توضيح الحدود بين النوعين من الصناديق، وضمان عدم الاستخدام المتبادل

وأعرب المندوبون عن قلقهم بشأن نطاق استخدام صندوق صناعة الدفاع وصندوق الاستثمار في تنمية صناعة الأمن، واقترحوا توضيح الحدود بين النوعين من الصناديق، بما يضمن عدم الاستخدام المتبادل أو الإنفاق المكرر.

ترأس الاجتماع نائب رئيس الجمعية الوطنية ، الفريق أول تران كوانغ فونغ. تصوير: هو لونغ.

في فترة ما بعد الظهر من يوم 17 نوفمبر، وتحت إشراف نائب رئيس الجمعية الوطنية ، الفريق أول تران كوانج فونج، ناقشت الجمعية الوطنية في القاعة مشروع القانون الذي يعدل ويكمل عدداً من مواد قانون صناعة الدفاع الوطني والأمن والتعبئة الصناعية.

رقابة مشددة لتجنب تجاوز "رأس المال الاستثماري المملوك للدولة" للنطاق

وافق نائب الجمعية الوطنية دونج خاك ماي (لام دونج) على فصل صندوق صناعة الدفاع الوطني والأمن لإنشاء صندوق صناعة الدفاع الوطني وصندوق استثمار تطوير صناعة الأمن لمساعدة وزارة الدفاع الوطني ووزارة الأمن العام على الحصول على اتجاهات وتوجهات أوثق وأكثر عملية وفقًا لوظائفهما ومهامهما.

ومع ذلك، لمواصلة تحسين هذا التنظيم، اقترح المندوبون مراجعة مهام الإنفاق لصندوق استثمار تنمية صناعة الأمن بعناية للتأكد من عدم وجود مهام إنفاق مكررة مع الصناديق الحالية مثل صندوق الاستثمار الوطني وصندوق تنمية العلوم والتكنولوجيا والابتكار وفقًا لأحكام قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار.

نائب الجمعية الوطنية، دونغ خاك ماي (لام دونغ). تصوير: هو لونغ

تجدر الإشارة إلى أن الجمعية الوطنية أقرت قانون صناعة الدفاع الوطني والأمن والتعبئة الصناعية في 27 يونيو/حزيران 2024. وفي 22 ديسمبر/كانون الأول 2024، أصدر المكتب السياسي القرار رقم 57-NQ/TW، الذي تضمن العديد من السياسات المبتكرة لتحقيق إنجازات في تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني. ولذلك، اقترح المندوب دونغ خاك ماي أن تواصل هيئة الصياغة البحث والمراجعة والتحديث الكامل لروح القرار رقم 57-NQ/TW لكل من صندوق استثمار تطوير صناعة الأمن وصندوق صناعة الدفاع الوطني.

واقترح المندوب أيضًا "الإشارة إلى أحكام قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار لتكملة مبادئ تشغيل صندوق الاستثمار لتنمية صناعة الأمن، مثل: مبدأ الشفافية، وقبول المخاطر الخاضعة للرقابة، حيث لا يتجاوز إجمالي الخسارة الناشئة عن أنشطة الاستثمار عتبة المخاطر المحددة في استراتيجية الاستثمار أو خطة الاستثمار؛ وآلية مستقلة للرصد والتقييم بشأن مخاطر الاستثمار وكفاءته.

أعرب النائب في الجمعية الوطنية، نجوين تام هونغ (مدينة هو تشي منه)، عن قلقه إزاء نطاق استخدام صندوق صناعة الدفاع الوطني وصندوق استثمار تطوير صناعة الأمن، واقترح توضيح الحدود بين هذين النوعين من الصناديق، بما يضمن عدم تداخل استخدامهما أو ازدواجية الإنفاق، لأن المهام ذات الاستخدام المزدوج، مثل الأمن السيبراني، والأمن البحري، ومكافحة الحرائق، والإنقاذ، والأمن البيولوجي، تُعدّ في الواقع مهام دفاعية وأمنية في آن واحد. وإذا لم تُحدد مبادئ التصنيف بوضوح، فسيكون من الصعب تدقيقها وتسوية حساباتها ومحاسبتها مستقبلًا.

