يجب أن تكون عمليات التفتيش والتعامل مع انتهاكات صيد الأسماك غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم جوهرية وشفافة وتستند إلى أدلة واضحة.

(تشينفو.فن) - في صباح يوم 2 ديسمبر، ترأس نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها، نائب رئيس اللجنة التوجيهية الوطنية لمكافحة الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم، الاجتماع الرابع والعشرين للجنة التوجيهية، وتواصل عبر الإنترنت مع 21 مقاطعة ومدينة ساحلية.

نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها، نائب رئيس اللجنة التوجيهية الوطنية لمكافحة الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم، يرأس الاجتماع الرابع والعشرين للجنة التوجيهية - الصورة: VGP/Minh Khoi

حتى تاريخ 29 نوفمبر، أنجزت الوزارات والفروع والمحليات 101/101 من المهام الموكلة إليها من قبل رئيس الوزراء.

ومع ذلك، قال نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها إن شهر الذروة الوطني لمكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه قد انتهى، لكن الهدف الذي تم تحديده بعد أكثر من 8 سنوات من إزالة "البطاقة الصفراء للصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه" من المفوضية الأوروبية لم يتحقق بعد، الأمر الذي يتطلب اتخاذ إجراءات أكثر صرامة في الفترة المقبلة.

نظراً لصعوبة ضبط السلطات للأنشطة في مساحة المحيط الشاسعة، اقترح نائب رئيس الوزراء تغيير آلية مراقبة أنشطة سفن الصيد، بالتركيز على المراقبة البرية وتطبيق التقنيات الرقمية والاتصالات. وطلب نائب رئيس الوزراء المثابرة في بناء واستكمال قاعدة البيانات الوطنية لمصايد الأسماك، معتبراً ذلك "حلاً لا غنى عنه" لمراقبة سفن الصيد بشكل شامل وتتبع مصدر المنتجات المائية المستغلة.

وقال نائب رئيس الوزراء إنه عندما يكتمل نظام البيانات، ستتمكن فيتنام من التبادل مباشرة مع المفوضية الأوروبية، وتوفير معلومات كاملة عن السفن المخالفة، والسفن الراسية على الشاطئ، ومنشأ المنتجات المائية، وعملية الترخيص، وتقدم معالجة الانتهاكات، وما إلى ذلك.

طلب نائب رئيس الوزراء من الوزارات والفروع والمحليات تقديم تقارير عن تقدم بناء قاعدة صيد الأسماك VNFishbase. وخلال هذا الأسبوع، ستزور فرق العمل المحليات لتفقد الوضع، بما في ذلك: حرس الحدود، وموانئ الصيد، وإدارات الثروة السمكية، وإدارة سفن الصيد، لتقييم "ما إذا كانت التغييرات حقيقية أم مجرد حبر على ورق".

فيما يتعلق بالعقوبات الإدارية في قطاع مصايد الأسماك، طلب نائب رئيس الوزراء من وزارة الزراعة والبيئة الرد كتابيًا على اللجنة التنفيذية، موضحًا تطبيق الإطار القانوني الجديد بعد تعديل المرسومين 37/2024/ND-CP و38/2024/ND-CP. وفي الوقت نفسه، ينبغي تشكيل العديد من فرق العمل لتفتيش المناطق المعنية بشأن المشاكل القائمة في مجال منع ومكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه، بما في ذلك: وزارة الزراعة والبيئة؛ ووزارة الأمن العام؛ ومفتشية الحكومة؛ ووزارة الدفاع الوطني، وغيرها.

وأكد نائب رئيس الوزراء أن "التبادل مع المفوضية يجب أن يكون مبنيا على الوثائق والبيانات والنتائج الفعلية".

"تم التعامل مع 100% من الانتهاكات"

صرح نائب وزير الزراعة والبيئة، فونغ دوك تيان، بأن القطاع الزراعي طبّق حلولاً حاسمة لمكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه، وحقق نتائج ملحوظة. وعالجت المحليات جميع المخالفات، حيث عوقبت أكثر من 4037 حالة، بغرامات بلغت حوالي 162 مليار دونج فيتنامي. كما أحالت السلطات 91 قضية تتعلق بالصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه، واجه فيها 138 متهمًا.

