لا تسمح بأن تصبح الإجراءات الإدارية أقل ملاءمة.

ونظرًا لقلق الشركات بشأن التغييرات في ترتيب وإجراءات العمليات الإدارية عند إعادة هيكلة المنظمة، فقد طلبت ألا يجعل مبدأ تبسيط الإجراءات مصالحها أقل ملاءمة.

تبسيط وإعادة تنظيم الجهاز الإداري: منع الإجراءات الإدارية من أن تصبح أقل ملاءمة.

ونظرًا لقلق الشركات بشأن التغييرات في ترتيب وإجراءات العمليات الإدارية عند إعادة هيكلة المنظمة، فقد طلبت ألا يجعل مبدأ تبسيط الإجراءات مصالحها أقل ملاءمة.

حلول للمشاكل الناجمة عن إعادة الهيكلة التنظيمية.

تم تحديد الحلول المقترحة لمعالجة المشكلات المحتملة الناجمة عن إعادة الهيكلة التنظيمية في مشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن معالجة بعض القضايا المتعلقة بإعادة الهيكلة التنظيمية. وبناءً على ذلك، تتم مناقشة مجموعتين رئيسيتين من السياسات.

أولاً، تحدد مجموعة السياسات المحتوى والمبادئ المتعلقة بمعالجة المسائل المتعلقة بأداء وظائف ومهام وسلطات الوكالات بعد إعادة الهيكلة التنظيمية؛ وتنفيذ الإجراءات الإدارية؛ ومعالجة بعض القضايا المتعلقة بأداء وظائف التفتيش؛ ومعالجة المسائل المتعلقة بسلطة فرض العقوبات الإدارية أثناء إعادة الهيكلة التنظيمية؛ وصحة الوثائق والأوراق الصادرة عن الوكالات قبل إعادة الهيكلة التنظيمية.

ومن الأمور ذات الأهمية الخاصة اللوائح المتعلقة بصحة الوثائق والمستندات الصادرة عن الجهات الحكومية قبل إعادة هيكلة المؤسسة. فعلى سبيل المثال، هناك لوائح تنص على أن الوثائق تظل سارية المفعول إلى حين استبدالها أو إلغائها أو التخلص منها وفقًا للقانون، أو مبدأ عدم إلزام المؤسسات والأفراد بإعادة إصدار الوثائق الصادرة عن الجهات الحكومية قبل إعادة الهيكلة...

كما تنص هذه المجموعة المعنية بالسياسات على مسؤولية ضمان التنفيذ السلس وغير المنقطع للإجراءات الإدارية بعد إعادة الهيكلة.

تتضمن مجموعة السياسات 2 إصدار لوائح بشأن المسؤوليات والمواعيد النهائية لمراجعة وتعديل المستندات القانونية من قبل الوكالات ذات الصلة.

يهدف هذا إلى معالجة القضايا التي تقع ضمن نطاق السلطة والتي تتجاوز تلك التي يمكن التعامل معها وفقًا لأحكام القرار؛ واللوائح المتعلقة بالسلطة والمسؤولية عن معالجة القضايا الأخرى الناشئة بعد إعادة تنظيم الهيكل التنظيمي والتي لم يتم تنظيمها في القرار؛ وبعض القضايا الانتقالية المتعلقة بتطبيق وتنفيذ القوانين بعد إعادة تنظيم الهيكل التنظيمي.

مخاوف قبل اللحظة الحاسمة

ومع ذلك، لا يزال مجتمع الأعمال قلقاً على الرغم من رؤية المبدأ الواضح جداً في مسودة القرار: ضمان التشغيل السلس للجهاز الحكومي وكذلك للمواطنين والشركات.

أشارت غرفة التجارة والصناعة الفيتنامية (VCCI) في مذكرتها المقدمة إلى وزارة العدل للتعليقات إلى هذه القضايا.

أولاً، قد تؤدي إعادة تنظيم الجهاز الإداري إلى تغييرات في التسلسل والإجراءات اللازمة لتنفيذ الإجراءات الإدارية، دون الحاجة الفورية إلى تعديل الوثائق القانونية الحالية.

قد تؤدي إعادة تنظيم الجهاز الإداري إلى تغييرات في تسلسل الإجراءات الإدارية دون إجراء تعديلات فورية على الوثائق القانونية الحالية.