مندوب الجمعية الوطنية، نغوين تام هونغ (مدينة هو تشي منه). تصوير: هو لونغ

ينص مشروع القانون على وجوب تخصيص أموال لكلٍّ من المنشآت الصناعية الدفاعية والأمنية الأساسية. واقترح النائب نجوين تام هونغ النظر في إضافة معايير لتحديد المنشآت الأساسية، لتجنب التوسع المفرط الذي قد يُثقل كاهل الشركات ماليًا. وتُعد هذه مسألة بالغة الأهمية، نظرًا لطبيعة منتجات الدفاع والأمن التي تنطوي على مستوى عالٍ جدًا من المخاطر والتكاليف ودورة الاستثمار، مما يتطلب اختيارًا دقيقًا.

وفيما يتعلق بآلية عمل صندوق الصناعة الدفاعية الوطنية وصندوق الاستثمار في تطوير الصناعة الأمنية، فقد حدد مشروع القانون كلا الصندوقين باعتبارهما "صناديق مالية للدولة غير مدرجة في الميزانية"، إلا أنه لم ينص بعد على آلية مراقبة مستقلة ومبادئ لتجنب تكرار المهام بين الصندوقين.

في ضوء هذا الواقع، اقترح المندوب نجوين تام هونغ النظر في إضفاء مزيد من الوضوح على المحتوى: "ستضع الحكومة آلية مراقبة بمشاركة وزارة المالية؛ وهي آلية لمنع تضارب المصالح عند اختيار الشركات المستفيدة، ونشر قائمة المهام والمشاريع التي تستخدم الصندوق السنوي". ونظرًا لضخامة حجم هذه الصناديق وارتفاع مخاطرها، يجب إخضاعها لرقابة صارمة لتجنب تجاوز "الاستثمارات المحفوفة بالمخاطر برأس مال الدولة" نطاقها.

تطوير وإصدار وتفتيش والإشراف على تنفيذ اللوائح التشغيلية للمجمع الصناعي الدفاعي.

ومع ذلك، فقد أشار المندوب دونج خاك ماي، في معرض موافقته الأساسية على اللوائح الخاصة بالمجمع الصناعي للأمن القومي، إلى أنه في الفقرة 1، المادة 45أ، من الضروري النظر في اللائحة " المجمع الصناعي للأمن القومي بقيادة الدولة وتوجيهها "، لأن جميع المنظمات في فيتنام تخضع لقيادة الحزب وإدارة الدولة، وبالتالي فإن هذه اللائحة ليست واضحة حقًا.

الوفود المشاركة في الاجتماع. تصوير: كوانغ خانه

واقترح المندوب أيضًا أنه من الضروري مراجعة وظائف ومهام المجمع الصناعي للأمن القومي (البند 2، المادة 45 أ) على أساس الإشارة إلى وتحديث عدد من التوجهات والسياسات الاستراتيجية المتعلقة بتطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار المنصوص عليها في قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار، مثل: إتقان وتسويق التكنولوجيا، وتوسيع التعاون الدولي والمشاركة بشكل استباقي في سلسلة القيمة التكنولوجية العالمية؛ تنفيذ المهام ومشاريع التعاون البحثي مع الدول الأجنبية للوصول إلى التكنولوجيا وإتقانها...

إلى جانب ذلك، من الضروري مراجعة أحكام المادة 45ب لضمان التشابه بين المجمع الصناعي للأمن القومي والمجمع الصناعي للدفاع الوطني. على سبيل المثال، يُمكن النظر في إضافة بند يتعلق بمسؤولية مركز المجمع الصناعي للأمن القومي، وهو "وضع لوائح تشغيل المجمع الصناعي للدفاع الوطني، وإصدارها، والتفتيش عليها، والإشراف على تنفيذها"، لضمان التشابه مع هذا البند الخاص بمركز المجمع الصناعي للدفاع الوطني (في النقطة د، البند 3، المادة 43).

المصدر: https://daibieunhandan.vn/lam-ro-ranh-gioi-giua-hai-loai-quy-bao-dam-khong-su-dung-cheo-10395970.html