توسيع نطاق وزيادة الفوائد للمشتركين في التأمين الاجتماعي

في الدورة السادسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، أبدى نواب الجمعية الوطنية عن دائرة ها تينه العديد من الآراء العملية والمسؤولة، مما ساهم في مواصلة استكمال مشروع قانون التأمين الاجتماعي (المعدل).

نواب الجمعية الوطنية في ها تينه في الجلسة الختامية للدورة السادسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة.

تجنب الاستفادة من صندوق التأمينات الاجتماعية

وافق على ضرورة تعديل قانون التأمينات الاجتماعية، لكنه قدم تعليقات على أحكام مشروع القانون، وقال المندوب تران دينه جيا - نائب رئيس وفد نواب الجمعية الوطنية لمقاطعة ها تينه: في النقطة (أ)، البند 1، المادة 3 بشأن الأشخاص المشاركين في التأمين الاجتماعي الإلزامي والتأمين الاجتماعي الطوعي، من الضروري إضافة عبارة "الدخل من العمل وفقًا لتلك الاتفاقية" إلى: "الأشخاص الذين يعملون بموجب عقود عمل غير محددة المدة، وعقود العمل لمدة شهر واحد أو أكثر، بما في ذلك الحالات التي لا يوقع فيها الطرفان عقد عمل أو يتفقان باسم آخر ولكن لديهما محتوى يوضح العمل المدفوع الأجر والراتب والدخل من العمل وفقًا لتلك الاتفاقية وإدارة وتشغيل وإشراف أحد الطرفين، باستثناء عقود الاختبار وفقًا لأحكام قانون العمل".

لأن عمليًا، توجد أنواع عديدة من العقود أو الاتفاقيات، سواءً بين الأفراد أو المنظمات أو الأفراد لأداء مهام والعمل بموجب اتفاقيات، والحصول على رواتب وأجور ومكافآت أو دخل منتظم، كما هو الحال مع العاملين في منصات التكنولوجيا (مثل سيارات الأجرة التقنية، والمرشدين السياحيين ، إلخ). في الوقت نفسه، تنص المادة 24 من البند 1 من قانون العمل لعام 2019 على أنه "يجوز لأصحاب العمل والموظفين الاتفاق على مدة فترة الاختبار المنصوص عليها في عقد العمل، أو الاتفاق على مدة فترة الاختبار بتوقيع عقد اختبار".

بالإضافة إلى ذلك، في البند 4 من المادة 24، يُقترح تعديل عبارة "15 عامًا" إلى "18 عامًا"، ليصبح: "الأشخاص الخاضعون للتأمين الاجتماعي الطوعي هم مواطنون فيتناميون يبلغون من العمر 18 عامًا فأكثر، ولا يخضعون لأحكام البند 1 من هذه المادة"، وذلك لضمان التوافق مع الواقع. وبما أن سن الخامسة عشرة هو سن الالتحاق بالمدرسة، فإن الوضع المالي في هذا السن يعتمد كليًا على الوالدين والأقارب.

توسيع نطاق وزيادة الفوائد للمشتركين في التأمين الاجتماعي

نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ها تينه تران دينه جيا في الدورة السادسة.

فيما يتعلق بالبند 1 من المادة 15 بشأن وظائف وكالة التأمينات الاجتماعية، من الضروري استبدال كلمة "المساهمة" بعبارة "الامتثال للقانون" وإضافة عبارة "لأصحاب العمل والمشتركين والمستفيدين من الأنظمة والسياسات" إلى: "وكالة التأمينات الاجتماعية هي وكالة حكومية تنشئها الحكومة، ومهمتها تنفيذ أنظمة وسياسات التأمين الاجتماعي الإلزامي، والتأمين الاجتماعي الطوعي؛ وإدارة واستخدام صناديق التأمين الاجتماعي والتأمين الصحي والتأمين ضد البطالة؛ والتفتيش المتخصص على الامتثال لقانون التأمين الاجتماعي الإلزامي والتأمين الصحي والتأمين ضد البطالة لأصحاب العمل والمشتركين والمستفيدين من الأنظمة والسياسات والمهام الأخرى المنصوص عليها في هذا القانون".

فيما يتعلق بالبند 2 من المادة 48، والمتعلق بشروط الاستفادة من إعانات الأمومة، يُقترح رفع مدة "6 أشهر" إلى "9 أشهر" لتصبح: "على الموظفات المشار إليهن في البنود (ب) و(ج) و(د) من البند 1 من هذه المادة دفع التأمين الاجتماعي لمدة 9 أشهر على الأقل خلال 12 شهرًا قبل الولادة أو تبني طفل". لأنه إذا كان الشرط هو دفع الموظفات للتأمين الاجتماعي لمدة 6 أشهر على الأقل خلال 12 شهرًا قبل الولادة أو تبني طفل، فستكون هناك حالات حمل ثم اشتراك في التأمين الاجتماعي للاستفادة من إعانات الأمومة، وهذا يُمثل ثغرة قانونية تُتيح لبعض الجهات الاستفادة من صندوق التأمين الاجتماعي...؛ وفي الوقت نفسه، يُقترح أن تضع الدولة سياسة أمومة تضمن حقوق النساء اللواتي يلدن ولا تتوفر لديهن شروط الاشتراك في التأمين الاجتماعي، لتجنب التربح.

