قانون الصحافة (المعدل): التنمية تسير جنباً إلى جنب مع الإدارة الفعالة

في الدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، ستنظر الجمعية الوطنية في قانون الصحافة (المُعدَّل) وتُقرّه. وتحظى هذه القضية باهتمام الصحفيين والرأي العام. وقد أجرى مراسلو صحيفة "الأخبار والأعراق" التابعة لوكالة أنباء فيتنام مقابلة مع السيد لو دينه فوك، مدير إدارة الصحافة بوزارة الثقافة والرياضة والسياحة، حول هذه القضية.

السيد لو دينه فوك، مدير إدارة الصحافة، وزارة الثقافة والرياضة والسياحة . تصوير: لي فو

السيد المدير، يحظى مشروع قانون الصحافة (المُعدَّل) باهتمام واسع من الصحافة والجمهور. هل يمكنكم تلخيص أبرز النقاط الجديدة في هذا التعديل؟ من خلال المحتويات الجديدة، كيف تتوقع وزارة الصحافة (وزارة الثقافة والرياضة والسياحة) أن يُسهم مشروع القانون في بناء صحافة مهنية وإنسانية وعصرية في العصر الرقمي، بما يتماشى مع قرار المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب؟

إن المحتوى المعدل للقانون يتبع بشكل وثيق المجموعات السياسية الرئيسية الأربع التي وافقت عليها الحكومة في القرار 148/NQ-CP المؤرخ 22 سبتمبر 2024.

الأول هو مجموعة من السياسات لتعزيز إدارة الدولة في أنشطة الصحافة، بما في ذلك إتقان آلية الترخيص وتعليق وإلغاء التراخيص، وترسيم السلطة بين المستويين المركزي والمحلي، والتعامل الصارم مع الانتهاكات، وإنهاء "فجوة الإدارة" لبعض أنواع الصحافة.

أما الثانية فهي مجموعة من السياسات الخاصة بتحسين جودة الصحفيين ومسؤولي وكالات الأنباء، وتعزيز متطلبات الأخلاقيات المهنية، وتحديد حقوق وواجبات الصحفيين بشكل واضح، وإلزامهم بالتدريب الإلزامي قبل إصدار بطاقات الصحافة لأول مرة، وإضافة عقوبات لإلغاء البطاقات في حالة المخالفات.

أما المجموعة الثالثة فهي مجموعة السياسات المتعلقة بالتنمية الاقتصادية للصحافة، والتي تسمح للصحافة باستغلال مصادر قانونية جديدة للإيرادات مثل حقوق النشر الرقمية، وربط المحتوى، وخدمات وسائل الإعلام العامة؛ مما يخلق الظروف لتشكيل وكالات إعلامية رئيسية قوية ذات قدرة على التكامل على المستوى الدولي.

رابعا، مجموعة السياسات المتعلقة بتنظيم أنشطة الصحافة في الفضاء الإلكتروني، والتي تتضمن لأول مرة في القانون مفاهيم "قناة المحتوى الرقمي"، و"منصة الصحافة الرقمية الوطنية"، وتنص على مسؤوليات وكالات الأنباء عند العمل على المنصات الرقمية، وتتطلب الاتصال بأنظمة الأرشيف الإلكتروني والامتثال للقوانين المتعلقة بأمن الشبكات والبيانات الرقمية.

بعد ظهر يوم 8 أكتوبر/تشرين الأول 2025، في مقر الجمعية الوطنية، ألقى رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، الكلمة الافتتاحية للدورة الخمسين للجنة الدائمة للجمعية الوطنية، والتي تضمنت: إبداء الرأي حول مشروع قانون الصحافة (المُعدّل)، ومشروع قانون السكان، ومشروع قانون الوقاية من الأمراض. تصوير: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية.

تجدر الإشارة إلى أن المادة 20 تنص على إلغاء تراخيص تشغيل الصحف، متجاوزةً بذلك حالة العقوبات الإدارية فقط دون إجراءات رادعة صارمة. وتُرسي المادتان 30 و31 إطارًا قانونيًا للصحافة الرقمية، وتنصان على مبادئ ومسؤوليات إدارة الهيئة المُشغّلة للمنصة الوطنية للصحافة الرقمية، بما يضمن إدارة الفضاء الصحفي السائد بشفافية وأمان، وقادرًا على مقاومة هيمنة المنصات العابرة للحدود.

