لا يوجد فرق بين التفتيش الإداري والتفتيش المتخصص

المفتش العام للحكومة دوآن هونغ فونغ يقدم مشروع قانون التفتيش (المعدل) - الصورة: VGP/Nhat Bac

في صباح يوم 8 مايو، واستمراراً لدور الانعقاد التاسع، استمع مجلس الأمة إلى تقرير العرض والمراجعة لمشروع قانون التفتيش (المعدل).

وقال مشروع قانون التفتيش (المعدل) الذي قدمه المفتش العام للحكومة دوآن هونغ فونغ إن إصدار مشروع قانون التفتيش (المعدل) ضروري للغاية لتنفيذ استنتاجات المكتب السياسي والأمانة العامة التي تطلب ترتيب نظام وكالة التفتيش في اتجاه مركزي وموحد في نقطة محورية واحدة على مستويين على المستويين المركزي والمحلي.

ومن الجدير بالذكر أن مشروع القانون أغفل بشكل كامل الأحكام المتعلقة بهيئة التفتيش الوزارية، وهيئة التفتيش العامة، والإدارات التابعة للوزارة، وهيئات التفتيش في الوكالات الحكومية، وهيئة التفتيش الإدارية، وهيئة التفتيش المحلية، وتنظيم وتشغيل الهيئات المخصصة لأداء وظائف التفتيش المتخصصة.

ويرجع السبب إلى تنفيذ مشروع إعادة ترتيب نظام وكالات التفتيش؛ انتهاء أعمال مفتشية الوزارة، ومفتشية الإدارات العامة، والإدارات التابعة للوزارة، ومفتشية الإدارات، ومفتشية المناطق؛ عدم تنظيم عمليات تفتيش متخصصة في الوزارات والهيئات والجهات المكلفة بمهام التفتيش المتخصصة والتحول إلى القيام بأعمال التفتيش المتخصصة.

يهدف مشروع القانون إلى تعديل واستكمال اللوائح الخاصة بهيئات التفتيش، بما يضمن تلبيتها لمتطلبات بناء نظام لهيئات التفتيش الإقليمية يكون متماسكًا وقويًا وكفؤًا وفعالًا وكفؤًا. وتنص المادة 7 من مشروع القانون على أن هيئات التفتيش تشمل: هيئة التفتيش الحكومية؛ مفتشية المحافظات والمدن ذات الإدارة المركزية؛ هيئات التفتيش في جيش الشعب والأمن العام الشعبي وبنك الدولة في فيتنام، بما في ذلك مفتشية وزارة الدفاع الوطني ومفتشية وزارة الأمن العام ومفتشية بنك الدولة وهيئات التفتيش الأخرى التي تحددها الحكومة؛ مفتش التشفير؛ تم إنشاء وكالة التفتيش بموجب المعاهدات الدولية التي تعد جمهورية فيتنام الاشتراكية عضوًا فيها.

مراجعة وتحسين مفهوم "التفتيش". وعليه تنص المادة الثانية من البند الأول من مشروع القانون على أن "التفتيش هو نشاط المراجعة والتقييم والاستنتاج والتوصية بالمعالجة التي تقوم بها جهة التفتيش بشأن تنفيذ السياسات والقوانين والمهام وصلاحيات الهيئات والمنظمات والأفراد وفقاً للنظام والإجراءات التي ينص عليها القانون".

وينص مشروع القانون على توحيد نشاط "التفتيش"، دون التمييز بين التفتيش الإداري والتفتيش المتخصص. وتقوم هيئة التفتيش الحكومية وهيئة التفتيش الإقليمية وأجهزة التفتيش الأخرى بإجراء عمليات التفتيش وفقاً لنظام موحد وإجراءات محددة في مشروع القانون.

مجلس الأمة يستمع إلى عرض وتقرير بشأن مراجعة قانون التفتيش (المعدل) - تصوير: VGP/Nhat Bac

معالجة التداخل والتكرار في أنشطة التفتيش

وذكر التقرير بشأن مراجعة مشروع القانون الذي قدمه رئيس لجنة القانون والعدالة هوانغ ثانه تونغ أن اللجنة وافقت على تعديل قانون التفتيش الحالي بشكل شامل.

