توصي هيئة الرقابة المالية بمراجعة وتعديل العديد من السياسات المتعلقة بالحوافز للأشخاص ذوي الخدمات المتميزة.

الارتباك وصعوبة التنفيذ بسبب عدم وجود لوائح متسقة

في عام 2024، ستجري هيئة التدقيق الحكومية تدقيقًا موضوعيًا للقطاع بأكمله بشأن إدارة واستخدام الأموال لتنفيذ السياسات التفضيلية للموظفين في الفترة 2021-2023، وإجراء عمليات تدقيق في وزارة العمل والمعوقين بسبب الحرب والشؤون الاجتماعية (MOLISA) والمقاطعات والمدن بما في ذلك هانوي ، مدينة هوشي منه، ها تينه، كوانج نجاي، فو تو، بن تري، نام دينه، ثاي بينه، جيا لاي.

وتظهر نتائج التدقيق أن الوثائق القانونية المتعلقة بالمعاملة التفضيلية لمقدمي الخدمات لم تحدد بشكل كامل المستفيدين من المعاملة التفضيلية وفقا للمواقف الفعلية أو لم تحدد بشكل متسق المرسوم والقرارات التوجيهية، وبالتالي واجهت المحليات صعوبات في عملية حل المعاملة التفضيلية لمقدمي الخدمات.

وقد أدت هذه النواقص إلى أن وزارة العمل والشؤون الاجتماعية وذوي الاحتياجات الخاصة (التي كانت تابعة لوزارة العمل والشؤون الاجتماعية وذوي الاحتياجات الخاصة، والتي تم حلها الآن؛ وتم نقل وزارة العمل والشؤون الاجتماعية وذوي الاحتياجات الخاصة إلى وزارة الداخلية ) تواجه أيضًا صعوبة في توجيه المحليات والاستجابة لها بسبب الافتقار إلى أساس قانوني كامل.

وعلى وجه التحديد، صدرت المراسيم الحكومية بعد تاريخ سريان مفعول مرسوم حوافز المجلس الوطني للثقافة، وبالتالي لم تحصل المحليات على وثائق إرشادية في الوقت المناسب بشأن الإجراءات والسجلات والنماذج ووقت التمتع... لكل مستفيد أو مستفيدين يتمتعون بنفس النظام التفضيلي ولكنهم يستمتعون به في أوقات مختلفة.

لقد ساهمت بعض العناصر بالفعل في الثورة ولكن وفقًا لأحكام المرسوم رقم 02/2020/UBTVQH14، فإنهم لم يتمتعوا بمعاملة تفضيلية بالنسبة لأعضاء NCC أو أقارب الأشخاص المتأثرين بالمواد الكيميائية السامة من الجيل الثالث من مقاتلي المقاومة المتأثرين بالمواد الكيميائية السامة لا يتمتعون حاليًا بنظام السياسة كما هو مطلوب في التوجيه رقم 14-CT/TW بتاريخ 19 يوليو 2017 للأمانة العامة.

وأشار فريق التدقيق أيضًا إلى حقيقة أن الأشخاص الذين ساعدوا الثورة حصلوا أيضًا على ميدالية المقاومة من الدولة، وشاركوا في مساعدة الثورة في المناطق التي تم رشها بالمواد الكيميائية السامة، ويعانون الآن من أمراض أو إعاقات أو لديهم أطفال يعانون من تشوهات أو إعاقات مرتبطة بالتعرض للمواد الكيميائية السامة أو أنهم أنفسهم سجنوا من قبل العدو ولكنهم لا يتمتعون حاليًا بسياسات الأشخاص الذين شاركوا في حرب المقاومة وتعرضوا للمواد الكيميائية السامة والأشخاص الذين شاركوا في الثورة وقاوموا ودافعوا عن الوطن وقاموا بواجبات دولية وسجنهم العدو (يتمتعون فقط بسياسات NCC الذين ساعدوا الثورة).

بالإضافة إلى ذلك، أشارت هيئة التدقيق الحكومية أيضًا إلى سلسلة من أوجه القصور في المرسوم رقم 131/2021/ND-CP المؤرخ 30 ديسمبر 2021 الصادر عن الحكومة والذي يوضح وينفذ مرسوم المعاملة التفضيلية للأشخاص ذوي الإعاقة، مما أدى إلى صعوبات في عملية التنفيذ، وعادةً لا يغطي التنظيم جميع أقارب الأشخاص ذوي الإعاقة وفقًا للمرسوم رقم 02/2020/UBTVQH14 الذين يتم تزويدهم بأجهزة مساعدة وأجهزة تقويم العظام وأجهزة إعادة التأهيل والمعدات.

لم يتم بعد تنظيم اللوائح المتعلقة بالأشخاص الذين يحق لهم الحصول على نظام الرعاية البديلة (المادتان 111 و112) واللوائح المتعلقة بالأشخاص الذين لا يحق لهم الحصول على معاملة تفضيلية للأقارب والأفراد المرتبطين (المادة 120) في المرسوم رقم 02/2020/UBTVQH14.