من بين 71 سفينة صيد فيتنامية احتجزتها دول أجنبية، تعاملت السلطات مع 53 سفينة، أي ما يعادل نحو 74%. ويجري التحقق من بقية السفن لتوضيح كل حالة، بما في ذلك حالات استخدام لوحات ترخيص مزورة أو هجرة أصحابها من المنطقة، مما يُصعّب التعامل معها.

يبلغ إجمالي عدد سفن الصيد المسجلة حاليًا حسب المناطق والمُحدّثة في قاعدة بيانات مصايد الأسماك الوطنية (VNFishbase) 79,243/79,243. وقد تمت مراقبة سفن الصيد غير المؤهلة للتشغيل وتوزيعها على البلديات/المناطق وقوات الإدارة لمواقع الإرساء.

نائبة وزير الخارجية لي ثي تو هانغ تتحدث - الصورة: VGP/Minh Khoi

خلال الأسبوع، أحالت الشرطة للمحاكمة قضيتين/3 متهمين بجرائم "تنظيم دخول وخروج غير شرعي للغير"، و"عرقلة أو تعطيل شبكات الحاسوب وشبكات الاتصالات والأجهزة الإلكترونية"، وتم التعامل مع 100% من سفن الصيد التي فقدت الاتصال بنظام مراقبة المركبات وعبرت الحدود البحرية.

فيما يتعلق بعدد من شحنات سمك أبو سيف المُصدّرة إلى الاتحاد الأوروبي والتي تم تحذيرها، صرّح نائب الوزير فونغ دوك تيان بأن هذه الشحنات مرتبطة بشركتين في خانه هوا. وقد وجّهت وزارة الزراعة والبيئة بمراجعة جميع الوثائق، وتوضيح شبهة الاحتيال، والتنسيق مع وزارة المالية لمقارنة بيانات المدخلات والمخرجات لسلسلة التوريد لضمان سلامة المناولة وفقًا للوائح.

أكد نائب الوزير فونغ دوك تيان أن وزارة الزراعة والبيئة تُكمل جميع الوثائق وتُقدم البيانات اللازمة لوفد المفوضية الأوروبية خلال عملية التفتيش. كما تُنسق الوزارة مع الجهات المعنية لتعديل قانون الثروة السمكية ونظام المراسيم والتعميمات لضمان اتساقها وتزامنها عند إصدارها في الفترة القادمة.

وأكد نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها مرة أخرى أن التفتيش والتعامل مع الانتهاكات في إدارة مصائد الأسماك يجب أن يكون جوهريا وشفافا وأن يتضمن أدلة واضحة، "ما هو المحتوى الذي يجب التحقق منه، وكيف، من خلال تسجيلات الفيديو والصور والسجلات والمحاضر وإيصالات الدفع والتراخيص الملغاة والأصول المصادرة"، وتجنب حالة الإبلاغ بالشكل فقط؛ يجب أن تضمن النتائج الفعلية، مع السجلات والمحاضر والصور، الموثوقية وتثبت أن فيتنام تنفذ بجدية تدابير لمنع ومكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه.

في إشارة إلى قضية الاحتيال في منشأ مواد المأكولات البحرية المُعالجة لتصدير سمك أبو سيف في خانه هوا، طلب نائب رئيس الوزراء من مقاطعة خانه هوا تحمل المسؤولية، واستخدام جميع التدابير (الجمارك، التفتيش، التحقيق...) لتوضيح شكل العقوبة، وأسباب الاحتيال، والأرقام المحددة، وتقديم تقرير مفصل عنها هذا الأسبوع. وأضاف: "إذا وُجدت أي مخالفات، فيجب معالجتها حتى النهاية. وإذا وُجدت أي دلائل على جرائم جنائية، فيجب إحالتها إلى الإجراءات الجنائية، ويجب نشر المعلومات في الصحف والإذاعة".

