لا تجعل الإجراءات الإدارية أقل ملاءمة

وبسبب القلق بشأن التغييرات في النظام والإجراءات المتبعة لأداء الإجراءات الإدارية عند إعادة هيكلة الجهاز، اقترحت الشركات مبدأ عدم جعلها أقل ملاءمة.

تبسيط الجهاز: لا تجعل الإجراءات الإدارية أقل ملاءمة

وبسبب القلق بشأن التغييرات في النظام والإجراءات المتبعة لأداء الإجراءات الإدارية عند إعادة هيكلة الجهاز، اقترحت الشركات مبدأ عدم جعلها أقل ملاءمة.

حل المشاكل الناجمة عن إعادة الهيكلة التنظيمية

قُدِّمت حلول مناسبة للمشاكل التي قد تنشأ نتيجة إعادة تنظيم الجهاز في مشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن معالجة بعض القضايا المتعلقة بإعادة تنظيم الجهاز. وبناءً على ذلك، تُناقَش مجموعتان من السياسات.

أولاً، تحدد مجموعة السياسات محتوى ومبادئ التعامل المتعلقة بأداء الوظائف والمهام وصلاحيات الهيئات بعد إعادة تنظيم الجهاز؛ وتنفيذ الإجراءات الإدارية؛ والتعامل مع عدد من القضايا المتعلقة بأداء وظائف التفتيش؛ والتعامل المتعلق بسلطة معاقبة المخالفات الإدارية عند إعادة تنظيم الجهاز؛ وقيمة الوثائق والأوراق الصادرة عن الهيئات قبل إعادة تنظيم الجهاز.

تجدر الإشارة بشكل خاص إلى اللائحة المتعلقة بقيمة الوثائق والأوراق الصادرة عن الهيئات قبل إعادة هيكلة الجهاز. على سبيل المثال، اللائحة التي تنص على استمرار سريان الوثائق حتى استبدالها أو إلغائها أو التعامل معها بأشكال أخرى وفقًا لأحكام القانون، أو مبدأ عدم إلزام الهيئات والأفراد بإصدار وثائق جديدة صادرة عن الهيئات قبل إعادة هيكلة الجهاز...

وتنص هذه المجموعة السياسية أيضًا على مسؤولية تنظيم التنفيذ السلس والمتواصل للإجراءات الإدارية بعد الترتيب.

المجموعة السياسية الثانية تعمل على إصدار اللوائح الخاصة بالمسؤوليات والحدود الزمنية لمراجعة وتعديل الوثائق القانونية للوكالات ذات الصلة.

وذلك لمعالجة القضايا داخل السلطة بخلاف المحتويات التي يمكن تنفيذها وفقًا لأحكام القرار؛ واللوائح المتعلقة بالسلطة والمسؤولية عن التعامل مع المحتويات الأخرى الناشئة بعد تنفيذ الترتيب التنظيمي والتي لم يتم تحديدها بعد في القرار وبعض المحتويات التي تحتاج إلى نقلها فيما يتعلق بتطبيق وتنفيذ القانون بعد الترتيب التنظيمي.

المخاوف قبل ساعة الذروة

ومع ذلك، لا يزال مجتمع الأعمال يشعر بالقلق على الرغم من أنهم اطلعوا على المبدأ الواضح للغاية في مشروع القرار، والذي يتمثل في ضمان التشغيل السلس للجهاز وكذلك للشعب والشركات.

وفي وثيقة أرسلت إلى وزارة العدل للتعليق عليها، ذكر اتحاد التجارة والصناعة في فيتنام القضايا المذكورة أعلاه.

أولا، قد تؤدي إعادة تنظيم الجهاز إلى تغييرات في ترتيب وإجراءات تنفيذ الإجراءات الإدارية دون تعديل الوثائق القانونية على الفور.

إن إعادة تنظيم الجهاز قد يؤدي إلى تغييرات في ترتيب الإجراءات الإدارية دون تعديل الوثائق القانونية على الفور.

