توسيع نطاق اللامركزية وتعزيز الاستقلالية في مجال العلوم والتكنولوجيا والابتكار

أصدرت الحكومة المرسوم رقم 262/2025/ND-CP لتقديم توجيهات مفصلة بشأن تنفيذ عدد من مواد قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار. ويُقدَّر أن هذا المرسوم يُضيف العديد من النقاط الجديدة في مجال اللامركزية وتفويض الصلاحيات وتمكين السلطات المحلية والمعاهد والمدارس والشركات، مع إزالة العديد من "العوائق" القانونية التي كانت قائمة لسنوات طويلة في إدارة أنشطة العلوم والتكنولوجيا.

وبحسب دائرة المعلومات والإحصاء، تركز أبرز الأحداث الجديدة على أربع مجموعات رئيسية من المحتوى:

اللامركزية على المستوى المحلي في إنشاء المنظمات العلمية والتكنولوجية

من التغييرات الملحوظة تفويض صلاحيات إنشاء واعتماد لوائح منظمات العلوم والتكنولوجيا ذات الاستثمارات الأجنبية إلى اللجنة الشعبية الإقليمية. يهدف هذا التفويض إلى تطبيق سياسة اللامركزية، وتعزيز المبادرات المحلية، وفي الوقت نفسه تحسين كفاءة إدارة وجذب واستخدام موارد الاستثمار الأجنبي في مجال العلوم والتكنولوجيا.

في السابق، قبل أن تسمح وزارة العلوم والتكنولوجيا بإنشاء والموافقة على ميثاق منظمة علمية وتكنولوجية ذات استثمار أجنبي، كانت المنظمة بحاجة إلى طلب الإذن من اللجنة الشعبية الإقليمية لإنشاء مقر في المقاطعة أو المدينة، مع توحيد اللامركزية في السلطة على الإدارة، مما يقلل من الإجراءات الإدارية ويقلل من تكاليف الامتثال للمنظمات.

قدم السيد داو مانه ثانج، نائب مدير إدارة المعلومات والإحصاء، معلومات في المؤتمر الصحفي الدوري الذي عقد في أكتوبر/تشرين الأول.

بالإضافة إلى وراثة موضوعات السلطة لمنح شهادة تسجيل الأنشطة العلمية والتكنولوجية للمرسوم رقم 08/2014/ND-CP، تمنح الوكالة المتخصصة للعلوم والتكنولوجيا التابعة للجنة الشعبية للمقاطعة أو المدينة التي يقع فيها المقر الرئيسي للمنظمة العلمية والتكنولوجية شهادة تسجيل المنظمة العلمية والتكنولوجية للمنظمات العلمية والتكنولوجية ذات الاستثمار الأجنبي والمستشفيات على مستوى المقاطعات والمدن؛ والمستشفيات الخاصة.

الاعتراف بمركز البحث والتطوير

وفقًا للبند 3 من المادة 47 من قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار، يتمتع مركز البحث والتطوير بالعديد من الحوافز الخاصة، مثل: الأولوية في استئجار الأراضي والبنية التحتية في المناطق الصناعية، ومناطق تجهيز الصادرات، والمناطق الاقتصادية ، والمناطق التكنولوجية المتقدمة، والمناطق الزراعية المتقدمة، ومناطق التكنولوجيا الرقمية المركزة؛ والأولوية في استخدام معدات البحث والتطوير في المختبرات المشتركة، وحاضنات الأعمال، ومراكز الابتكار؛ والدعم في مجال المعلومات والاتصالات وترويج التجارة؛ والحوافز والدعم وفقًا لأحكام القانون. وبناءً على ذلك، يجوز لمركز البحث والتطوير طلب الاعتراف من الجهات المختصة كأساس لتطبيق سياسات الحوافز والدعم وفقًا لأحكام القانون.

ينص المرسوم 262/2025/ND-CP بوضوح على تقسيم الاختصاصات. الجهة المختصة بمنح شهادة الاعتراف بمركز البحث والتطوير هي الجهة التي تمنح شهادة تسجيل منظمات العلوم والتكنولوجيا (وهي الجهة المسؤولة عن المعلومات والإحصاء التابعة لوزارة العلوم والتكنولوجيا، والهيئة المتخصصة للعلوم والتكنولوجيا التابعة للجنة الشعبية للمقاطعة أو المدينة) للاعتراف بمركز البحث والتطوير التابع لتلك المنظمة. أو ببساطة، الجهة المختصة بمنح شهادة الاعتراف بمركز البحث والتطوير هي الجهة التي منحت شهادة تسجيل منظمات العلوم والتكنولوجيا.

إنشاء نظام وطني لتقييم العلوم والتكنولوجيا

لأول مرة، أنشأ المرسوم 262/2025/ND-CP نظامًا وطنيًا موحدًا لتقييم الأنشطة العلمية والتكنولوجية، متغلبًا على الافتقار السابق إلى آلية متزامنة للتقييم والإحصاء والتحول الرقمي.

