في الدورة السادسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، أبدى وفد نواب الجمعية الوطنية عن حزب ها تينه العديد من الآراء العملية والمسؤولة، مما ساهم في مواصلة استكمال مشروع قانون التأمين الاجتماعي (المعدل).
نواب الجمعية الوطنية في ها تينه في الجلسة الختامية للدورة السادسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة.
تجنب الاستفادة من صندوق التأمينات الاجتماعية
وافق على ضرورة تعديل قانون التأمينات الاجتماعية، لكنه قدم تعليقات على أحكام مشروع القانون، وقال المندوب تران دينه جيا - نائب رئيس وفد نواب الجمعية الوطنية لمقاطعة ها تينه: في النقطة (أ)، البند 1، المادة 3 بشأن الأشخاص المشاركين في التأمين الاجتماعي الإلزامي والتأمين الاجتماعي الطوعي، من الضروري إضافة عبارة "الدخل من العمل وفقًا لتلك الاتفاقية"، إلى: "الأشخاص الذين يعملون بموجب عقود عمل غير محددة المدة، وعقود العمل لمدة شهر واحد أو أكثر، بما في ذلك الحالات التي لا يوقع فيها الطرفان عقد عمل أو يتفقان باسم آخر ولكن لديهما محتوى يوضح العمل المدفوع الأجر والراتب والدخل من العمل وفقًا لتلك الاتفاقية وإدارة وتشغيل وإشراف أحد الطرفين، باستثناء عقود الاختبار وفقًا لأحكام قانون العمل".
لأن هناك عمليًا أنواعًا عديدة من العقود أو الاتفاقيات، سواءً بين الأفراد أو المنظمات أو الأفراد لأداء مهام والعمل بموجبها والحصول على رواتب أو أجور أو مكافآت أو دخل منتظم، كما هو الحال مع العاملين في منصات التكنولوجيا (مثل سيارات الأجرة التقنية، والمرشدين السياحيين ...). في الوقت نفسه، تنص المادة 24 من البند 1 من قانون العمل لعام 2019 على أنه "يجوز لأصحاب العمل والموظفين الاتفاق على مدة فترة الاختبار المنصوص عليها في عقد العمل أو اتفاقية فترة الاختبار من خلال إبرام عقد اختبار".
بالإضافة إلى ذلك، في البند 4 من المادة 24، يُقترح رفع الحد الأدنى لسن "15 عامًا" إلى "18 عامًا" ليصبح: "يُعتبر الأشخاص الخاضعون للتأمين الاجتماعي الطوعي مواطنين فيتناميين من سن 18 عامًا فما فوق، ولا يخضعون لأحكام البند 1 من هذه المادة"، وذلك لضمان التوافق مع الواقع. وبما أن سن 15 عامًا هو سن الالتحاق بالمدرسة، فإن الوضع المالي في هذا السن يعتمد كليًا على الوالدين والأقارب.
نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ها تينه تران دينه جيا في الدورة السادسة.
فيما يتعلق بالبند 1 من المادة 15 بشأن وظائف وكالة التأمينات الاجتماعية، من الضروري استبدال كلمة "المساهمة" بعبارة "الامتثال للقانون" وإضافة عبارة "لأصحاب العمل والمشتركين والمستفيدين من الأنظمة والسياسات" إلى: "وكالة التأمينات الاجتماعية هي وكالة حكومية تنشئها الحكومة، ومهمتها تنفيذ أنظمة وسياسات التأمين الاجتماعي الإلزامي والتأمين الاجتماعي الطوعي؛ وإدارة واستخدام أموال التأمين الاجتماعي والتأمين الصحي والتأمين ضد البطالة؛ والتفتيش المتخصص على الامتثال لقانون التأمين الاجتماعي الإلزامي والتأمين الصحي والتأمين ضد البطالة من قبل أصحاب العمل والمشتركين والمستفيدين من الأنظمة والسياسات والمهام الأخرى المنصوص عليها في هذا القانون".
فيما يتعلق بالبند 2 من المادة 48، المتعلقة بشروط الاستفادة من إعانات الأمومة، يُقترح رفع مدة "6 أشهر" إلى "9 أشهر" لتصبح: "على الموظفات المشار إليهن في البنود (ب) و(ج) و(د) من البند 1 من هذه المادة دفع اشتراكات التأمين الاجتماعي لمدة 9 أشهر على الأقل خلال 12 شهرًا قبل الولادة أو التبني". فإذا كان الشرط هو دفع الموظفات اشتراكات التأمين الاجتماعي لمدة 6 أشهر على الأقل خلال 12 شهرًا قبل الولادة أو التبني، فستكون هناك حالات تشترك فيها النساء الحوامل في التأمين الاجتماعي قبل الاشتراك فيه للاستفادة من إعانات الأمومة، مما يُمثل ثغرة قانونية تُتيح لبعض الجهات الاستفادة من صندوق التأمين الاجتماعي...؛ وفي الوقت نفسه، يُقترح أن تضع الدولة سياسة خاصة بالأمومة تضمن حقوق النساء اللواتي يلدن ولا تتوفر لديهن شروط الاشتراك في التأمين الاجتماعي، مما يُجنبهن الوقوع في فخ التربح.
