إنشاء مساحات تنموية جديدة للتجمعات السكنية والأحياء.

لقد فتح قرار المؤتمر الحزبي الإقليمي العشرين العديد من اتجاهات التنمية الرئيسية للسنوات الخمس المقبلة، بما في ذلك شرط أساسي: إنشاء مساحات تنموية جديدة على مستوى القاعدة الشعبية، وخاصة البلديات والأحياء - حيث يتم تنفيذ السياسات بشكل مباشر، وحيث يتم اختبار قدرة الجهاز، وحيث يتم قياس جودة الخدمة المقدمة للناس.

يُسهم الاستثمار المتزامن في البنية التحتية في خلق مساحات حضرية جديدة للمناطق التي تشهد تطوراً عمرانياً. (في الصورة: منظر علوي لحي هاك ثانه). تصوير: مينه هيو

في ظلّ إتمام مقاطعة ثانه هوا إعادة تنظيم 166 وحدة إدارية على مستوى البلديات، وتطبيق نظام الحكم المحلي ذي المستويين بسلاسة، باتت الحاجة إلى توسيع فرص التنمية للبلديات والأحياء أكثر إلحاحًا. ولا يقتصر نطاق التنمية الجديد على الجانب الجغرافي فحسب، بل يشمل في المقام الأول الجوانب المؤسسية والآليات والبنية التحتية والموارد. وقد حدد قرار المؤتمر الحزبي الإقليمي العشرون بوضوح المحاور الرئيسية التي تمكّن المناطق من تحقيق التقدّم، بما يتماشى مع هدف النموّ ذي الرقمين والتحديث الشامل.

من أبرز النقاط الجديدة الرائدة التركيز على ضرورة "تطوير أساليب الإدارة والتشغيل نحو نهج بنّاء وخدمي، وتطبيق اللامركزية وتفويض الصلاحيات بشكل فعّال، إلى جانب الرقابة والإشراف والمساءلة". يتيح هذا فرصًا كبيرة للبلديات والأحياء لتكون أكثر استباقية في إدارة الأراضي والاستثمار وإزالة العوائق وتنفيذ مشاريع التنمية الاجتماعية والاقتصادية . والجدير بالذكر أن المحافظة تشترط تطوير وتطبيق نظام مؤشرات الأداء الرئيسية لتقييم المسؤولين، وهي خطوة غير مسبوقة على مستوى البلديات. فعندما تُحدد المسؤولية كميًا وتُقاس الفعالية، سيُجبر المستوى الشعبي على تغيير نهجه، ولن يكون قادرًا على الجمود أو التهرب أو الخوف من ارتكاب الأخطاء. هذا هو الأساس المؤسسي لكل بلدية وحي لتأكيد دورها كوحدة إدارية شعبية ذات تفكير استراتيجي. في سياق العديد من القضايا الملحة مثل الأرض والبيئة والشكاوى والعرائض المطولة والآفات الاجتماعية وما إلى ذلك، وكلها تنشأ من المستوى الشعبي، فإن تحسين القدرة الإدارية للبلديات والأحياء يمثل أيضًا حلاً لتقليل الضغط على المستويات العليا وزيادة فعالية الحكم في جميع أنحاء المحافظة.

يُحدد القرار بوضوح ثلاثة محاور للنمو: الصناعات التحويلية والتصنيعية، والزراعة عالية التقنية واسعة النطاق، والسياحة والخدمات. وبينما يبدو هذا توجهاً رئيسياً على مستوى المقاطعة، فإن نظرة فاحصة تكشف عن توجيهات واضحة للبلديات والأحياء لتغيير هيكلها الاقتصادي. تتاح للبلديات في السهول فرصة المشاركة في سلاسل القيمة الصناعية من خلال تطوير التجمعات الصناعية، وتجمعات الخدمات، ومشاريع إسكان العمال، والأنشطة التجارية والخدمية. تتمتع البلديات الجبلية بإمكانات كبيرة لتوسيع نطاق الغابات، والسياحة المجتمعية، والاقتصاد الدائري، والزراعة العضوية. ستواصل المناطق الساحلية تحقيق إنجازات في مصايد الأسماك، وتربية الأحياء المائية، وخدمات الموانئ، والسياحة البحرية. يحدد القرار هدفاً يتمثل في أن تكون 50% على الأقل من البلديات والأحياء خالية من المخدرات بحلول عام 2030؛ وأن تستوفي 80% على الأقل من البلديات معايير برنامج المناطق الريفية الجديدة، مع كون 35% منها مناطق ريفية جديدة متقدمة و10% مناطق ريفية جديدة حديثة. هذا ليس مجرد هدف للتنمية الريفية الجديدة، بل هو أيضاً إطار للتنمية الاجتماعية والاقتصادية على مستوى البلديات، يتناول كل معيار يتعلق بالبنية التحتية والبيئة والدخل ومستويات معيشة الناس.

