لا تدع الإجراءات الإدارية تصبح أقل ملاءمة

وتقترح الشركات، في ظل القلق بشأن التغييرات في النظام والإجراءات المتبعة لتنفيذ الإجراءات الإدارية عند إعادة هيكلة الجهاز، أن المبدأ لا ينبغي أن يكون أقل ملاءمة.

تبسيط الجهاز: لا تجعل الإجراءات الإدارية أقل ملاءمة

وتقترح الشركات، في ظل القلق بشأن التغييرات في النظام والإجراءات المتبعة لتنفيذ الإجراءات الإدارية عند إعادة هيكلة الجهاز، أن المبدأ لا ينبغي أن يكون أقل ملاءمة.

حل المشاكل الناجمة عن الترتيبات التنظيمية

قُدِّمت حلولٌ مناسبةٌ للمشاكل التي قد تنشأ نتيجةً لإعادة الهيكلة التنظيمية في مشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن معالجة بعض القضايا المتعلقة بإعادة الهيكلة التنظيمية. وبناءً على ذلك، تُناقَش مجموعتان من السياسات.

أولاً، تحدد مجموعة السياسات محتوى ومبادئ التعامل المتعلقة بأداء الوظائف والمهام والصلاحيات للجهات بعد إعادة هيكلة الجهاز؛ وتنفيذ الإجراءات الإدارية؛ والتعامل مع عدد من القضايا المتعلقة بأداء وظائف التفتيش؛ والتعامل المتعلق بسلطة معاقبة المخالفات الإدارية عند إعادة هيكلة الجهاز؛ وقيمة الوثائق والأوراق الصادرة عن الجهات قبل إعادة هيكلة الجهاز.

تجدر الإشارة بشكل خاص إلى اللائحة المتعلقة بقيمة الوثائق والأوراق الصادرة عن الهيئات قبل إعادة هيكلة الجهاز. على سبيل المثال، اللائحة التي تنص على استمرار سريان الوثائق حتى استبدالها أو إلغائها أو التعامل معها بشكل آخر وفقًا لأحكام القانون، أو مبدأ عدم إلزام الهيئات والأفراد بإصدار وثائق جديدة صادرة عن الهيئات قبل إعادة هيكلة الجهاز...

وتنص هذه المجموعة السياسية أيضًا على مسؤولية تنظيم التنفيذ السلس والمتواصل للإجراءات الإدارية بعد الترتيب.

المجموعة السياسية الثانية تعمل على إصدار اللوائح الخاصة بالمسؤوليات والمواعيد النهائية لمراجعة وتعديل الوثائق القانونية للوكالات ذات الصلة.

وذلك لمعالجة القضايا داخل السلطة بخلاف المحتويات التي يمكن تنفيذها وفقًا لأحكام القرار؛ واللوائح المتعلقة بالسلطة والمسؤولية عن التعامل مع المحتويات الأخرى الناشئة بعد تنفيذ الترتيب التنظيمي والتي لم يتم تحديدها بعد في القرار وبعض المحتويات التي تحتاج إلى نقلها فيما يتعلق بتطبيق وتنفيذ القانون بعد الترتيب التنظيمي.

مخاوف قبل ساعة G

ومع ذلك، لا يزال مجتمع الأعمال يشعر بالقلق على الرغم من أنهم اطلعوا على المبدأ الواضح للغاية في مشروع القرار، والذي يتمثل في ضمان التشغيل السلس للجهاز وكذلك للشعب والشركات.

وفي وثيقة أرسلت إلى وزارة العدل للتعليق عليها، ذكر اتحاد التجارة والصناعة في فيتنام القضايا المذكورة أعلاه.

أولا، قد تؤدي إعادة تنظيم الجهاز إلى تغييرات في ترتيب وإجراءات تنفيذ الإجراءات الإدارية دون تعديل الوثائق القانونية على الفور.

إن إعادة تنظيم الجهاز قد يؤدي إلى تغييرات في ترتيب الإجراءات الإدارية دون تعديل الوثائق القانونية على الفور.

