المخاوف بشأن تضارب المصالح عندما يكون لدى المسؤولين قدم واحدة في الداخل والأخرى في الخارج

في صباح يوم 22 أكتوبر/تشرين الأول، ناقش مجلس الأمة، بمجموعات، مشروع قانون الموظفين العموميين (المُعدَّل). وأبدى العديد من نواب المجلس آراءهم حول القضايا التي تهمّ موظفي الخدمة المدنية في جميع أنحاء البلاد حاليًا.

ناقش وفد الجمعية الوطنية لمدينة هوشي منه في مجموعات صباح يوم 22 أكتوبر. الصورة: كوانغ فوك

يجب أن تكون المعايير والإجراءات والسلطة واضحة للموافقة على العمل الإضافي لموظفي الخدمة المدنية

خلال مناقشة مشروع قانون الموظفين العموميين (المعدل) في مجموعات، كانت الآراء الأكثر اهتماما بالأحكام: يُسمح للموظفين العموميين بتوقيع عقود لأداء أنشطة مهنية في وحدات الخدمة العامة غير وحدة الخدمة العامة التي يعملون بها حاليًا أو في وكالات ومنظمات ووحدات غير عامة أخرى؛ يُسمح للموظفين العموميين العاملين في المنظمات العلمية والتكنولوجية العامة ومؤسسات التعليم العالي العامة بالمساهمة في رأس المال، والمشاركة في إدارة وتشغيل المؤسسات، والعمل في المؤسسات التي تنشئها هذه المنظمات أو المشاركة في إنشاء نتائج البحوث التي تنشئها هذه المنظمات لتسويقها تجاريًا بموافقة رئيس المنظمة.

مندوب فام خانه فونج لان. الصورة: كوانج فوك

تساءل النائب فام خان فونغ لان (مدينة هو تشي منه) عما إذا كان موظف مستشفى يعمل بالتعاون مع مستشفى خاص آخر معرضًا لخطر استقطاب المرضى، وإذا كان مديرًا للمستشفى، فسيكون الاحتمال أكبر. سيؤدي ذلك بالتأكيد إلى استقطاب المرضى، بل وحتى الموظفين. وقال النائب: "ربما ينبغي علينا القيام بذلك عند تقاعدنا. لذلك، علينا مراعاة تضارب المصالح العامة والخاصة".

أعرب المندوب ها سي دونغ ( كوانغ تري ) عن رأيه بأن هذه نقطة جديدة ضرورية، لكنها قد تؤدي بسهولة إلى تضارب في المصالح. وقال السيد ها سي دونغ: "أقترح تحديد آلية الإعلان والموافقة وقائمة المواقع المحظورة بوضوح، وفي الوقت نفسه تحديد مسؤولية الرئيس في ضبط المخالفات ومعالجتها".

وأعربت النائبة هوينه ثي آنه سونغ (كوانغ نجاي) عن نفس القلق، مؤكدة أن السماح لموظفي الخدمة المدنية بالمساهمة برأس المال والمشاركة في إدارة الأعمال هو خطوة مفتوحة، تشجع الإبداع وتستفيد من قدرة وذكاء موظفي الخدمة المدنية، ولكن من الضروري أن يكون هناك لوائح محددة، والتي يمكن النص عليها من حيث المبدأ في القانون وبيانها بوضوح في المرسوم التوجيهي.

مندوب ها سي دونغ (كوانج تري). الصورة: فان ثاو

وفي إطار تقديم توصيات محددة، اقترح النائب ها سي دونج تحديد معايير وإجراءات وسلطة الموافقة بشكل واضح على الأنشطة المهنية التي يمارسها موظفو الخدمة المدنية خارج ساعات العمل؛ ووضع قائمة بالمناصب المحظورة تمامًا لمنع تضارب المصالح؛ وإضافة آلية لحماية المسؤولين الذين يجرؤون على الابتكار وتحمل المسؤولية في القطاع العام؛ ووضع إرشادات واضحة بشأن المعايير والسلطة للنظر في الإعفاء من المسؤولية وتخفيضها.

مندوب نجوين تران فونج تران (HCMC). الصورة: كوانج فوك

اقتراح الاعتراف بالمسؤولين في وكالات الأنباء

يُعنى النائب نجوين تران فونغ تران (مدينة هو تشي منه) بضمان حقوق الصحفيين وتعزيز دورهم في وكالات الأنباء العامة. وأوضح أن وكالات الأنباء العامة الممولة ذاتيًا تُصنف حاليًا كوحدات خدمة عامة، إلا أن موظفيها لا يُعترف بهم كموظفين مدنيين. وهذا يُؤدي إلى ظلم مقارنةً بمجالات أخرى كالتعليم والصحة، في حين أن الصحافة تؤدي أيضًا وظائف خدمة عامة محددة.

ولذلك اقترح المندوب إضافة لائحة: المراسلون، المحررون، الفنيون، الموظفون... في وكالات الأنباء العمومية هم موظفون مدنيون يتم توظيفهم حسب المناصب، من خلال الامتحانات أو العقود الخاصة للمواهب.