للوزارات والهيئات الحكومية واللجان الشعبية في المحافظات والمدن: جهة تنسيق للتنفيذ على مستوى القاعدة الشعبية، وتوجيه ومراجعة بيانات منظمات العلوم والتكنولوجيا؛ لامركزية واضحة، تُمنح فيها المحليات زمام المبادرة، وتُنظّم التقييم بشكل استباقي (من خلال وكالات متخصصة، أو مستشارين مستقلين، أو مجالس استشارية). ولا سيما تشجيع الاستعانة بمنظمات استشارية مستقلة للبرامج الكبيرة والمعقدة؛ نشر نتائج التقييم على بوابات المعلومات ووسائل الإعلام؛ ربط نتائج التقييم بالمحاكاة، والمكافآت، وتخصيص الميزانيات، وتنمية الموارد البشرية؛ تقديم تقارير دورية بالنتائج إلى وزارة العلوم والتكنولوجيا لتجميعها ورصدها.

بالنسبة لمؤسسات البحث والجامعات ومنظمات العلوم والتكنولوجيا: أدوات للتقييم الذاتي وتحسين القدرة التنافسية والموقع في النظام الوطني للعلوم والتكنولوجيا؛ كونها منشأة مصنفة ومعترف بها ومعتمدة لقدرة البحث والتطوير أو مركز ابتكار؛ ربط نتائج التقييم بالسياسات المالية، ومنح الاستقلالية، والتعيين، والمكافأة، أو التعامل مع المسؤوليات؛ خلق الحافز للابتكار في الحوكمة التنظيمية، والتحول من "الإدارية - الطلب" إلى "التوجيه نحو النتائج"؛ توفير بيانات الإدخال لنظام إحصاءات العلوم والتكنولوجيا والابتكار الوطني، وخدمة التقارير الاستراتيجية والمقارنة الدولية.

تعزيز تطبيق تكنولوجيا المعلومات في جمع المعلومات لضمان الحصول على بيانات صحيحة وكاملة ونظيفة وحية.

في السابق، كان هناك نقص في آليات التقييم الواضحة، والمعلومات الإحصائية، والتحول الرقمي لأنشطة العلوم والتكنولوجيا. لم يُنظَّم تقييم أنشطة العلوم والتكنولوجيا، والإحصاءات، ونشر النتائج بشكل مُفصَّل ومتزامن، مما صعّب على منظمات العلوم والتكنولوجيا والمحليات تحقيق الاستقلالية والمسؤولية. وقد فصّل المرسوم 262/2025/ND-CP لوائح نظام تقييم العلوم والتكنولوجيا، ووحّد ونظّم جميع لوائح التقييم، مُرسيًا بذلك أساسًا قانونيًا موحدًا على مستوى الدولة بشأن مبادئ التقييم؛ والمواضيع، والمحتوى، والمعايير؛ والعمليات، والأساليب؛ والمسؤوليات، واستخدام النتائج.

استغلال واستخدام المعلومات العلمية والتكنولوجية

ينص المرسوم 262/2025/ND-CP على تعزيز تطبيق تكنولوجيا المعلومات في جمع المعلومات لضمان بيانات صحيحة وكافية ونظيفة وحية والقدرة على دمج البيانات ومشاركتها.

سيتم جمع المعلومات التي تخدم إدارة الدولة بوزارة العلوم والتكنولوجيا من خلال المنصة الرقمية الوطنية لإدارة العلوم والتكنولوجيا والابتكار، والتي تُدار مركزيًا وبشكل موحد عبر النظام الوطني للمعلومات للعلوم والتكنولوجيا والابتكار. وتُمنح الوزارات والفروع والمحليات حسابات لتحديث معلومات العلوم والتكنولوجيا والاستفادة منها واستخدامها.

لا يحدد المرسوم 262/2025/ND-CP قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار فحسب، بل يعالج أيضًا العديد من الحواجز القانونية طويلة الأمد مثل التداخل في الاختصاصات القضائية، والإجراءات المعقدة، والافتقار إلى آليات التقييم، والافتقار إلى الاتصال بالمعلومات.

ومن المتوقع أن يصبح نظام العلوم والتكنولوجيا في فيتنام أكثر ديناميكية وشفافية وارتباطا وثيقا باحتياجات التنمية للمحليات والشركات والمجتمع، وذلك بفضل اللوائح الجديدة المتعلقة باللامركزية والتفويض والتحول الرقمي وشفافية البيانات.

مركز الاتصالات العلمية والتكنولوجية

المصدر: https://mst.gov.vn/mo-rong-phan-quyen-thuc-day-tu-chu-trong-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-197251109154600775.htm