قانون الإفلاس (المعدل) يخلق ممرًا قانونيًا لإنقاذ الشركات المتعثرة

في تعليقه على مشروع قانون الإفلاس (المُعدَّل)، وافق النائب نجوين تام هونغ (مدينة هو تشي منه) على إضافة مبادئ أساسية وسياسات حكومية في مجال استرداد الشركات وإفلاسها. ومع ذلك، ولضمان تطبيق الالتزام بدعم الشركات من حيث الضرائب والائتمان وأسعار الفائدة والأراضي، اقترح النائب النظر في ضرورة تحديد موعد إصدار السياسات المحددة والجهة المسؤولة عنها بشكل أوضح.

وبحسب المندوب، فإن مجرد تقديم التوجيه للحكومة قد يؤدي إلى تأخير وتقليل فعالية إجراءات استرداد رأس المال التي يجب تنفيذها بسرعة لمساعدة الشركات على التغلب على الصعوبات.

مندوب نجوين تام هونغ (HCMC). الصورة: فييت تشونغ

فيما يتعلق بآلية التعامل مع طلبات إعادة التأهيل والإفلاس، ينص مشروع القانون على إرجاع طلبات إعادة التأهيل أو إجراءات الإفلاس في حال عدم أمانة مقدم الطلب أو عدم سداد الرسوم أو النفقات المسبقة. وفي هذا الصدد، اقترح النائب نجوين تام هونغ النظر في توضيح معايير تحديد السلوك "غير الأمين"، وفي الوقت نفسه، إضافة آلية للتعامل مع الحالات التي يستغل فيها الموظفون أو الجهات الحكومية لوائح الإعفاء من الرسوم لعرقلة سير العمل الاعتيادي للمؤسسات، وتجنب التربح.

من أجل التحكم في السلطة القضائية في اللائحة التي تنص على أن القضاة يفتحون جلسات لحل النزاعات العقارية وأن هذا القرار يدخل حيز التنفيذ على الفور، اقترح النائب نجوين تام هونغ أنه من الضروري تحديد السلطة والأساس والعملية بوضوح لرئيس المحكمة العليا لمراجعة قرار القاضي، وتجنب التعسف وضمان الشفافية.

أدى تعديل واجبات وصلاحيات قضاة الإفلاس من "التحقق من الوثائق والأدلة وجمعها عند الضرورة" إلى "توجيه وطلب المشاركين في إجراءات إعادة التأهيل والإفلاس، والهيئات، والمنظمات، والأفراد، لجمع الوثائق والأدلة وتقديمها" إلى تحديث الروح الجديدة. ومع ذلك، واصل النائب نجوين دانه تو ( آن جيانج ) اقتراح إضافة لوائح بشأن مسؤوليات القضاة في "فحص الوثائق"، مما يُحدد صحة وموضوعية وواقعية الوثائق اللازمة لحل القضية.

وحلل بعض النواب الآخرين أن أنشطة التوفيق بين الإداريين ومؤسسات إدارة الأصول والتصفية في إجراءات إعادة التأهيل، ينص مشروع القانون فقط على "مسؤوليات الإداريين ومؤسسات إدارة الأصول والتصفية في إجراء التوفيق بناءً على طلب الشركات والتعاونيات والدائنين والمشاركين في إجراءات إعادة تأهيل الإفلاس ولكنه لم ينص بعد على المبادئ والنظام والإجراءات لإجراء التوفيق".

رئيس قضاة المحكمة الشعبية العليا، نجوين فان كوانغ. تصوير: فيت تشونغ

ومن هنا اقترح المندوبون أن تقوم لجنة الصياغة بدراسة واستكمال اللوائح المتعلقة بالمبادئ والنظام والإجراءات الخاصة بأنشطة التوفيق بين الإداريين ومؤسسات إدارة تصفية الأصول في إجراءات الاسترداد لمفاوضات التوفيق.

وفي توضيحٍ مُفصّل، أكّد رئيس المحكمة الشعبية العليا، نجوين فان كوانغ، ضرورةَ تحديد معايير لخبرة مدير الإفلاس، إذ لا تكاد توجد في الواقع أيُّ قضية إفلاسٍ من هذا النوع. وتتسم قضايا الإفلاس بتعقيدٍ كبير، لذا يتطلّب الأمرُ أن يكون مدير الإفلاس شخصًا ذا خبرةٍ واسعة.