واقترح المندوب أيضا آلية لتحويل عقود العمل الطويلة الأجل إلى عقود موظفين مدنيين لأولئك الذين عملوا بشكل مستقر (لمدة 5 سنوات أو أكثر) ويستوفون المعايير؛ وإضافة لوائح لحماية الموظفين المدنيين عند إنهاء العقد من جانب واحد لأن الوحدة المستقلة لم تعد لديها أموال كافية - لتجنب خطر "الفصل الجماعي" في الوحدات الصعبة.

كما أشارت النائبة تران ثي ديو ثوي (مدينة هو تشي منه) إلى الواقع الراهن المتمثل في وجود أشخاص عملوا لفترات طويلة دون أن يكونوا موظفين حكوميين، وبالتالي عند تقاعدهم، لا يخضعون للنظام المنصوص عليه في المرسوم 178/2024/ND-CP (بشأن سياسات وأنظمة الكوادر والموظفين الحكوميين والموظفين العموميين والعمال والقوات المسلحة في تنفيذ إعادة الهيكلة التنظيمية)، وهو أمرٌ غير مواتٍ للغاية. لذلك، اقترحت النائبة أن تتضمن لوائح الوظائف أحكامًا محددةً تُمكّن العمال المؤقتين من أن يكونوا موظفين حكوميين، مما يضمن عدم تعرّضهم لأي ظلم.

يدعم النائب دو دوك هين (مدينة هو تشي منه) الفكرة الجديدة تمامًا، وهي أن الإدارة ودفع الرواتب والتوظيف ستعتمد على الوظائف الشاغرة. مع ذلك، فإن بناء الوظائف الشاغرة أمرٌ بالغ الصعوبة، وإذا لم يُنفَّذ على نحوٍ جيد، فسيكون مجرد إجراء شكلي. لذلك، ينبغي على الحكومة والوزارات والهيئات المعنية الاهتمام ببناء نظام وظيفي علمي حقيقي، لضمان أن يكون لدينا نظام وظيفي متكامل بحلول عام ٢٠٢٨.

أشار المندوب ها سي دونغ إلى اللوائح الانتقالية. وبناءً على ذلك، بحلول 1 يوليو 2027، إذا لم تُكمل الجهات والوحدات عملية التوظيف ووضع جدول رواتب جديد، فيجب عليها إبلاغ الجهة المختصة ووضع خطة عمل واضحة لحل المشكلة.

مندوب فام ترونج نهان (HCMC). الصورة: كوانج فوك

يجب أن يكون تقييم الموظفين المدنيين عمليًا.

قال النائب فام ترونغ نهان (مدينة هو تشي منه) إن تقييم موظفي الخدمة المدنية يجب أن يكون أكثر شمولاً. يجب تطبيق سياسة الرواتب وفقًا للقرار 27-NQ/TW (بشأن إصلاح سياسة الرواتب)، أي ضمان استقرار الوظيفة، وتقييم مساهمات موظفي الخدمة المدنية بشكل صحيح، وتجنب التفاوت في الأجور. في الوقت نفسه، يجب أن يكون هناك تواصل بين القطاعين العام والخاص. إذا وُجدت آلية جيدة، فسيتم استقطاب الكوادر المتميزة من القطاع الخاص إلى القطاع العام، والعكس صحيح عند مغادرة القطاع العام لبدء أعمال تجارية. إذا رغب موظفو الخدمة المدنية في العودة، فلا تزال لديهم فرصة العودة إلى القطاع العام.

فيما يتعلق بتقييم موظفي الخدمة المدنية، وافق النائب فام فان هوا (دونغ ثاب) على ذلك، وأشاد بشدة بأحكام المسودة الرامية إلى تبسيط الإجراءات. وعلّق النائب فام فان هوا قائلاً: "وفقًا للوائح القديمة، يجب عقد اجتماعات عديدة بمشاركة العديد من المشاركين، إلا أن الأمر لا يزال شكليًا، فالسلام ثمين، ويعتمد على مبدأ الأخذ والعطاء، مثل: "إذا أحسنتَ تقييمي، فسأحسن تقييمك". لذلك، من الصحيح منح رئيس الهيئة أو المنظمة صلاحية تقييم موظفي الخدمة المدنية الخاضعين لإدارته، ولكن هذا مرتبط بالمنصب الوظيفي ومؤشر الأداء الرئيسي".

مندوب ها دوك مينه (لاو كاي). الصورة: دو ترونج

وقال النائب ها دوك مينه (لاو كاي) إن مشروع القانون ينص على إعطاء الأولوية في التجنيد للأشخاص ذوي المساهمات الثورية والأقليات العرقية والضباط والجنود المحترفين المسرحين وغيرهم من المستفيدين من السياسة وفقًا لأحكام القانون.

ورغم أن هذا التنظيم مناسب وضروري، إلا أنه بحسب المندوب، لم يتم تحديد شكل ومستوى الأولوية بشكل محدد، مما قد يؤدي إلى تطبيق غير متسق، حيث تعطي بعض الأماكن الأولوية في القبول فقط، بينما تضيف أماكن أخرى نقاطًا أو تنظر في ظروف خاصة...

فان ثاو - آنه ثو - دو ترونج

المصدر: https://www.sggp.org.vn/lo-xung-dot-loi-ich-khi-vien-chuc-chan-trong-chan-ngoai-post819309.html