تنص المادة 94 من البند 1 من قانون بدل الأمومة على ما يلي: "يحق للعاملات اللواتي يلدن، وللرجال الذين تلد زوجاتهم، الحصول على مليوني دونج فيتنامي عن كل مولود جديد". تُعد هذه السياسة أفضل، إذ تُسهم في دعم وتهيئة الظروف للمستحقين للتأمين الاجتماعي الطوعي... ومع ذلك، في حالة المرأة العازبة التي تلد، لا يحق للراعي غير الزوج الاستفادة من هذه السياسة. لذلك، يُنصح بدراسة وتكميل هذه السياسة للنساء العازبات، أي اللواتي يربين ويرعين النساء العازبات عند الولادة.
لا تتجاهل احتياجات ورغبات المواطنين من أجل زيادة عدد المستفيدين من التأمينات الاجتماعية.
قالت المندوبة بوي ثي كوينه تو إن مشروع قانون التأمينات الاجتماعية يتضمن العديد من الأحكام الإنسانية، التي لها تأثير أوسع على العاملين في المجتمع. ومع ذلك، يتعين على الجهة التي صاغت المشروع تنسيق ومراجعة الأحكام بين نظام الرواتب الجديد ونظام التأمينات الاجتماعية، بما يضمن اتساق المساهمين ونطاق ومحتوى وأساس حساب اشتراكات التأمينات الاجتماعية.
شاركت المندوبة بوي ثي كوينه تو في تقديم التعليقات .
يُوسّع مشروع القانون نطاق اشتراك بعض الجهات في التأمين الاجتماعي الإلزامي، ومنها: أصحاب الأعمال ومديروها... التعاونيات والاتحادات التعاونية التي لا تتقاضى رواتب، حيث تبلغ نسبة الاشتراك الشهري في التأمين الاجتماعي 25% من الراتب المُستخدم كأساس لاشتراك التأمين (3% لصندوق المرض والأمومة و22% لصندوق المعاشات والوفاة). بينما تُساهم جهات أخرى، مثل الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام والقوات المسلحة والعاملين في المنشآت، بنسبة 25% بمشاركة طرفين (8% للموظفين و17% لأصحاب العمل)، ووفقًا لأحكام مشروع القانون، سيتعين على أصحاب الأعمال ومديريها والتعاونيات والاتحادات التعاونية التي لا تتقاضى رواتب تحمل دورين (كأصحاب عمل وموظفين).
أُجري مؤخرًا استطلاع رأي صغير على شكل مقابلات متعمقة مع عدد من الأشخاص من أصحاب الأعمال ومديري التعاونيات الذين لا يتقاضون رواتب، وعند سؤالهم عن آرائهم بشأن المشاركة في التأمين الإلزامي بمعدل الاشتراك وأساسه كما هو منصوص عليه في مشروع القانون، أجاب 70% من المستجيبين بأنهم لا يرغبون في المشاركة وليس لديهم حاجة للمشاركة؛ وأجاب 30% بأن هذه المشاركة لا يمكن أن تكون إلزامية، بل يجب أن تكون طوعية... لذلك، يوصى بأن تنظم وكالة الصياغة جمع آراء الأشخاص المتأثرين بمشروع القانون، مما يضمن العدالة لهؤلاء الأشخاص مقارنة بالأشخاص الآخرين الذين يدفعون التأمين الاجتماعي. لا تتجاهل احتياجات ورغبات هؤلاء الأشخاص لغرض زيادة عدد الأشخاص الذين يدفعون التأمين الاجتماعي؛ وبناءً على ذلك، من الضروري أيضًا دراسة والنظر فيما إذا كان ينبغي للأشخاص المذكورين أعلاه المشاركة في التأمين الاجتماعي الإلزامي أو الطوعي.
بالإضافة إلى ذلك، يجب أن تكون هناك آلية مرنة لتطبيق اللوائح المتعلقة بالتأمين الاجتماعي الإلزامي والتأمين الاجتماعي الطوعي للعمال الفيتناميين العائدين إلى الوطن من العمل في الخارج في الحالات التي يكون فيها دخلهم غير مستقر ومستمر؛ وضمان التحصيل الصحيح والكافي مع تلبية حقوق العمال... وبناءً على ذلك، يتم تنظيم وقت العمل في الخارج لدفع التأمين الاجتماعي الإلزامي، ولكن عندما يعود العامل إلى وطنه، إذا كان دخله غير مستقر ومستمر، فيمكنه التحول إلى دفع التأمين الاجتماعي الطوعي والاستمتاع بسياسة دعم الدولة لهذا النوع من التأمين الاجتماعي، ويتم حساب وقت دفع التأمين الاجتماعي بشكل مستمر من وقت بدء دفع التأمين الاجتماعي.
فيما يتعلق بشروط الاستفادة من إعانات الأمومة، يُوسّع مشروع القانون نطاق الفئات المستحقة لإعانات الأمومة، ليشمل الموظفين الذكور المشتركين في التأمينات الاجتماعية الذين تلد زوجاتهم (النقطة هـ، البند 1، المادة 48). إلا أن بعض النساء، في الواقع، لا يتزوجن، لكنهن يرغبن في الإنجاب (مع أن هذه الفئة ليست كثيرة، إلا أنه ينبغي أن تتمتع بسياسة الدولة المتعلقة برعاية الأطفال عند الولادة). لذلك، يُقترح إضافة النقطة و، البند 1، المادة 48، بشأن شروط استحقاق إعانات الأمومة، على النحو التالي: "يُسجل الموظفون المشتركون في التأمينات الاجتماعية لخدمة النساء اللواتي يلدن".
كوانغ دوك - ديب آنه
مصدر
تعليق (0)