تنص المادة 94 من البند 1 من قانون بدل الأمومة على ما يلي: "يحق للعاملات اللواتي يلدن، وللرجال الذين تلد زوجاتهم، الحصول على مليوني دونج فيتنامي عن كل مولود جديد". تُعد هذه السياسة أفضل، إذ تُسهم في دعم وتهيئة الظروف للمستحقين للتأمين الاجتماعي الطوعي... ومع ذلك، في حالة المرأة العازبة التي تلد، لا يحق للراعي غير الزوج الاستفادة من هذه السياسة. لذلك، يُنصح بدراسة وتكملة سياسات خاصة بالنساء العازبات، ومقدمي الرعاية، والنساء العازبات عند الولادة.

لا ينبغي تجاهل احتياجات ورغبات الرعايا من أجل زيادة عدد المشتركين في التأمينات الاجتماعية.

قالت النائبة بوي ثي كوينه تو إن مشروع قانون التأمينات الاجتماعية يتضمن العديد من الأحكام الإنسانية، التي لها تأثير أوسع على العاملين في المجتمع. ومع ذلك، يتعين على الجهة المسؤولة عن الصياغة تنسيق ومراجعة اللوائح بين نظام الرواتب الجديد ونظام التأمينات الاجتماعية، بما يضمن الاتساق في موضوعات الدفع ونطاق ومحتوى وأساس حساب اشتراكات التأمينات الاجتماعية.

توسيع نطاق وزيادة الفوائد للمشتركين في التأمين الاجتماعي

شاركت المندوبة بوي ثي كوينه تو في تقديم التعليقات .

يُوسّع مشروع القانون نطاق اشتراك بعض الجهات في التأمين الاجتماعي الإلزامي، بما في ذلك: أصحاب الأعمال ومديروها... التعاونيات والاتحادات التعاونية التي لا تتقاضى رواتب، حيث يبلغ معدل الاشتراك الشهري في التأمين الاجتماعي 25% من الراتب المستخدم كأساس لاشتراك التأمين (3% لصندوق المرض والأمومة و22% لصندوق التقاعد والوفاة). بينما تُساهم جهات أخرى، مثل الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام والقوات المسلحة والعاملين في المؤسسات، بنسبة 25% بمشاركة طرفين (8% للموظف و17% لصاحب العمل)، ووفقًا لأحكام مشروع القانون، سيتعين على أصحاب الأعمال ومديريها والتعاونيات والاتحادات التعاونية التي لا تتقاضى رواتب تحمل دورين (كصاحب عمل وكموظف).

أُجري مؤخرًا استطلاع رأي صغير على شكل مقابلات معمقة مع عدد من الأشخاص من أصحاب الأعمال ومديري التعاونيات الذين لا يتقاضون رواتب، وعند سؤالهم عن آرائهم بشأن المشاركة في التأمين الإلزامي بمعدل الاشتراك وأساسه المنصوص عليه في مشروع القانون، أجاب 70% من المشاركين بأنهم لا يرغبون في المشاركة وليس لديهم حاجة لذلك؛ وأجاب 30% بأن هذه المشاركة لا يمكن أن تكون إلزامية، بل يجب أن تكون طوعية... لذلك، يُوصى بأن تنظم هيئة الصياغة جمع آراء الأشخاص المتأثرين بمشروع القانون، بما يضمن العدالة لهؤلاء الأشخاص مقارنةً بالأشخاص الآخرين الذين يدفعون التأمين الاجتماعي. لا ينبغي تجاهل احتياجات ورغبات هؤلاء الأشخاص لغرض زيادة عدد الأشخاص الذين يدفعون التأمين الاجتماعي؛ وبناءً على ذلك، من الضروري أيضًا دراسة والنظر فيما إذا كان ينبغي للأشخاص المذكورين أعلاه المشاركة في التأمين الاجتماعي الإلزامي أو الطوعي.

بالإضافة إلى ذلك، يجب أن تكون هناك آلية مرنة لتطبيق اللوائح المتعلقة بالتأمين الاجتماعي الإلزامي والتأمين الاجتماعي الطوعي للعمال الفيتناميين العائدين إلى الوطن من العمل في الخارج في الحالات التي يكون فيها دخلهم غير مستقر ومستمر؛ وضمان التحصيل الصحيح والكافي مع تلبية حقوق العمال... وبناءً على ذلك، فإن الوقت الذي يقضيه العامل في الخارج يتطلب دفع التأمين الاجتماعي الإلزامي، ولكن عندما يعود العامل إلى وطنه، إذا لم يكن دخله مستقرًا ومستمرًا، فيمكنه التحول إلى دفع التأمين الاجتماعي الطوعي والاستمتاع بسياسة دعم الدولة لهذا النوع من التأمين الاجتماعي، ويتم حساب فترة دفع التأمين الاجتماعي بشكل مستمر من الوقت الذي يبدأ فيه دفع التأمين الاجتماعي.

فيما يتعلق بشروط الاستفادة من إعانات الأمومة، يُوسّع مشروع القانون نطاق الفئات المستحقة لإعانات الأمومة، ليشمل الموظفين الذكور المشتركين في التأمينات الاجتماعية الذين تلد زوجاتهم (النقطة هـ، البند 1، المادة 48). إلا أن بعض النساء، في الواقع، لا يتزوجن، لكنهن يرغبن في الإنجاب (مع أن هذه الفئة ليست كثيرة، إلا أنه ينبغي أن تتمتع بسياسة الدولة المتعلقة برعاية الأطفال عند الولادة). لذلك، يُقترح إضافة النقطة و، البند 1، المادة 48، بشأن شروط استحقاق إعانات الأمومة، على النحو التالي: "يُسجل الموظفون المشتركون في التأمينات الاجتماعية لخدمة النساء اللواتي يلدن".

Quang Duc - Diep Anh

مصدر