يُطبّق مشروع القانون أيضًا سياسة اللامركزية وتفويض الصلاحيات بشكل صارم. ومن المتوقع تكليف اللجنة الشعبية الإقليمية بمعالجة عشرة إجراءات إدارية إضافية متعلقة بالصحافة؛ وفي الوقت نفسه، عند إعداد المراسيم والتعميمات التوجيهية للتنفيذ، سيتم تقليص حوالي عشرين إجراءً إداريًا، مما يُقلّص من 68 إلى 48 إجراءً، مما يُسهم في تبسيط الإجراءات وتوفير تكاليف الامتثال للقانون على وكالات ومؤسسات الصحافة.

علاوةً على ذلك، يواصل مشروع القانون تأكيد مكانة ودور الصحافة الثورية الفيتنامية، مؤكدًا أنها صحافة ثورية، وصوت الحزب والدولة والمنظمات الاجتماعية والسياسية، ومنصةً موثوقةً للشعب. ويُكمّل القانون مبدأ تطوير الصحافة المرتبط بالمسؤولية الاجتماعية، وأخلاقيات المهنة، وعدم السعي إلى التسويق، مما يضمن تحقيق الصحافة لرسالتها في توجيه وقيادة المعلومات في المجتمع. ويتمثل الهدف الأسمى من تعديل القانون في تعزيز الإدارة، مع تهيئة الظروف اللازمة لتطور الصحافة بشكل منظم ومتكامل دون أن تفقد طابعها الثوري والإنساني.

من المتوقع أن يُحسّن هذا القانون المُعدّل من كفاءة إدارة الأنشطة الصحفية، ويحقق هدف "الاحترافية - الإنسانية - الحداثة". ويتجلى ذلك في: الاحترافية في توحيد إجراءات إصدار البطاقات، ومتطلبات التدريب، وشفافية مسؤوليات القادة، وحقوق ومسؤوليات الصحفيين والمراسلين، وآلية سحب التراخيص في حال المخالفات، مما يُسهم في تحسين جودة الفريق الصحفي والتعامل مع المخالفات بفعالية أكبر. كما يُراعي الجانب الإنساني في آلية توزيع المهام، والطلبات، والعطاءات، والدعم في تقديم خدمات إعلامية للفئات الضعيفة (الأطفال، وضعاف البصر، والمناطق النائية، إلخ)، بما يضمن أداء الصحافة لوظيفتها في خدمة المجتمع. ويراعي الجانب الحداثي في ​​تقنين الأنشطة الصحفية على المنصات الرقمية، والاستثمار في المنصات الرقمية الوطنية للصحافة والبنية التحتية للبيانات، والرصد، والأرشفة الإلكترونية، مما يُهيئ الظروف للتحول الرقمي، واستغلال نماذج الأعمال الرقمية، وضمان سيادة المعلومات في الفضاء الإلكتروني.

فيما يتعلق بعملية إنجاز مشروع قانون الصحافة (المُعدَّل)، كيف قامت لجنة الصياغة بجمع الآراء وتلقي الملاحظات من وكالات الأنباء والجمعيات المهنية والخبراء القانونيين؟ هل لديكم أي ملاحظات أو توصيات جديرة بالاهتمام أو كان لها أثرٌ بالغٌ في إنجاز مشروع القانون هذا، سيدي؟

أُجريت عملية صياغة القانون بعناية وعلمية وتلقائية. ونظمت لجنة الصياغة جهودها لجمع آراء واسعة من الوزارات والهيئات المحلية ووكالات الأنباء والجمعيات المهنية والخبراء القانونيين، ونُشرت على البوابة الإلكترونية الحكومية ووزارة الثقافة والرياضة والسياحة.

المدير العام لوكالة أنباء فيتنام، فو فيت ترانج، يُدلي بتعليقاته على مشروع قانون الصحافة (المُعدّل). الصورة: دونغ جيانغ/وكالة أنباء فيتنام.