ممثل مجموعة الصناعة العسكرية والاتصالات (فيتيل) يقدم تقريره - الصورة: VGP/Minh Khoi

في تقريره إلى نائب رئيس الوزراء حول تقدم تنفيذ المهام المتعلقة بقاعدة بيانات الأسماك البحرية (VNFishbase)، أفاد ممثل مجموعة الصناعات العسكرية والاتصالات (فيتيل) بأن سفن الصيد مُحدّثة بالكامل بالمعلومات، بما في ذلك بيانات مالكي السفن وأفراد الطاقم وإجراءات الدخول والخروج، والتي يتم الاستعلام عنها مباشرةً من قاعدة بيانات السكان الوطنية. كما يدمج النظام بيانات العقوبات الإدارية، مما يُساعد على إدارة المخالفات في البحر وعلى الشاطئ بشكل متزامن.

يتم تطوير إجراءات الإدارة المتعلقة بالبناء والتسجيل والتفتيش والتحويل والنقل والإشراف الفني وتحديثها باستمرار من قبل وزارة الزراعة والبيئة لضمان بيانات "صحيحة وكافية ونظيفة وحية".

وأكد ممثل شركة فيتيل على ضرورة ربط نظام مراقبة الرحلة (VMS) والأنظمة الفرعية المساعدة، مما سيساعد في إدارة سفن الصيد، ومراقبة أنشطة الصيد، ومعالجة الانتهاكات بشكل فعال وشفاف ومتزامن؛ وفي الوقت نفسه، اقترح على وزارة الزراعة والبيئة تطوير مشروع شامل لإدارة التحول الرقمي في صيد الأسماك وتربية الأحياء المائية، من أجل إدارة عملية التتبع بشكل صارم.

وأكد ممثل شركة فيتيل أن شركات التكنولوجيا مستعدة لدعم تنفيذ النظام، وضمان البيانات المتكاملة والشفافة والمريحة للإدارة، وتحسين الإجراءات الإدارية، ومراقبة السفن والطاقم أثناء وجودهم في البحر، ويمكن حتى توسيع نطاق إدارة وتتبع المنتجات المائية التي يتم تربيتها في البحر.

قال نائب رئيس الوزراء إن "مجموعة البيانات المتكاملة والمترابطة ومتعددة الأغراض هذه ستُسهّل الإدارة، وتُحسّن الإجراءات الإدارية، وتجعلها أكثر شفافية. ويمكن استرجاع المعلومات المتعلقة بالسفن تلقائيًا، حتى بعد بضعة أيام من إبحارها، مما يُحسّن فعالية الرصد والإدارة؛ فضلًا عن إقناع الشركاء الدوليين بجهود فيتنام في منع ومكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه".

وفي الاجتماع أيضًا، أفاد ممثل جمعية مصدري ومنتجي المأكولات البحرية في فيتنام (VASEP) أن الولايات المتحدة رفضت الاعتراف بما يعادل 12 مهنة استغلال المأكولات البحرية الفيتنامية بموجب قانون حماية الثدييات البحرية (MMPA)، إلى جانب الحواجز التجارية والحواجز الفنية أمام المأكولات البحرية الفيتنامية وسلع التصدير.

ممثل جمعية مصدري ومنتجي المأكولات البحرية في فيتنام (VASEP) يقدم تقريره - الصورة: VGP/Minh Khoi

في الوقت الحالي، ينسق برنامج VASEP بشكل وثيق مع وزارة الزراعة والبيئة والخبراء لمراجعة واستكمال التقرير المتعلق بـ 12 مهنة صيد لا تعترف بها الولايات المتحدة على أنها معادلة لإعادتها إلى الولايات المتحدة.

وفي الوقت نفسه، اقترحت VASEP أيضًا تنفيذ عمل إصدار شهادات التصدير (COI) بالتوازي لـ 14 مهنة استغلال مصائد الأسماك التي حددتها الولايات المتحدة على أنها معادلة، مما يضمن استخدام المنتجات المائية المستغلة في معالجة الصادرات وتلبية المتطلبات القانونية للولايات المتحدة.

