إن مستوى العقاب في التعليم منخفض للغاية، ولا يشكل رادعًا كافيًا.

[إعلان 1]

تم التصريح بهذه المعلومات في ورشة عمل لتقديم التعليقات على مشروع المرسوم المعدل للمرسوم 04/2021 والمرسوم 127/2021 للحكومة بشأن العقوبات الإدارية في مجال التعليم ، والتي نظمتها وزارة التعليم والتدريب في مدينة هوشي منه صباح يوم 2 يونيو.

في كلمته خلال ورشة العمل، قال السيد نجوين دوك كونغ، كبير مفتشي وزارة التعليم والتدريب، إنه بعد عام من تطبيق المرسوم 127، من بين حوالي 300 جامعة وكلية تعليم، عوقبت ما يقرب من 100 مدرسة. وأوضح أنه من الطبيعي أن تنتهك 20 مدرسة من أصل 100 لائحة قانونية، ولكن إذا انتهكت ثلث المدارس الـ 300 لائحة، فيجب إعادة النظر في الأمر. وأضاف: "نرى أن هذا تقصير".

Mức phạt trong giáo dục quá thấp, chưa đủ sức răn đe - Ảnh 1. — شهدت ورشة العمل التي عقدت صباح يوم 2 يونيو/حزيران تبادل العديد من الآراء حول العقوبات الإدارية في قطاع التعليم.

هل سيتم معاقبة توظيف 60 مرشحًا أو أكثر؟

خلال ورشة العمل، ناقش المشاركون مشروع تعديل المرسوم الحالي بشأن العقوبات الإدارية في مجال التعليم. ومن أبرز ما تضمنه المرسوم من حيث آلية تحديد الغرامات وقيمتها، وتدابير معالجة آثار تحديد أهداف التسجيل في المؤسسات التعليمية.

فيما يتعلق بأساس تحديد مخالفات تجاوز حصص التسجيل، فإن اللائحة الحالية تعتمد فقط على معيار النسبة المئوية. ومع ذلك، ووفقًا للمسودة، فإن هذا الأساس مُحدد ليشمل كلاً من النسبة المئوية والعدد المطلق. ووفقًا لفريق الصياغة، فإن إضافة هذا المعيار تهدف إلى تجنب معاقبة الصناعات أو المجالات ذات الحصص المنخفضة وعدد التسجيل المطلق الضئيل جدًا.

حقوق الطلاب عند انتهاك المدرسة

ومن المواضيع التي تمت مناقشتها في الورشة موضوع حقوق المتعلمين في حال مخالفة المؤسسات التعليمية لقواعد التسجيل.

وفقًا للمشروع الجديد، تُعدّل الإجراءات التصحيحية في حال مخالفة المؤسسات التعليمية للوائح التسجيل. ينص المشروع بوضوح على إلزام الطلاب المؤهلين المقبولين في تخصص آخر أو مؤسسة تعليمية أخرى مؤهلة بإدارة التعليم أو إلغاء قرار القبول، وإعادة الرسوم المحصلة للطالب في حال تعذر التحويل. في المقابل، يقتصر الإجراء المطبق بموجب اللوائح الحالية على نقل الطلاب إلى مؤسسة أخرى فقط، دون السماح لهم بالتحويل إلى تخصص آخر.

وفقًا لمفتش إدارة التعليم والتدريب في مدينة هو تشي منه، يُلزم القرار بمراجعة الإجراءات التصحيحية عند إجبار الطلاب على الانتقال إلى مؤسسات تعليمية أخرى. إذا كان الانتهاك ناتجًا عن تحيز المدرسة، ولكن تم إجبار الطلاب على الانتقال إلى مؤسسات تعليمية أخرى، فسيكون النقل صعبًا للغاية وله تأثير سلبي على المجتمع، خاصةً في الحالات التي تستدعي نقل عدد كبير من الطلاب، يصل إلى 400-500 طالب.

طرح الدكتور تران دينه لي، نائب مدير جامعة مدينة هو تشي منه للزراعة والغابات، سؤالاً: "إذا لم نتخذ الحيطة والحذر، فسيكون ذلك انتهاكًا لأحكام إهانة الطلاب. إذا انتقلنا إلى جامعة ذات معدل قبول أعلى، فإن اللوائح لا تسمح بذلك، ولكن إذا انتقلنا إلى جامعة ذات معدل قبول أقل، فهل سيقبل الطلاب ذلك؟" يعتقد الدكتور لي أنه يجب علينا استباق عواقب هذا الحل وإمكانية تطبيقه.

على سبيل المثال، مع المستوى الجامعي، وفقًا للوائح الحالية، يتم تطبيق أقل غرامة قدرها 5-10 ملايين دونج عندما تجند المدرسة من 3٪ إلى أقل من 10٪ من الطلاب أكثر من الهدف. ومع ذلك، مع المسودة الجديدة، يتم تطبيق هذه الغرامة في الحالات التي يتجاوز فيها عدد الطلاب المجندين الهدف بنسبة 3٪ إلى أقل من 10٪ ويتجاوز عدد الطلاب المجندين الهدف بمقدار 60 شخصًا أو أكثر. وبالمثل، في المستويات التالية، تزداد الغرامة مع معدل وعدد الطلاب المجندين. على وجه التحديد، تكون الغرامة 10-30 مليون دونج إذا تجاوز عدد الطلاب المجندين الهدف بنسبة 10٪ إلى أقل من 15٪ ويتجاوز عدد الطلاب المجندين الهدف بمقدار 100 شخص أو أكثر؛ 30-50 مليون دونج لمستوى 15-20٪ وبحد أدنى 150 طالبًا؛ 50-70 مليون دونج إذا تجاوز عدد الطلاب المقبولين الهدف بنسبة 20% أو أكثر وبحد أدنى 200 طالب.