يُظهر دور البلديات والأحياء كـ"أذرع ممتدة" لمحركات النمو - من الصناعة والخدمات إلى الزراعة عالية التقنية - تحولاً واضحاً في العقلية: لم تعد البلديات تركز فقط على الزراعة؛ ولم تعد الأحياء مسؤولة وحدها عن إدارة السكان؛ يجب على المستوى الشعبي المشاركة بشكل مباشر في سلاسل التنمية في المقاطعة.

حدد قرار المؤتمر الحزبي الإقليمي العشرين البنية التحتية كأولوية قصوى لتحقيق إنجازات كبيرة. وقد تم تحديد سلسلة من المشاريع الكبرى، تشمل: الطرق الساحلية، والطرق التي تربط طرق النقل الرئيسية، والطرق بين البلديات والمناطق، ومشاريع الري، والسدود، والبنية التحتية الرقمية، والبنية التحتية السياحية، والبنية التحتية الصناعية، وغيرها. في السابق، عندما لم تكن البنية التحتية متناسقة، كانت العديد من البلديات عالقة في مناطق تنميتها التقليدية. أما الآن، ومع افتتاح طرق النقل الرئيسية، والاستثمار في المناطق الصناعية والمجمعات الصناعية، وإنشاء مراكز سياحية جديدة، سيتم تجاوز "فجوة الاتصال" - أكبر عقبة تعيق تنمية العديد من المناطق. وعلى وجه الخصوص، فإن الاستثمار القوي في البنية التحتية الرقمية وقواعد البيانات الضخمة يهيئ الظروف للبلديات لتشغيل الحكومة الرقمية، والاقتصاد الرقمي، والخدمات العامة عبر الإنترنت. لم يعد المستوى الشعبي "حلقة ضعيفة" في التحول الرقمي، بل يجب أن يصبح خط الدفاع الأول في خدمة الناس.

يؤكد القرار على أهداف تحسين جودة التعليم والرعاية الصحية والثقافة والرياضة؛ وإنشاء مدارس داخلية متعددة المستويات في البلديات الحدودية؛ وتطوير خدمات رعاية صحية عالية الجودة؛ وخفض نسبة الفقر بنسبة 1% على الأقل سنويًا؛ وبناء بلديات تستوفي معايير سلامة وأمن الغذاء. تؤثر هذه الأهداف بشكل مباشر على حياة سكان البلديات والأحياء، حيث تُنفذ جميع السياسات الاجتماعية. عندما تتحسن جودة الخدمات العامة، يحصل الناس على فرص متكافئة في الرعاية الصحية والتعليم والأنشطة الاجتماعية والثقافية، مما يؤدي إلى اندماج وتنمية أكثر صحة. سيتسع الحيز الاجتماعي على مستوى القاعدة الشعبية بالمعنى الحقيقي: حي حضاري وآمن ومتقدم.

يدعو القرار أيضًا إلى بناء فريق من المسؤولين المحليين "ذوي كفاءة عالية، وقادرين، ومستعدين للتفكير والعمل وتحمل المسؤولية"، مع تشديد الانضباط، واستبدال القادة غير المسؤولين الذين يتسببون في الركود فورًا. وهذا يُظهر أن مجال التنمية في البلديات والأحياء لا يمكن أن يتوسع ما لم يتغير الناس. هذه نقطة استراتيجية بارزة، لأن المسؤولين المحليين هم من "يُجسدون القرار على أرض الواقع". عندما يتم تطوير الفريق، وتمكينه، ومساءلته، ستكون المناطق أكثر استباقية وإبداعًا، وستنبع الفعالية من جودة الحوكمة، وليس فقط من موارد الاستثمار.

تماشياً مع رؤية قرار المؤتمر الحزبي الإقليمي العشرين، لا تُعدّ البلديات والأحياء في ثانه هوا مجرد أماكن لتنفيذ السياسات، بل يجب أن تكون أيضاً منطلقاً لنماذج جديدة، ومساحات اقتصادية جديدة، وقيم تنموية جديدة. هذا هو الأساس الذي يمكّن ثانه هوا من تحقيق طموحها في "النهوض"، ودخول حقبة جديدة من التنمية على أساس متين من القاعدة الشعبية.

مينه هيو

المصدر: https://baothanhhoa.vn/kien-tao-khong-gian-phat-trien-moi-nbsp-cho-xa-phuong-271698.htm