لقد رأينا قبول العديد من الآراء المدروسة والعملية، مثل: فيما يتعلق بالأنشطة الصحفية في الفضاء الإلكتروني، اقترحت وكالات الأنباء تحديد آليات الإخطار والأرشفة والمراقبة بوضوح لتجنب خلق العوائق وفي الوقت نفسه حماية استقلالية التحرير. وفيما يتعلق بالتنمية الاقتصادية للصحافة، اقترحت العديد من الآراء توسيع آلية الربط، مع ضرورة التمييز بوضوح بين المحتوى الصحفي والمحتوى الترفيهي والتجاري لتجنب تسويق المبادئ السياسية. وفيما يتعلق بالموظفين، كانت هناك مخاوف بشأن تشديد شروط إصدار البطاقات، لذلك عُدِّلت المسودة بهدف رفع المعايير مع ضمان فرص للشباب من خلال برنامج تدريب رسمي مرن.

جميع التعليقات تهدف إلى هدف مشترك: قانون يضمن الشرعية في إدارة الدولة ويحفز تطوير الصحافة الثورية. إلى جانب استيعاب التعليقات، استعرضت لجنة الصياغة وهيئة التحرير آراء الحزب بشأن العمل الصحفي، وخاصةً الآراء الجديدة التي تهدف إلى مأسستها في قوانين، مثل اللوائح المتعلقة بنموذج الصحافة المحلية ووكالات الإذاعة والتلفزيون؛ ووجهات النظر حول اللامركزية وتفويض الصلاحيات إلى المحليات، وتبسيط الإجراءات الإدارية.

تُكمِّل المادتان 30 و31 من مشروع قانون الصحافة (المُعدَّل) الأحكام المتعلقة بالأنشطة الصحفية في الفضاء الإلكتروني ومسؤوليات وكالات الأنباء عند فتح قنوات المحتوى في الفضاء الإلكتروني. هل يُمكنك مشاركة المزيد حول هذا الملحق، سيدي؟

تُرسي المادتان 30 و31 من مشروع القانون إطارًا قانونيًا للأنشطة الصحفية على المنصات الرقمية. وبناءً على ذلك، يتعين على وكالات الأنباء إخطار هيئات إدارة الدولة عند فتح قنوات المحتوى الإلكتروني؛ ويجب على الصحافة الارتباط بنظام أرشفة ومراقبة المحتوى الذي تستثمره الدولة؛ ويجب عليها الامتثال لقوانين أمن الشبكات والملكية الفكرية والبيانات الشخصية، بالإضافة إلى قانون الصحافة. ​​يُظهر الواقع أن الصحافة قد انتقلت بقوة إلى البيئة الرقمية، إلا أن الإطار القانوني الحالي لا يغطيها بالكامل. يتعين على الدولة تهيئة الظروف اللازمة لتطور الصحافة الرقمية وحماية المصالح العامة والسيادة الوطنية للمعلومات.

سيتم تنفيذ آلية المراقبة من خلال بنية تحتية للإيداع الإلكتروني وعقوبات إدارية شفافة، مما يضمن العدالة بين الصحافة التقليدية والمنصات الإعلامية العابرة للحدود. وهذا شرط أساسي للصحافة الفيتنامية للحفاظ على دورها الريادي في عصر الإعلام الرقمي.

رئيس لجنة شؤون الوفود في الجمعية الوطنية، نجوين ثانه هاي، يتحدث. تصوير: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية.

بالإضافة إلى الإطار القانوني المتعلق بالمحتوى والمسؤولية الاجتماعية، تحظى قضية التنمية الاقتصادية للصحافة باهتمام خاص من الجمهور. السيد المدير، كيف ستُهيئ هذه التغييرات الظروف الملائمة لتنمية الصحافة اقتصاديًا بشكل مستدام، مع ضمان مبادئها وأهدافها وتوجهها السياسي؟ إضافةً إلى ذلك، هناك آراء تُشير إلى دراسة نموذج شركات أو اتحادات الصحافة، ما رأيكم في هذا التوجه؟

يضيف مشروع القانون العديد من الآليات الجديدة للصحافة لتحقيق تنمية اقتصادية مستدامة، منها: تحديد مصادر دخل جديدة، بما في ذلك حقوق الطبع والنشر للمحتوى الرقمي، والتعاون، وتقديم الخدمات العامة؛ والسماح بتصدير المحتوى الإعلامي السمعي والبصري، وتوسيع الأسواق المحلية والأجنبية؛ ووضع حدود قانونية للأنشطة المشتركة، ومنع الأنشطة المشتركة المتعلقة بالأخبار السياسية والأمنية والدفاعية والشؤون الخارجية حظرًا باتًا. تهدف هذه اللوائح إلى تهيئة الظروف للصحافة لزيادة مواردها المالية لإعادة استثمارها في التكنولوجيا والموارد البشرية، مع ضمان الحفاظ على مبادئها وأهدافها، وتجنب الوقوع في فخ التسويق التجاري.