يتضمن مشروع القرار أيضًا أحكامًا بشأن وثائق التوجيه المؤقتة، إلا أن هذا الحكم "لا يحدد بوضوح شكل هذه الوثائق التوجيهية المؤقتة للإجراءات الإدارية، سواءً كانت وثائق قانونية أم إدارية. ما هو الأثر القانوني لهذه الوثائق القانونية؟ وما هي مدة هذه الوثائق المؤقتة؟"، أوضحت غرفة تجارة وصناعة فيينا مخاوفها في وثيقة أُرسلت إلى وزارة العدل.

لأنه من المحتمل جدًا أن تتضمن هذه الوثيقة التوجيهية المؤقتة إجراءات وعمليات إدارية مختلفة عن الإجراءات والعمليات السابقة، مما سيؤثر بشكل مباشر على الأفراد والشركات. إذا لم يتم توضيح ذلك، وخاصةً في ظل غياب الرقابة على إصدار هذه اللائحة، فإن الشركات تشعر بالقلق من ظهور إجراءات إدارية أكثر ملاءمة.

واكتشفت لجنة الاستثمار في فيينا أيضًا أن المسودة لا تحتوي على أي محتوى للتعامل مع الحالات التي يتم فيها حل الإجراءات الإدارية أثناء مرحلة النقل والترتيب.

في هذه الحالة، ستتلقى الجهة قبل الاتفاق النتائج، ثم تُعيدها الجهة بعد الاتفاق. احتمال تأخر الإجراءات، مما يؤثر على الأفراد والشركات، واضحٌ جدًا في غياب مبدأ التعامل.

أوصت غرفة تجارة وصناعة فيينا بأنه "بالنسبة للإجراءات الإدارية التي تُعالَج خلال الفترة الانتقالية بين الجهات المُنفِّذة للترتيب، لا تحتاج المنظمات والأفراد والكيانات إلى إعادة تقديم أو تعديل المستندات المُقدَّمة سابقًا؛ إذ يبقى وقت معالجة الإجراءات دون تغيير لضمان الاستمرارية والراحة للأفراد والكيانات عند تنفيذها". إلى جانب ذلك، تنتظر الجهة المُمثِّلة للمنشآت آلية مراقبة لضمان عدم وجود أي عوائق عند تنفيذ المنظمات والأفراد للإجراءات، بالإضافة إلى المبادئ العامة.

بصراحة، المخاوف المذكورة أعلاه مبررة، إذ تشير نتائج مراجعة نظام الوثائق القانونية إلى وجود حوالي 5026 وثيقة متأثرة مباشرةً بالترتيب التنظيمي. من بينها 160 قانونًا وقانونًا، و8 قرارات صادرة عن الجمعية الوطنية، و10 مراسيم، وقراران صادران عن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، و833 مرسومًا، وقرارًا حكوميًا واحدًا، و287 قرارًا لرئيس الوزراء ، و3 توجيهات لرئيس الوزراء ، و3722 وثيقة وزارية.

عدد الوثائق المتأثرة محليًا ليس بالقليل أيضًا. بلغ العدد المحدد، وفقًا لمراجعة 37 منطقة، 1291 وثيقة، وهو قيد التحديث.

في غضون ذلك، ينص مشروع القرار حاليًا على ضرورة الانتهاء قريبًا من إعداد الوثائق المؤقتة أو المنقحة لهيئات إدارة الدولة، بحيث تدخل حيز التنفيذ بالتزامن مع سريان هذا القرار. ويهدف ذلك إلى معالجة القضايا المنوطة بتلك الهيئة، مع ضمان أساس قانوني كامل لعملياتها بعد إعادة هيكلة الجهاز، وتجنب أي ثغرات قانونية.

وبالتالي لم يتبق الكثير من الوقت لإنجاز العمل لأن مشروع القانون قيد التشاور مع وزارة العدل لاستكماله وتقديمه للحكومة، وإعداد وثائق لتقديمها للحكومة إلى مجلس الأمة في الدورة الاستثنائية في فبراير المقبل.

المصدر: https://baodautu.vn/sap-xep-tinh-gon-bo-may-khong-de-thu-tuc-hanh-chinh-kem-thuan-loi-hon-d240687.html