يتضمن مشروع القرار أيضًا أحكامًا بشأن وثائق التوجيه المؤقتة، إلا أن هذا الحكم "لا يحدد بوضوح شكل وثائق التوجيه المؤقتة لهذه الإجراءات الإدارية، سواءً كانت وثائق قانونية أم إدارية. ما هو الأثر القانوني لهذه الوثائق القانونية؟ وما هي مدة سريانها؟"، أوضحت غرفة تجارة وصناعة فيينا مخاوفها في وثيقة أُرسلت إلى وزارة العدل.

لأنه من المرجح جدًا أن تتضمن هذه الوثيقة التوجيهية المؤقتة إجراءات وعمليات إدارية مختلفة عن الإجراءات والعمليات السابقة، مما سيؤثر بشكل مباشر على الأفراد والشركات. إذا لم يتم توضيح ذلك، وخاصةً في ظل غياب الرقابة على إصدار هذه اللائحة، فإن الشركات تشعر بالقلق من ظهور إجراءات إدارية أكثر ملاءمة.

واكتشفت شركة في سي آي أيضًا أن المسودة لا تحتوي على أي محتوى للتعامل مع الإجراءات الإدارية التي يتم حلها أثناء مرحلة النقل والترتيب.

في هذه الحالة، ستُصبح هناك حالة تستلم فيها الجهة قبل الاتفاق النتائج، وتُعيدها الجهة بعد الاتفاق. إن احتمال تأخر الإجراءات، مما يؤثر على الأفراد والشركات، واضحٌ جدًا في حال غياب مبدأ التعامل.

فيما يتعلق بالإجراءات الإدارية التي تُعالَج خلال الفترة الانتقالية بين الجهات المُنفِّذة للترتيب، لا تحتاج المنظمات والأفراد والمؤسسات إلى إعادة تقديم أو تعديل المستندات المُقدَّمة سابقًا؛ إذ يبقى وقت معالجة الإجراءات دون تغيير لضمان الاستمرارية والراحة للأفراد والمؤسسات عند تنفيذها، وفقًا لما أوصت به غرفة تجارة وصناعة فيينا. إلى جانب ذلك، تنتظر الجهة المُمثِّلة للمنشآت أيضًا آلية مراقبة لضمان عدم وجود أي عوائق عند تنفيذ المنظمات والأفراد للإجراءات، بالإضافة إلى المبادئ العامة.

بصراحة، المخاوف المذكورة أعلاه مبررة، إذ تشير نتائج مراجعة نظام الوثائق القانونية إلى وجود حوالي 5026 وثيقة متأثرة مباشرةً بإعادة تنظيم الجهاز. من بينها 160 قانونًا ومدونة، و8 قرارات صادرة عن الجمعية الوطنية، و10 مراسيم، وقراران صادران عن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، و833 مرسومًا، وقرارًا واحدًا صادرًا عن الحكومة، و287 قرارًا لرئيس الوزراء ، و3 توجيهات صادرة عن رئيس الوزراء، و3722 وثيقة وزارية.

عدد الوثائق المتأثرة محليًا ليس بالقليل أيضًا. بلغ العدد المحدد، وفقًا لمراجعة 37 منطقة، 1291 وثيقة، وهو قيد التحديث.

في غضون ذلك، ينص مشروع القرار حاليًا على ضرورة الانتهاء قريبًا من إعداد الوثائق المؤقتة أو المنقحة لهيئات إدارة الدولة، بحيث تدخل حيز التنفيذ بالتزامن مع سريان هذا القرار. ويهدف ذلك إلى معالجة القضايا المندرجة ضمن صلاحيات تلك الهيئة، مع ضمان أساس قانوني كامل لعملياتها بعد إعادة هيكلة الجهاز، وتجنب أي ثغرات قانونية.

وبالتالي لم يتبق الكثير من الوقت لإنجاز العمل لأن مشروع القانون قيد الدراسة لدى وزارة العدل لاستكماله وتقديمه للحكومة تمهيدا لعرض وثائق الحكومة على الجمعية الوطنية في دورتها الاستثنائية في فبراير المقبل.

المصدر: https://baodautu.vn/sap-xep-tinh-gon-bo-may-khong-de-thu-tuc-hanh-chinh-kem-thuan-loi-hon-d240687.html