فيما يتعلق بنموذج الشركات أو الاتحادات الصحفية، نعتقد أنه اتجاهٌ حتمي في سياق التقارب الإعلامي. ومع ذلك، يتطلب التنفيذ تجربةً عملية، باختيار وكالات صحفية تتمتع بإمكانيات كافية، ومكانة سياسية، وقدرة قيادية، ونموذج متعدد المنصات، ويجب أن تخضع لآلية إدارة محددة وشفافة، تضمن بناء وكالات صحفية كبيرة وقوية ذات دور مهيمن، مع تجنب مركزية سلطة المعلومات.

تم تحديد الاسم الحالي بناءً على خطة تطوير وإدارة الصحافة التي أقرها المكتب السياسي، وهي "وكالة الإعلام الرئيسية متعددة الوسائط". من المتوقع أن تتمتع هذه الوكالة بآلية مالية خاصة، وأن يُسمح لها بإنشاء وكالات صحفية تابعة لها. ستصدر الحكومة تعليمات محددة، وستقوم بتقييم هذا النموذج وتلخيصه لاقتراح تشكيل مجموعة صحفية في المستقبل القريب.

بعد ظهر يوم ١١ سبتمبر ٢٠٢٥، في مدينة هو تشي منه، عقدت لجنة الثقافة والمجتمع في الجمعية الوطنية ندوة استشارية مع خبراء حول مشروع قانون الصحافة (المُعدّل). تصوير: شوان خو/وكالة الأنباء الفيتنامية.

ينص مشروع قانون الصحافة (المُعدَّل) على آليةٍ صارمةٍ لإدارة أنشطة الصحفيين والمراسلين. هل يُمكنكم توضيح أهداف هذه اللائحة وأهميتها في تحسين جودة الموارد البشرية الصحفية، وحماية سمعة مهنة الصحافة، وضمان حقوق الصحفيين القانونية في العمل؟ هل ستُزيد هذه اللائحة من العوائق أمام الشباب الذين ينضمون إلى هذه المهنة، أم أنها، على العكس، ستُساعد في توحيد معايير فريق الصحفيين المُستقبليين؟

لا يهدف النظام الجديد لبطاقات الصحافة إلى "تشديد قواعد المهنة"، بل إلى توحيد معاييرها. ويرتكز اشتراط حصول حاملي البطاقة لأول مرة على تدريب في المهارات المهنية والأخلاقية على هدفين: أولًا، حماية سمعة مهنة الصحافة، والالتزام بالمعايير الأخلاقية، وتجنب الأخطاء المعلوماتية التي تُسبب عواقب اجتماعية؛ ثانيًا، تهيئة الظروف للصحفيين الشباب لامتلاك خلفية مهنية منهجية وشجاعة للعمل في بيئة اليوم المعقدة.

لا يزال يُسمح للصحفيين والمحررين الذين لا يحملون بطاقة مزاولة المهنة، شريطة أن يكون لديهم خطاب تعريف. وهذه آلية تُمكّن وكالات الأنباء من تحمل مسؤولية موظفيها، وتجنب ظاهرة انتحال الشخصيات واستغلال أسماء الصحفيين. وهكذا، بدلاً من زيادة العوائق، تهدف اللوائح الجديدة المذكورة أعلاه إلى الارتقاء بمعايير الجيل القادم من الصحفيين، بهدف بناء فريق من الصحفيين المحترفين والنزيهين والمثقفين والمسؤولين اجتماعياً.

