًا للسيد ثانغ، ستُسهّل مجموعتا المعايير اللتان أعلنتهما لجنة الاستثمار الأجنبي اتخاذ القرارات المحلية وتسريعها، مما يُحسّن بيئة الاستثمار والأعمال، ويزيد من تدفقات الاستثمار الأجنبي. ويزداد هذا الأمر أهميةً وضرورةً أكثر من أي وقت مضى، لا سيما بعد إصدار المكتب السياسي القرار 50/NQ-CP بشأن التوجه نحو تطوير المؤسسات والسياسات لتحسين جودة وكفاءة التعاون الاستثماري الأجنبي حتى عام 2030، بما في ذلك متطلب "تحسين جودة" تدفقات الاستثمار الأجنبي.

أعرب مسؤول من إدارة التخطيط والاستثمار في فينه فوك عن موافقته على الحاجة إلى مجموعات معايير لتقييم ومراقبة وتقييم فعالية مشاريع الاستثمار الأجنبي، وقال إن عدم وجود مجموعة مشتركة من المعايير يجعل من الصعب التحكم في جودة وتأثير مشاريع الاستثمار الأجنبي.

وقال إن "عملية التقييم غير الواضحة والمبهمة تؤثر أيضًا على بيئة الاستثمار، مما يجعل من الصعب على المستثمرين الأجانب اختيار مواقع الاستثمار"، مضيفًا أنه من منظور مهني، فإن إصدار المعايير سيجلب العديد من الفوائد للمستثمرين ووكالات إدارة الدولة وقادة المحافظات في اتخاذ قرارات الاستثمار والتقييم وإدارة المشاريع.

إنشاء مرشحات لاختيار المشاريع الجيدة

يُعدّ إعلان هيئة الاستثمار الدولية عن مجموعتين من المعايير لتقييم ومراقبة وتقييم فعالية مشاريع الاستثمار الأجنبي خطوةً إيجابيةً جديرةً بالملاحظة. ومع ذلك، صرّح السيد نجوين كونغ ثانه، نائب رئيس مجلس إدارة هيئة الاستثمار الدولية، بأنّ هذه المعايير تُعدّ بمثابة "وثائق مرجعية" فقط في عملية إدارة وتوجيه أنشطة التعاون الاستثماري الأجنبي في المحليات، وليست وثائق قانونية أو توجيهية.

ما تحتاج إليه فيتنام هو مجموعة من المعايير المشتركة بين البلاد بأكملها والتي لها طبيعة "تشريعية".

وقال السيد ثانه إن "هذه المجموعة من المعايير ستساعد في جعل عملية اتخاذ القرار المحلي أسهل وأسرع؛ وبالتالي تعزيز بيئة الاستثمار والأعمال، وزيادة تدفقات الاستثمار الأجنبي"، مضيفًا أن هاتين المجموعتين من المعايير بحاجة إلى نشرها على نطاق واسع في المقاطعات والمدن في جميع أنحاء البلاد.

وقال السيد كوزيمو ثاولي، الوزير المستشار والممثل الرئيسي لجنوب شرق آسيا (وزارة الخزانة الأسترالية): "إن مجموعتي معايير الاستثمار الأجنبي التي اقترحتها لجنة الاستثمار الأجنبي ستكونان أدوات مفيدة لدعم وتحسين جودة وفعالية التعاون الاستثماري الأجنبي في المحليات بروح القرار 50-NQ/TW المؤرخ 20 أغسطس 2019 للمكتب السياسي".

مع ذلك، ما تحتاجه فيتنام هو مجموعة معايير مشتركة على مستوى البلاد وذات طابع تشريعي. في نهاية عام ٢٠٢٢، طُوّرت ونُشرت مجموعة من أدوات فرز مشاريع الاستثمار الأجنبي، بالتعاون بين اتحاد التجارة والصناعة الفيتنامي (VCCI) وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي (UNDP). في الواقع، لا تختلف هذه المجموعة من الأدوات عن كونها "وثيقة مرجعية". المهم هو مجموعة معايير تنشرها الحكومة الفيتنامية وتُطبّق على الصعيد الوطني.

ولتحقيق أقصى استفادة من تدفقات رأس المال الاستثماري الأجنبي، قامت وزارة التخطيط والاستثمار قبل عامين بتطوير مجموعتين من المعايير وتقديمها إلى الحكومة، واحدة لاختيار مشاريع الاستثمار الأجنبي وأخرى لتقييم فعالية مشاريع الاستثمار الأجنبي.

وبناءً على ذلك، وُضعت سبعة معايير لاختيار المشاريع، تشمل معدل الاستثمار، والعمالة، والتكنولوجيا، ونقل التكنولوجيا، والترابط وتأثيراته غير المباشرة، والبيئة، والدفاع والأمن الوطنيين. وقد ترسخت هذه المعايير في العديد من البلدان.

في هذه الأثناء، اقترحت وزارة التخطيط والاستثمار، ضمن مجموعة المعايير لتقييم فعالية الاستثمار الأجنبي، ما يصل إلى 36 مؤشراً، منها 25 مؤشراً اقتصادياً، و7 مؤشرات اجتماعية، و4 مؤشرات بيئية.

في ذلك الوقت، وفي حديثه مع مراسل صحيفة "داو تو"، قال السيد دو نهات هوانغ، مدير هيئة الاستثمار الأجنبي (وزارة التخطيط والاستثمار)، إن البحث والتطوير لمعايير تقييم فعالية الاستثمار الأجنبي أمرٌ "ملح" في ظل تحول فيتنام نحو سياسة تعاون استثماري أجنبي، مع التركيز على عوامل مثل الجودة والكفاءة والتكنولوجيا وحماية البيئة. ومع ذلك، لم تُعتمد هذه المعايير رسميًا حتى الآن.

وفقًا لمعلومات صادرة عن هيئة الاستثمار الأجنبي، تعمل الهيئة حاليًا على وضع اللمسات الأخيرة على هذه المعايير لتقديمها إلى الحكومة للموافقة عليها. عندها، ستكون لدى فيتنام "مُرشِّح" رسمي لاختيار المشاريع الجيدة وتقييم فعالية الاستثمار الأجنبي.

المصدر: https://baodautu.vn/khong-de-lot-luoi-du-an-fdi-xau-d216063.html