يتضمن مشروع القرار أيضاً أحكاماً بشأن الوثائق الإرشادية المؤقتة، إلا أن هذا الحكم "لا يحدد بوضوح شكل هذه الوثائق الإرشادية المؤقتة للإجراءات الإدارية - سواء أكانت وثائق قانونية معيارية أم وثائق إدارية. ما هو الأثر القانوني لهذه الوثائق القانونية؟ ما هي مدة صلاحية هذه الوثائق المؤقتة؟"، هذا ما أوضحته غرفة التجارة والصناعة الفيكتورية في وثيقة أرسلتها إلى وزارة العدل.

لأنه من المرجح جدًا أن تتضمن هذه الوثيقة الإرشادية المؤقتة أحكامًا تتعلق بالإجراءات الإدارية تختلف عن الأحكام السابقة، وهذا سيؤثر بشكل مباشر على المواطنين والشركات. وبدون توضيح، وخاصةً بدون رقابة على إصدار هذا النظام، تخشى الشركات من ظهور إجراءات إدارية أكثر ملاءمة.

كما وجدت غرفة التجارة والصناعة الفيكتورية أن المسودة تفتقر إلى أحكام للتعامل مع الإجراءات الإدارية التي يجري معالجتها حاليًا خلال مرحلة الانتقال وإعادة الهيكلة.

في هذه الحالة، ستتلقى الجهة التي رتبت العملية النتائج أولاً، بينما ستعيدها لاحقاً. ويزداد احتمال حدوث تأخيرات إجرائية، تؤثر على المواطنين والشركات، بشكل كبير في حال عدم وجود مبادئ واضحة للتعامل مع هذه الحالات.

اقترحت غرفة التجارة والصناعة الفيكتورية (VCCI) أنه "بالنسبة للإجراءات الإدارية الجارية حاليًا خلال الفترة الانتقالية بين الوكالات المنفذة لإعادة الهيكلة، لا يحتاج الأفراد والمنظمات إلى إعادة تقديم أو تعديل المستندات المقدمة سابقًا؛ وسيظل وقت المعالجة دون تغيير لضمان استمرارية الإجراءات وتسهيلها على الأفراد والمنظمات". إلى جانب ذلك، تنتظر الوكالة الممثلة للأعمال آلية مراقبة لضمان عدم وجود أي عوائق أمام تنفيذ المنظمات والأفراد لهذه الإجراءات، بالإضافة إلى المبادئ العامة.

بصراحة، هذه المخاوف لها ما يبررها، فبحسب نتائج مراجعة نظام الوثائق القانونية، يوجد حاليًا نحو 5026 وثيقة تتأثر بشكل مباشر بإعادة تنظيم الجهاز الإداري. ومن بين هذه الوثائق 160 قانونًا ونظامًا، و8 قرارات صادرة عن الجمعية الوطنية، و10 مراسيم، وقراران صادران عن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، و833 مرسومًا، وقرار واحد صادر عن الحكومة، و287 قرارًا صادرًا عن رئيس الوزراء ، و3 توجيهات صادرة عنه، و3722 وثيقة وزارية.

كما أن عدد الوثائق المتأثرة على المستوى المحلي كبير أيضاً. ويبلغ الرقم المحدد، استناداً إلى مراجعة 37 منطقة، 1291 وثيقة، ولا يزال قيد التحديث.

في غضون ذلك، ينص مشروع القرار الحالي على ضرورة الانتهاء من إعداد الوثائق المؤقتة أو المعدلة لهيئات إدارة الدولة في وقت مبكر، على أن تدخل حيز التنفيذ بالتزامن مع تاريخ نفاذ هذا القرار. والهدف من ذلك هو معالجة القضايا التي تقع ضمن اختصاص هذه الهيئات، مع ضمان وجود أساس قانوني متكامل لعملها بعد إعادة هيكلتها التنظيمية، وتجنب أي فراغ قانوني.

لذلك، فإن الوقت ينفد لإنجاز هذه المهام لأن المسودة تخضع حاليًا للمراجعة من قبل وزارة العدل لوضع الصيغة النهائية قبل تقديمها إلى الحكومة، وذلك استعدادًا لتقديم الحكومة لها إلى الجمعية الوطنية خلال الدورة الاستثنائية في فبراير.

المصدر: https://baodautu.vn/sap-xep-tinh-gon-bo-may-khong-de-thu-tuc-hanh-chinh-kem-thuan-loi-hon-d240687.html