يتوخى كيم سون الحذر والمرونة في تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى البلديات.

يُعد التخطيط الدقيق والشامل أمراً ضرورياً.

صرح الرفيق نغوين فان دين، نائب رئيس إدارة الشؤون الداخلية في مقاطعة كيم سون، قائلاً: "خلال الفترة من 2019 إلى 2021، كانت مقاطعة كيم سون الوحدة الوحيدة من بين المقاطعات والمدن الثماني في المحافظة التي طبقت إعادة تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى البلديات، حيث خضعت ثلاث وحدات لإعادة التنظيم، بالإضافة إلى وحدتين مجاورتين. وبعد إعادة التنظيم، انخفض عدد الوحدات الإدارية على مستوى البلديات إلى وحدتين (من 27 وحدة إلى 25 وحدة). وقد استقرت الوحدات الإدارية المعاد تنظيمها بسرعة في هيكلها التنظيمي، ونفذت مهامها السياسية على المستوى المحلي، مما ساهم في التنمية الشاملة للمقاطعة."

مع ذلك، كشفت مراجعة للوضع الراهن للوحدات الإدارية على مستوى البلديات في مقاطعة كيم سون خلال الفترة 2023-2025 أن سبع وحدات في المقاطعة لم تستوفِ 70% من معايير المساحة الطبيعية وحجم السكان؛ بينما لم تستوفِ وحدة واحدة 20% من معايير المساحة الطبيعية و300% من معايير حجم السكان. ويؤدي صغر حجم بعض الوحدات الإدارية إلى محدودية مساحة التنمية، وتشتت الموارد، وصعوبات في التخطيط، ووضع توجهات التنمية الاجتماعية والاقتصادية طويلة الأجل. من جهة أخرى، ونظرًا لكثرة الهياكل التنظيمية والموظفين المخصصين للوكالات والمنظمات والوحدات في النظام السياسي المحلي، فإن معظم الوحدات الإدارية على مستوى البلديات تعاني من نقص في إيرادات الميزانية لتغطية نفقاتها الاعتيادية.

استنادًا إلى الوضع العملي وتنفيذًا لسياسة دمج الوحدات الإدارية على مستوى البلديات، حددت مقاطعة كيم سون هدفًا يتمثل في إكمال إعادة التنظيم بحلول عام 2025 للوحدات الإدارية على مستوى البلديات التي تستوفي في الوقت نفسه معياري المساحة الطبيعية وحجم السكان الأقل من 70% من اللوائح؛ والوحدات الإدارية على مستوى البلديات التي تستوفي في الوقت نفسه معياري المساحة الطبيعية الأقل من 20% وحجم السكان الأقل من 300% من اللوائح.

استنادًا إلى لوائح الحزب، وسياسات الدولة وقوانينها، وتوجيهات السلطات المختصة، والخصائص المميزة لكل منطقة، وضعت اللجنة الشعبية لمقاطعة كيم سون خطة لإعادة تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى البلديات في مقاطعة كيم سون، للفترة 2023-2025. وبناءً على ذلك، سيتم دمج كامل المساحة الطبيعية وسكان بلدة ليو فونغ في بلدة فات ديم. وفي الوقت نفسه، سيتم دمج كامل المساحة الطبيعية وسكان بلدة كيم هاي ومنطقة الوحدة 1080 (التي كانت سابقًا جزءًا من الفيلق الأول للجيش) في بلدة بينه مينه. وبالتالي، بعد إعادة التنظيم، ستضم مقاطعة كيم سون 23 بلدة وبلدة (بانخفاض وحدتين إداريتين على مستوى البلديات). مع إعادة التنظيم هذه، تأمل مقاطعة كيم سون في فتح فرص جديدة للتنمية، والمساهمة في بناء مناطق ريفية جديدة متطورة ونموذجية، وتطوير مناطق حضرية حضارية وحديثة ومميزة.

بحسب نائب رئيس إدارة الشؤون الداخلية في مقاطعة كيم سون: خلال عملية توجيه تطوير خطة إعادة تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى البلديات في المقاطعة، وجّهت لجنة الحزب ولجنة الشعب في المقاطعة بإيلاء اهتمام خاص لدراسة العوامل المحددة، والتقاليد التاريخية، والثقافة، والدين والمعتقدات، والعادات والتقاليد، والظروف الطبيعية، للتوصل إلى خطط إعادة تنظيم مثلى؛ ويجب ربط تنفيذ إعادة تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى البلديات بتخطيط الأنظمة الحضرية والريفية. وفي الوقت نفسه، وجّهت المقاطعة أيضاً بضرورة إعداد إعادة تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى البلديات في المقاطعة بدقة متناهية، بما يضمن التزامن والشمولية والتكامل، والتنفيذ وفقاً لخارطة طريق، وتخصيص الموارد، وضمان عدم الإخلال بالأمن السياسي والنظام الاجتماعي. والهدف النهائي هو تهيئة بيئة مواتية للتنمية وتحسين حياة الناس.

خلق توافق في الآراء ومستويات عالية من الوحدة.