في سياق دخول الصحافة العالمية مرحلةً من التحوّل الرقمي القوي، ودمج تقنيات الذكاء الاصطناعي والتواصل متعدد المنصات، كيف تُقيّمون دور قانون الصحافة (المُعدّل) في مساعدة فيتنام على التكيّف والتكامل الدوليّ بشكلٍ استباقيّ مع الحفاظ على هوية الصحافة الثورية ورسالتها؟ بصفتكم وكالةً حكوميةً تُعنى بإدارة الصحافة، ما هي التوجّهات والحلول الرئيسية لدائرة الصحافة في الفترة القادمة لتطبيق أحكام القانون، وبناء فريق صحفيّ ذي إرادة سياسية قوية، وخبرة مهنية، وإتقان للتكنولوجيا، يُسهم في التنمية المستدامة للصحافة الفيتنامية في العصر الجديد؟

من المتوقع أن يكون لقانون الصحافة المُعدّل، بعد إقراره من قِبَل المجلس الوطني، أثرٌ إيجابيٌّ في جوانبَ عديدة. فبالنسبة للدولة، يُؤمّن القانون أداةً قانونيةً متينةً لإدارة مخاطر الإعلام، والحفاظ على الأمن الفكري الوطني، والسيادة الرقمية. أما بالنسبة لوكالات الأنباء، فيفتح القانونُ آفاقًا قانونيةً لتطوير نموذجٍ اقتصاديٍّ للصحافة، والتحول الرقمي، والاستفادة من المحتوى متعدد المنصات، وتشكيل وكالةٍ إعلاميةٍ متعددة الوسائط رئيسية، وهو ما يُمهّد الطريقَ لتأسيس شركاتٍ صحفيةٍ وطنيةٍ في المستقبل القريب.

يتوقع السيد لو دينه فوك، مدير إدارة الصحافة بوزارة الثقافة والرياضة والسياحة، أن قانون الصحافة (المُعدَّل) عند إقراره من قِبَل المجلس الوطني سيكون له آثار إيجابية في جوانب عديدة. الصورة: لي فو.

بالنسبة للصحفيين، يُعزز هذا القانون القيم المهنية، ويحمي حق العمل القانوني، ويقضي على من يستغل الصحافة لتحقيق مكاسب شخصية. أما بالنسبة للمجتمع، فيُمكّن القانون المواطنين من الحصول على معلومات صادقة ودقيقة وآمنة، مما يُسهم في بناء بيئة إعلامية سليمة، ويعزز ثقة الشعب بالحزب والنظام الاشتراكي. سيضمن إصدار قانون الصحافة (المُعدّل) تنمية متوازنة بين حرية الصحافة والمسؤولية الاجتماعية، وبين التكامل الدولي والحفاظ على الهوية الوطنية، مما يُسهم إسهامًا عمليًا في بناء الوطن والدفاع عنه في المرحلة الجديدة.

سنركز في الفترة المقبلة على مهام رئيسية، منها: إعداد مراسيم وتعميمات واضحة وقابلة للتنفيذ، لا سيما فيما يتعلق بالأنشطة الصحفية في الفضاء الإلكتروني، والأرشفة الإلكترونية، واقتصاد الصحافة، وإصدار بطاقات الصحافة؛ وتنفيذ حملات دعائية ونشر القانون والوثائق القانونية المتعلقة بالصحافة على نطاق واسع؛ وتلخيص الخطة الوطنية لتطوير وإدارة الصحافة حتى عام ٢٠٢٥، وتقديم مقترحات للجهات المختصة بشأن خطط لتبسيط وتطوير منظومة الصحافة في المرحلة الجديدة. بالإضافة إلى ذلك، تعزيز الاستثمار في نظام المنصة الرقمية الوطنية للصحافة، ودمج أدوات تحليل البيانات، وقياس اتجاهات الإعلام، ودعم وكالات الأنباء في التحول الرقمي.

بالإضافة إلى ذلك، نشر برنامج تدريبي للصحافة الرقمية، يجمع بين مهارات الوسائط المتعددة - الذكاء الاصطناعي - أخلاقيات المهنة؛ والتنسيق مع جمعية الصحفيين ومدارس التدريب للقيام بهذه المهمة؛ وفي الوقت نفسه، تطوير نموذج لوكالة إعلامية متعددة الوسائط رئيسية، مع آلية مالية محددة، مع وكالات الصحافة التابعة، وإنشاء قاطرة رائدة، ونشر معايير الصحافة المهنية.

ونحن نعتقد أنه مع الإطار القانوني الجديد وعزيمة الصحافة، فإن الصحافة الفيتنامية سوف تستمر في تأكيد دورها كقوة طليعية على الصعيدين الإيديولوجي والثقافي، ومرافقة تنمية البلاد في العصر الجديد.

شكراً جزيلاً!

المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-bao-chi-sua-doi-phat-trien-di-doi-voi-quan-ly-hieu-qua-20251022120137261.htm