أشار نائب رئيس الوزراء إلى ضرورة وضوح استكمال الأساس القانوني وتطبيق التدابير الفنية المتعلقة بمراقبة أنشطة الصيد، بما يضمن إنفاذها، وبما يتوافق مع متطلبات الولايات المتحدة والمفوضية الأوروبية. ويتعين على وزارة الزراعة والبيئة تعزيز التنسيق المباشر مع الهيئات والجمعيات والخبراء عند إجراء الحوارات والعمل مع المفوضية الأوروبية والولايات المتحدة.

نحو بناء قاعدة بيانات وطنية تغطي الاستغلال وتربية الأحياء المائية

وفي ختام الاجتماع، أكد نائب رئيس الوزراء أن الفترة من الآن وحتى 15 ديسمبر/كانون الأول هي موعد نهائي مهم لإكمال المهام وحل القضايا العالقة المتعلقة بالوقاية من الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه والسيطرة عليه.

وتواصل الوزارات والقطاعات المعنية دراسة وتقييم البيانات المتعلقة بسفن الصيد التي تنتهك الأنظمة بعناية، وخاصة تلك التي يتم ضبطها بتهمة الصيد غير المشروع والتعدي على المياه الإقليمية لدول أخرى؛ وشرح الفرق بين البيانات المقدمة من فيتنام وبيانات المفوضية الأوروبية بشكل واضح، وتوضيح الأسباب الموضوعية، على سبيل المثال، لا يمكن اعتبار السفن العاملة في المياه المتداخلة والمتنازع عليها انتهاكات.

وأكد نائب رئيس الوزراء أن الفترة من الآن وحتى 15 ديسمبر هي موعد نهائي مهم لإكمال المهام وحل القضايا العالقة المتعلقة بالوقاية من الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه والسيطرة عليه - الصورة: VGP/Minh Khoi

السلطات المحلية مسؤولة عن معالجة المخالفات الإدارية، وكذلك القضايا الجنائية المتعلقة بسفن الصيد المحتجزة في الخارج. وفي الوقت نفسه، يتعين على الجهات المعنية تقديم الفواتير، وسجلات مصادرة الأصول، والتراخيص الملغاة، والصور الداعمة لإثبات إتمام عملية المعالجة على أكمل وجه. كما يجب توضيح الحالات التي يتعذر معالجتها بسبب انقضاء مدة التقادم أو ظروف خاصة. الهدف هو معالجة جميع المخالفات بكفاءة وشفافية، مع الحفاظ على الشفافية والانفتاح تجاه المفوضية الأوروبية والمجتمع الدولي.

طلب نائب رئيس الوزراء إجراء تحقيق شامل، ليس فقط على الورق، بل أيضًا على أرض الواقع، لتقييم بيانات القضايا التي عُولجت جنائيًا وإداريًا. وعلى وجه الخصوص، من الضروري التدقيق بدقة في تركيب وصيانة وصلات نظام إدارة السفن (VMS)، وتطبيق الإجراءات الإدارية المتعلقة بالعقوبات، وإصدار شهادات المنشأ، وإدارة موانئ الصيد، وعدد السفن غير المؤهلة، وضمان دقة وشفافية البيانات...

فيما يتعلق بقاعدة بيانات الأسماك VNFishbase، أكد نائب رئيس الوزراء على ضرورة التأكد عند تفتيش المنشآت من أن النظام يعمل كما هو مُعلن، وهو نظام "متصل، متكامل، متعدد الأغراض، يهدف إلى تحقيق معايير الجودة، والكفاءة، والنظافة، والحيوية". في حال وجود أي قصور، ستشرف وزارة الزراعة والبيئة هذا الأسبوع على مراجعة وتطوير وتحسين لوائح الاستغلال وإدارة البيانات، ومراجعة العمليات ذات الصلة وتحسينها. وبشكل خاص، يجب أن تُحدد اللوائح بوضوح من يُسمح له بالمشاركة، ومن يُسمح له باستخدام أي وظائف، ومسؤوليات كل مستخدم. وبشكل خاص، يجب أن يكون مالكو السفن وقباطنتها مسؤولين عن سجلات الصيد، ومراقبة المسارات، والإعلان عن المصيد.