على غرار العديد من المناطق الأخرى في المقاطعة، واجهت منطقة كيم سون صعوبات جمة في تنفيذ إعادة تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى البلديات. وعلى وجه التحديد، شكلت عوامل فريدة تتعلق بالتقاليد التاريخية والثقافة والدين والمعتقدات والعادات والممارسات والظروف الطبيعية تحديات أمام ضمان الدفاع الوطني والأمن والنظام الاجتماعي والسلامة والتنمية الاجتماعية والاقتصادية والأمن الديني في المناطق التي أعيد تنظيمها حديثًا.

علاوة على ذلك، ستؤدي إعادة تنظيم الوحدات الإدارية إلى فائض في عدد المسؤولين والموظفين المدنيين والعاملين غير المتخصصين. ونظرًا لأن الموظفين في المناطق التي تخضع لإعادة التنظيم هم في الغالب من الشباب (معظمهم تم توظيفهم منذ عام ٢٠٠٧ فصاعدًا)، فإن إعادة تنظيم الجهاز الإداري ومعالجة تقليص عدد الموظفين سيكون أمرًا صعبًا دون حلول جذرية ومرضية. إضافة إلى ذلك، هناك متطلبات لإعادة تنظيم المكاتب والأصول العامة الفائضة، وبعض الاضطرابات في حياة الناس نتيجة لتغييرات في وثائق الهوية الشخصية...

انطلاقاً من شعار التنفيذ الصارم والفعال لإعادة تنظيم الوحدات الإدارية، إلى جانب إصدار الوثائق التوجيهية في الوقت المناسب، تركز منطقة كيم سون على أعمال المعلومات والاتصالات لخلق مستوى عالٍ من التوافق والاتفاق بين جميع شرائح الشعب، وخاصة أصحاب المصلحة المعنيين بإعادة تنظيم الوحدات الإدارية.

صرح الرفيق ها تيان دونغ، رئيس اللجنة الشعبية لبلدة بينه مينه، قائلاً: "بناءً على توجيهات المقاطعة بشأن إعادة تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى البلديات، ستندمج بلدة بينه مينه خلال الفترة 2023-2025 مع بلدية كيم هاي ومنطقة الوحدة 1080 (التي كانت سابقًا جزءًا من الفيلق الأول للجيش). واستنادًا إلى التقييمات الأولية، تستوفي بلدة بينه مينه المعاد تنظيمها معايير المنطقة الحضرية من النوع الخامس. وهذا يُعدّ وضعًا مواتيًا للبلدة لتوسيع نطاق تنميتها الاجتماعية والاقتصادية. ومع ذلك، سيكون لإعادة التنظيم بعض التأثير على معنويات المسؤولين والموظفين؛ مما سيؤدي إلى اضطراب في الإنتاج والأعمال والحياة اليومية للسكان بسبب التغييرات في الوثائق والإجراءات والعناوين...

ومع ذلك، وبإرادة سياسية قوية، ركزت لجنة الحزب في المدينة على قيادة وتوجيه تنفيذ خطة وخارطة طريق مشروع إعادة التنظيم، مسترشدةً بشعار: التمسك بروح الوحدة، وتعزيز الذكاء الجماعي، والشعور بالمسؤولية، وتقديم القدوة الحسنة لكل كادر وعضو في الحزب؛ والقيام بعملٍ دعائي وتعبئةٍ فعّال لمعالجة القضايا المتعلقة بالعمل الأيديولوجي، بهدف خلق توافقٍ واسع بين الكوادر والموظفين الحكوميين والعاملين وأعضاء الحزب والشعب، وضمان عدم تأثير عملية الدمج على حياة الناس وأنشطتهم. ولذلك، حتى الآن، يجري تنفيذ مشروع إعادة تنظيم الوحدة الإدارية في مدينة بينه مينه وفقًا لخارطة الطريق، ويحظى بموافقة ودعم الكوادر وأعضاء الحزب والشعب.

قال السيد لي نغوك لوي، المقيم في المربع 4 ببلدة بينه مينه: "عندما تلقيت معلومات عن إعادة تنظيم الوحدة الإدارية، شعرت بالقلق والتوتر. ولكن بعد تلقي توضيحات من مسؤولي البلدة، أدركت أن هذه سياسة صائبة للحزب والدولة، لذا فأنا أوافق على خطة إعادة التنظيم التي اقترحتها لجان الحزب والسلطات، وأنا سعيد بها. وبصفتي صاحب متجر بقالة، أعتقد أن الاندماج مع بلدية كيم هاي والوحدة 1080 سيوفر المزيد من الفرص لعائلتي لتوسيع نطاق أعمالنا وزيادة دخلنا."

بإحساسٍ بالغٍ بالمسؤولية والجدية، تُركز مقاطعة كيم سون حاليًا على توجيه المناطق الخاضعة لإعادة التنظيم لتنظيم عملية جمع آراء الناخبين حول خطة إعادة تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى البلديات، المعروفة باسم "خطة 2023-2025"، بما يضمن الديمقراطية ويعزز حق الناخبين والشعب في المشاركة. وفي الوقت نفسه، تُوجه المقاطعة لوضع خطط محددة لإعادة توزيع الكوادر والموظفين المدنيين وغير المتخصصين بعد تنفيذ خطة إعادة التنظيم، بما يضمن الاستقرار؛ ووضع خطط لترتيب المكاتب والأصول العامة بعد إعادة تنظيم الوحدات الإدارية وفقًا للوائح، وبشكل مناسب، وتجنب الهدر.

نص وصور: ماي لان

مصدر