بالإضافة إلى ذلك، من المتوقع تعديل محتوى المخالفات المتعلقة بفتح تخصصات تدريبية. وبناءً على ذلك، يضيف المشروع غرامة تتراوح بين 40 و60 مليون دونج على فتح تخصص دون استيفاء شروط الاستقلالية المنصوص عليها. ويعود هذا التعديل، وفقًا لفريق الصياغة، إلى أن قانون التعليم العالي لعام 2018 يسمح للمدارس بفتح تخصصات تدريبية بشكل مستقل وفقًا للشروط المقررة، ولكن من خلال عمليات التفتيش، فتحت العديد من المؤسسات التي لا تستوفي شروط الاستقلالية تخصصات، ولا توجد عقوبات حاليًا.

Mức phạt trong giáo dục quá thấp, chưa đủ sức răn đe - Ảnh 3. — يتقدم المرشحون لامتحان القبول الجامعي في عام 2023

ج- قبول العقوبة للتسجيل

فيما يتعلق بتعديلات المسودة على عقوبة تجاوز حصة التسجيل، أبدى ممثلو الجامعات ووزارة التعليم والتدريب الحاضرون في ورشة العمل موافقتهم. وأعرب ممثل جامعة كان ثو عن موافقته على ضرورة تشديد العقوبات على هذه المخالفات.

أعرب ممثل عن إدارة التعليم والتدريب في مقاطعة دونغ ناي عن رأي مماثل. وبناءً على ذلك، فإن الغرامة الحالية منخفضة جدًا، وليست رادعة بما يكفي. وأوضح هذا الشخص: "إذا كانت تلك المدرسة تُسجل ما بين 800 و1000 طالب سنويًا، فسيكون عدد الطلاب المسجلين فيها خلال العام الدراسي عدة آلاف. ويبلغ متوسط الرسوم الدراسية للطالب الواحد 27 مليون دونج فيتنامي على الأقل سنويًا، بينما تبلغ أقصى غرامة 20 مليون دونج فيتنامي فقط". ولذلك، أشار هذا الممثل إلى وجود وحدات تقبل الغرامات لتسجيل الطلاب.

فيما يتعلق بانتهاكات حصص التسجيل، عرض مفتشو إدارة التعليم والتدريب في مدينة هو تشي منه حالة واقعية خلال التفتيش. قررت مدرسة بأربعة فروع تخصيص حصة دراسية قدرها 1680 طالبًا، لكنها استقطبت 202 طالب إضافي. ووفقًا للوائح، غُرِّمت هذه المدرسة 4.5 مليون دونج. وأشار هذا المسؤول إلى أن "مدرسة كبيرة استقطبت 202 طالب إضافي، لكنها غُرِّمت 4.5 مليون دونج فقط، وهذا ليس رادعًا كافيًا. لقد رُفِعَت الغرامة في مشروع القانون، لكن يجب رفعها أو تقسيمها إلى غرامات محددة متعددة لتتناسب مع الواقع".

اقترح نائب مدير إحدى الجامعات تحديد حصص الالتحاق، قائلاً إنه يجب حساب الحصص بناءً على متوسط القدرة التدريبية لكل عام، مع ضرورة وجود تعويض بين السنوات. واستنادًا إلى واقع الجامعة، قال نائب المدير إنه وفقًا للوائح، فإن المدارس التي تسجل 3% أو أكثر تُخالف اللوائح. وأضاف: "في الواقع، كانت هناك حالة قامت فيها مدرسة بتجنيد 3.4% إضافية، ووُضعت على قائمة العقوبات. حتى الآن، لا تتجاوز هذه النسبة 3.1% لأن بعض الطلاب تركوا الدراسة لأسباب شخصية. بعد 4 سنوات، قد يستمر هذا المعدل في الانخفاض إلى أقل من 90%".

بخصوص هذه المسألة، اقترح الدكتور كواش هواي نام، نائب مدير جامعة نها ترانج، تغيير وجهة النظر بشأن تحديد الحصص والغرامات عند تسجيل عدد أكبر من الحصص. وأشار إلى أنه ينبغي على الجامعات تحديد الحصص ضمن نطاق متقلب بدلاً من عدد محدد. وأوضح أن التغييرات في لوائح التسجيل على مر السنين تجعل من المستحيل على الجامعات توقع جميع حالات التسجيل.

كما أثار السيد لي دينه نغي، نائب رئيس مفتشي وزارة التعليم والتدريب، قضايا ذات صلة للمساهمة بأفكار لتعديل المرسوم. ووفقًا للسيد نغي، فقد عوقبت العديد من المؤسسات في الواقع لتجاوزها حصصها. ولكن في الواقع، ليس من السهل "تحديد" الحصص الدقيقة في خطط تسجيل المدارس في ظلّ الالتحاق في السنوات الأخيرة. ووفقًا للسيد نغي، فإنّ طريقة النظر في السجلات الدراسية تُسبب نسبة كبيرة من التسجيل الافتراضي للمدارس، نظرًا لقدرة المرشحين على التسجيل في العديد من المدارس في الوقت نفسه. وأضاف: "بالطبع، يمكن للمدارس فرض حصص من خلال طريقة النظر في درجات امتحانات التخرج من المدرسة الثانوية، ولكن إذا نظرنا إلى خطة التسجيل، نجد أنها غير صحيحة، مما يُصعّب الأمر على المدارس".

[إعلان 2]
رابط المصدر