ستُستخدم هذه البيانات في التراخيص والاعتمادات والإجراءات ذات الصلة. وأكد نائب رئيس الوزراء: "هذه مراجعة، وليست إعادة بناء للنظام بأكمله. سنراجعه مع مرور الوقت".

المندوبون المشاركون في الاجتماع - الصورة: VGP/Minh Khoi

وفي الوقت نفسه، قامت شركة فيتيل وVNPT بالتنسيق مع وزارة الزراعة والبيئة لمراجعة قاعدة بيانات VNFishbase وبناء قاعدة بيانات وطنية شاملة، بما في ذلك الاستغلال والزراعة.

بالنسبة للمناطق، طلب نائب رئيس الوزراء تقييم فعالية تشغيل قاعدة أسماك VNFishbase، واختبار واستكمال المبادئ التوجيهية لمشاركة الموانئ الخاصة في إدارة السفن وإصدار شهادات الاعتماد. بالإضافة إلى ذلك، يتعين على المناطق تقديم مشاريع سبل العيش للحكومة قريبًا لتطوير قطاع مصايد الأسماك، بما في ذلك تطبيق التكنولوجيا المتقدمة في تربية الأحياء المائية البحرية وتطوير الخدمات والسياحة.

حل النزاعات القانونية والفنية

وفيما يتعلق بالمعايير الدولية الخاصة بصناعة صيد الأسماك، طلب نائب رئيس الوزراء من الوزارات والقطاعات وهيئة الثروة السمكية مواصلة مراجعة وتعديل قانون الثروة السمكية لضمان الانسجام مع المتطلبات القانونية للولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي وعدد من البلدان الأخرى.

طلب نائب رئيس الوزراء من الوزارات والقطاعات وهيئة تنمية الثروة السمكية مواصلة مراجعة وتعديل قانون الثروة السمكية لضمان الانسجام مع المتطلبات القانونية للولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي والعديد من البلدان الأخرى - الصورة: VGP / Minh Khoi

ويجب أن تكون المراجعة شاملة وغير مغفلة، وفي انتظار إقرار قانون الثروة السمكية، يتعين على الوحدات إعداد تقارير عن الامتثال القانوني، بما في ذلك القضايا المتعلقة بالأنواع الحيوانية المحمية، و12 صناعة استغلال الثروة السمكية غير المعترف بها على أنها معادلة من قبل الولايات المتحدة و14 صناعة معترف بها على أنها معادلة؛ وفي الوقت نفسه، اقتراح إصدار قرار حكومي بشأن حماية البيئة، وإدارة صناعات استغلال الثروة السمكية، وضمان تنفيذ حقوق والتزامات الناس وفقًا للقانون وتلبية المتطلبات الدولية، وحل قضايا النزاعات القانونية والفنية بشكل نهائي مع لوائح الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي وعدد من البلدان الأخرى.

فيما يتعلق بالتنسيق في الحوار والعمل مع الشركاء الدوليين، مثل المفوضية الأوروبية والولايات المتحدة، طلب نائب رئيس الوزراء من وزارتي الخارجية والعدل إرسال مسؤولين ذوي خبرة قانونية ولغوية لدعم وزارة الزراعة والبيئة. ويجب إعداد التقارير والبيانات بشكل كامل وشفاف، وأن تكون جاهزة لاختبار المفوضية الأوروبية.

مينه كوي

المصدر: https://baochinhphu.vn/kiem-tra-xu-ly-vi-pham-khai-thac-iuu-phai-thuc-chat-minh-bach-co-bang-chung-ro-rang-10225120214221821.htm