ولذلك اقترح رئيس المحكمة الشعبية العليا نجوين فان كوانج الإبقاء على اللائحة: يجب على القضاة في عملية اختيار وتعيين المديرين أن يكونوا مسؤولين عن قراراتهم من خلال تقييم ما إذا كان المدير لديه الخبرة والقدرة الكافية لحل القضية بشكل مناسب.

قال رئيس المحكمة الشعبية العليا، نجوين فان كوانغ، إن هدف تعديل القانون لا يقتصر على تجاوز القيود، بل يشمل أيضًا إزالة العوائق في القانون الحالي، وتذليل العقبات أمام حل قضايا الإفلاس، والسعي إلى بناء ممر قانوني من خلال الإجراءات القانونية لتمكين الشركات من استئناف الإنتاج واستعادة نشاطها. ويهدف هذا الإجراء إلى توفير الموارد، وتهيئة بيئة أعمال، وتحسين القدرات.

في وقت سابق، ساهم النائب فام فان هوا (دونغ ثاب) في صياغة مشروع قانون يُعدّل ويُكمّل عددًا من مواد قانون الإحصاء، واقترح لوائح واضحة بشأن إعداد التقارير من قِبل الهيئات على مستوى البلديات والهيئات الشعبية. وتساءل: "على وجه التحديد، كيف ينبغي تنظيم نظام إعداد التقارير الإحصائية، هل هو أسبوع واحد، أم ربع سنة، أم ستة أشهر؟". كما اقترح النائب فام فان هوا أيضًا تحقيق الاتساق في العمل الإحصائي بين الهيئات الإحصائية وهيئات الشرطة. وصرح النائب قائلًا: "لا يجوز أن تختلف بيانات الإحصاءات من هيئة لأخرى".

مندوب فام فان هوا (دونغ ثاب). الصورة: فييت تشونغ

وفي تقريره عن قبول وتوضيح عدد من المحتويات، قال وزير المالية نجوين فان ثانج إن المحتويات المنقحة ستركز على القضايا الرئيسية: مجموعة من اللوائح المتعلقة بترتيب وتنظيم الجهاز؛ مجموعة من اللوائح المتعلقة بالتفتيش الإحصائي المتخصص والتفتيش الإحصائي؛ مجموعة من الخبرة المهنية الإحصائية في الممارسة العملية؛ مجموعة من الأساليب الإحصائية والتحول الرقمي في أنشطة المعلومات الحكومية...

وزير المالية نغوين فان ثانغ. تصوير: فيت تشونغ

كما أفاد وزير المالية، نغوين فان ثانغ، بأن اللوائح المتعلقة بالمهام الإحصائية على مستوى القاعدة الشعبية، والمنصوص عليها في المسودة، لا تخدم مستوى البلديات فحسب، بل يجب أن تخدم إدارة ما لا يقل عن 5-6 بلديات. وصرح السيد نغوين فان ثانغ قائلاً: "الأنشطة الإحصائية محددة، وتتطلب توجيهًا مركزيًا ومتسقًا من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي، وكذلك بين الوزارات والفروع، لضمان جمع البيانات الإحصائية وفقًا للمنهجية المتبعة وبما يتوافق مع اللوائح". وأكد السيد نغوين فان ثانغ أن وزارة المالية ستنسق بشكل وثيق مع الوزارات والفروع في عملية تطبيق الإحصاءات لضمان الموضوعية والدقة والتوقيت والاتساق.

في هذه المراجعة، لم تذكر وزارة المالية تعديل قائمة المؤشرات الإحصائية الوطنية، لأن القائمة الجديدة صدرت في نهاية عام 2021. وحالياً، لا تزال المؤشرات الإحصائية الأساسية تلبي المتطلبات.

دو ترونغ

المصدر: https://www.sggp.org.vn/luat-pha-san-sua-doi-tao-hanh-lang-phap-ly-cuu-van-doanh-nghiep-gap-kho-khan-post824724.html