وبحسب عرض الحكومة، فإن مشروع القانون ينص على نشاط تفتيش موحد، دون التمييز بين التفتيش الإداري والتفتيش المتخصص كما هو الحال في القانون الحالي.

ومن خلال المناقشة اتفقت أغلبية الآراء في لجنة القانون والعدل على أحكام مشروع القانون لانسجامها مع وضع ودور ومهام أجهزة التفتيش وخاصة تقليص نظام أجهزة التفتيش بعد إعادة تنظيمه.

بالإضافة إلى ذلك، هناك مخاوف بشأن مدى ملاءمة وجدوى تطبيق نظام وإجراء مشتركين على أنشطة التفتيش، والتي تشمل أساسًا نوعين: التفتيش الإداري والتفتيش المتخصص، والتي ينظمها القانون الحالي حاليًا ليتم تنفيذها وفقًا لأوامر وإجراءات مختلفة؛ لذلك يوصى بأن تولي الحكومة ومفتشية الحكومة الاهتمام بهذه المسألة عند تنظيم تنفيذ القانون من أجل التوجيه السريع وإزالة الصعوبات والمشاكل التي تنشأ.

وفيما يتعلق بنظام وكالات التفتيش في المادة 7 من مشروع القانون، ومن خلال المناقشة، وافقت أغلبية الآراء في لجنة القانون والعدالة على الأحكام الواردة في مشروع القانون، لأنه يضمن إضفاء الطابع المؤسسي على روح الاستنتاج رقم 134-KL/TW، ويوفر أحكامًا عامة وفقًا لمتطلبات الابتكار في التفكير التشريعي، وفقًا لممارسة تنظيم وكالات التفتيش المذكورة أعلاه، وفي الوقت نفسه، يغطي الحالات التي تتضمن فيها المعاهدات الدولية التي توقعها دولتنا أو تشارك فيها لاحقًا متطلبات لإنشاء وكالات تفتيش.

وبالإضافة إلى ذلك، هناك آراء تقترح تحديد الأسماء الصحيحة لهيئات التفتيش كما هو موضح في الاستنتاج رقم 134-KL/TW لضمان المؤسسية الدقيقة لمتطلبات وتوجيهات المكتب السياسي والأمانة العامة.

واقترحت لجنة القانون والعدل أيضاً مراجعة اللائحة الخاصة بمهام وصلاحيات هيئة التفتيش الحكومية وموقع ومهام هيئة التفتيش الإقليمية في مشروع القانون لمراجعتها وتطويرها بما يضمن اتساقها مع النموذج التنظيمي لهيئات التفتيش بعد إعادة الترتيب.

وفيما يتعلق بمعالجة التداخلات والازدواجية في أنشطة التفتيش، وجدت لجنة القانون والعدل أنه بعد تطبيق ترتيب نظام هيئات التفتيش، مع تعزيز أنشطة التفتيش المتخصصة للوزارات والفروع والمحليات، قد يؤدي ذلك إلى تداخلات وازدواجية بين أنشطة التفتيش وأنشطة التفتيش المتخصصة، وقد يتداخل أيضًا مع أنشطة الرقابة على الهيئات المنتخبة.

لذلك، يوصى بدراسة واستكمال اللوائح الخاصة بمعالجة التداخلات والازدواجية بين أنشطة التفتيش وهذه الأنشطة لتسهيل التنفيذ، وضمان فعالية أنشطة التفتيش والفحص والإشراف، وكذلك حقوق ومصالح الهيئات والمنظمات والأفراد الذين هم موضوع التفتيش والفحص والإشراف.

ثو جيانج

المصدر: https://baochinhphu.vn/khong-phan-biet-thanh-tra-hanh-chinh-va-thanh-tra-chuyen-nganh-102250508103825762.htm