- اللوائح الخاصة بالمخصص الشهري للناجين لأطفال الأشخاص ذوي الإعاقة الشديدة أو الشديدة للغاية مع شروط إضافية (البند 4، المادة 121) في حين أن المرسوم رقم 02/2020/UBTVQH ينص فقط على أن أقارب الأشخاص ذوي الإعاقة الشديدة أو الشديدة للغاية يحق لهم الحصول على مخصص شهري للناجين ومخصص إضافي للناجين للرعاية، ولا يتوافق مع المادة 19 من قانون الأشخاص ذوي الإعاقة رقم 51/2010/QH12 المؤرخ 17 يونيو 2010.

وجاء في تقرير التدقيق أن "اللوائح الإضافية من شأنها أن تقلل من عدد المستفيدين من السياسات التفضيلية لهيئة الاتصالات وتقنية المعلومات، وتزيد من الإجراءات الإدارية، وتولد تكاليف التقييم والوقت للمستفيدين".

من ناحية أخرى، لا ينص المرسوم رقم 131/2021/ND-CP بشكل واضح على مدة التمتع لبعض الأشخاص، مما يؤدي إلى صعوبات في حل الأنظمة التفضيلية، مما يؤثر على حقوق NCC.

ولم يتم ضمان سياسات الدعم والحوافز للموردين بعد.

وبالإضافة إلى عدم الاتساق، مما يؤدي إلى ارتباك في تحديد المستفيدين الصحيحين من الحوافز المقدمة لمركز رعاية الشهداء، تظهر نتائج التدقيق أن اللوائح المتعلقة بمستوى الدعم والميزانية للاستثمار في تطوير مقابر الشهداء؛ تعديل مستوى الدعم… له عيوب كثيرة أيضاً.

وقد نص على ذلك بوضوح المرسوم الحكومي رقم 75/2021/ND-CP المؤرخ 24 يوليو 2021 والذي ينص على مستويات البدلات والإعانات والأنظمة التفضيلية للموظفين والمرسوم رقم 55/2023/ND-CP المؤرخ 21 يوليو 2023 والذي يعدل ويكمل عددًا من مواد المرسوم رقم 75/2021/ND-CP.

وبناء على ذلك أشار فريق التدقيق إلى أن مستوى الدعم الشهري لبعض المواد لا يتناسب مع الوضع العملي ويحتاج إلى دراسة ومراجعة وتعديل.

وعلى وجه التحديد، مع نفس معدل الإصابة الجسدية، فإن رعايا NCC أقل من رعايا الحماية الاجتماعية (ناهيك عن توفير المعدات العينية) أو لا يوجد تطابق بين الجنود الجرحى والمرضى الذين لديهم نفس معدل الإصابة الجسدية الذين يعيشون في المنزل وفي مرافق التمريض.

وبالإضافة إلى ذلك، هناك بعض مبالغ الدعم التي لا تتناسب مع الواقع وخارطة الطريق لزيادة المستوى القياسي للدعم التفضيلي والرواتب الأساسية على مر السنين. لم يتم تعديل مستوى الدعم لتوفير الأجهزة المساعدة للعظام ومعدات إعادة التأهيل منذ عام 2018، في حين ارتفع مستوى الدعم التفضيلي القياسي بنسبة 36٪...

وبناء على سلسلة من النواقص التي تمت الإشارة إليها، يوصي مكتب التدقيق الحكومي بأن ترأس وزارة العمل وذوي الاحتياجات الخاصة والشؤون الاجتماعية المحليات وتنسق معها لمراجعة الآليات والسياسات الحالية، وتلخيص الصعوبات والعقبات، ومواصلة تقديم المشورة للسلطات المختصة لإتقان النظام القانوني بشأن السياسات التفضيلية للموظفين لضمان الاتساق والتزامن والجدوى والتوافق مع وجهات النظر والأهداف والمهام والحلول لتنفيذ السياسات التفضيلية للموظفين بشكل فعال وفقًا للقرار رقم 42-NQ/TW للجنة المركزية بتاريخ 24 نوفمبر 2023.

والتركيز بشكل خاص على مراجعة وتجميع التقارير ورفعها إلى الجهات المختصة للنظر فيها واتخاذ القرار بشأن المعاملة التفضيلية لعدد من المواضيع التي حددها ديوان المحاسبة.

بالإضافة إلى ذلك، يتعين على وزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية أن ترأس وتنسق مع الوزارات والفروع للبحث وتقديم المشورة للحكومة للنظر في واتخاذ القرار بشأن التعديلات والإضافات على المرسوم رقم 75/2021/ND-CP، والمرسوم رقم 55/2023/ND-CP المؤرخ 21 يوليو 2023 للحكومة، والمرسوم رقم 131/2021/ND-CP.

وفيما يتعلق بهذه المسألة، حددت اللجنة المركزية للحزب في القرار رقم 42-NQ/TW المؤرخ 24 نوفمبر/تشرين الثاني 2023، هدفاً يتمثل في أنه بحلول عام 2030، سيكون لدى 100% من الأشخاص والعائلات المستحقة في NCC مستوى معيشي جيد إلى حد ما أو أعلى، وسيحصلون على رعاية شاملة من حيث الجوانب المادية والروحية.

تونغ مينه

المصدر: https://baophapluat.vn/kiem-toan-nha-nuoc-kien-nghi-ra-soat-dieu-chinh-nhieu-chinh-sach-ve-uu-dai-nguoi-co-cong-post548765.html