القرار رقم 41 ومكانة رواد الأعمال في الحوكمة الوطنية

بفضل عقلية الإدارة، يعد تطوير فريق من رواد الأعمال الفيتناميين حاجة حتمية في عملية تحقيق هدف "الدولة المتقدمة" بحلول عام 2045.

الشركات ورجال الأعمال

كل مؤسسة هي مؤسسة اقتصادية ، وظيفتها الأساسية هي الإنتاج والأعمال التجارية لتلبية احتياجات الناس المتنوعة. كلما تطور المجتمع، تنوعت أنواع المؤسسات، واتسعت أنشطتها، وتنوعت وظائفها.

يُعتبر أصحاب الأعمال التجارية، الذين يملكونها ويديرونها، رواد أعمال . والمبدأ الأساسي في إدارة الأعمال التجارية ورواد الأعمال هو تحقيق فائض القيمة، أو ما يُعرف بـ"الربح".

في أي مجتمع وفي أي مرحلة من مراحل التنمية، يعكس الهيكل الاجتماعي، المُقسّم حسب المعايير المهنية، مستوى تطور كل نظام اجتماعي-اقتصادي. فيتنام اقتصاد زراعي ، والقوى العاملة فيها تتكون أساسًا من "المزارعين". ويُقلّل تخلف الأنشطة التجارية والتجارية من عدد الأشخاص الذين يُعتبرون "رواد أعمال".

ولهذا السبب، قبل أن يغزو المستعمرون الفرنسيون بلادنا، لم يكن رجال الأعمال يحظون بالاحترام وكانوا في المرتبة الأخيرة ضمن "الطبقات الأربع" التي تشمل: "المثقفين، والمزارعين، والعمال، والتجار".

خلال ما يقرب من قرن من الحكم الاستعماري الفرنسي، ظهر أيضًا رجال الأعمال الفيتناميون، لكنهم كانوا دائمًا مضطهدين من قبل رجال الأعمال من البلد الأم وكذلك الحكومة الاستعمارية.

رئيس الوزراء فام مينه تشينه يتحدث مع رجال الأعمال في اجتماع بعد ظهر يوم 11 أكتوبر 2023. الصورة: VGP

لقد أدت ثلاثة عقود من الحرب (1945-1975) وسياسة بناء اقتصاد اشتراكي وفقاً للنموذج الكلاسيكي بعد إعادة توحيد البلاد (1975-1985) إلى استحالة تطور العوامل الاقتصادية السوقية، إلى جانب غياب "رجال الأعمال".

مع دخول العقد الثالث من القرن الحادي والعشرين، لم يرتقِ تطور مجتمع الأعمال الفيتنامي إلى مستوى التوقعات. ووفقًا للإحصاءات، مع وجود ما يقرب من مليون شركة (معظمها صغيرة ومتوسطة الحجم)، ونحو 30 ألف جمعية تعاونية، وأكثر من 5 ملايين أسرة عاملة، من المتوقع أن يصل عدد الشركات إلى حوالي 1.5 مليون شركة بحلول عام 2025.

وهكذا فإن عدد رواد الأعمال الحقيقيين في بلادنا اليوم يشكل نسبة ضئيلة للغاية من التركيبة السكانية، أي نحو 2 مليون نسمة.

منذ عام 2011، نص القرار رقم 09-NQ/TW بشأن بناء وتعزيز دور رواد الأعمال الفيتناميين في فترة تسريع التصنيع والتحديث والتكامل الدولي على ما يلي: إن رواد الأعمال في بلدنا "هم حديثو التكوين ومتطورون، ولم يتراكم لديهم بعد الكثير من رأس المال والمعرفة والتكنولوجيا والخبرة والتقاليد التجارية".

إن الواقع المذكور أعلاه ينبع من أسباب عديدة، بما في ذلك مشكلة الوعي، كما أشار إليها القرار رقم 09-NQ/TW: "في بعض الأماكن، لا يزال اهتمام لجان الحزب والسلطات والمنظمات تجاه رواد الأعمال محدودًا، ولا يوجد فهم موحد لدور رواد الأعمال في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد".

موقف رجل الأعمال

إن وضع الفرد أو المجموعة في المجتمع لا يعكس فقط موقف الفرد/المجموعة في نظام الطبقية الاجتماعية، بل يظهر أيضًا مستوى الاعتراف الاجتماعي بدوره، والذي يتم التعبير عنه من خلال القيم التي يساهم بها في المجتمع.

في البلدان المزدهرة، يحظى رواد الأعمال بالاحترام دائمًا، ويتمتعون بمكانة عالية، ويصبح رواد الأعمال قيمة اجتماعية يحترمها كثير من الناس.

وفقًا لقانون التطور في تاريخ البشرية، لتحسين الوضع الاجتماعي لرجال الأعمال، ليس من الضروري زيادة عددهم فحسب، بل والأهم من ذلك، من الضروري تهيئة الظروف لهم للمساهمة بشكل إيجابي بشكل متزايد في تنمية البلاد.

إن الشرط الأساسي لنمو مجتمع الأعمال هو إقامة اقتصاد سوق حديث يتمتع بخصائص مثل: توسيع الحرية الاقتصادية، وحماية حقوق الملكية، والمنافسة العادلة، والإدارة الحكومية المفتوحة والشفافة.

في ١٠ أكتوبر ٢٠٢٣، صدر القرار رقم ٤١ -NQ/TW، مؤكدًا على أهمية دور ومكانة قطاع الأعمال في بلدنا في المرحلة الجديدة. ويُعتبر رواد الأعمال "أحد القوى المحورية" في عملية تحقيق رؤية القيادة: جعل فيتنام دولة متقدمة ذات دخل مرتفع بحلول عام ٢٠٤٥.

ولكي يصبحوا "رواد أعمال وطنيين"، يُطلب من رواد الأعمال الفيتناميين أيضًا أن "يتحلوا بالوطنية، والاعتماد على الذات على المستوى الوطني، والتطلع إلى المساهمة، واحترام القانون"، واحترام القيم الأخلاقية والثقافية والحضارية في الإنتاج والأعمال.

بالإضافة إلى التوجهات نحو إيجاد حلول لمواصلة تحسين اقتصاد السوق ذي التوجه الاشتراكي، يؤكد القرار رقم 41-NQ/TW على وجهات النظر الداعمة لحرية الإنتاج والأعمال التجارية، ويحد من مستوى تدخل الدولة في الأنشطة الاقتصادية مثل: "عدم تجريم العلاقات الاقتصادية... وضمان إطار قانوني مستقر ومتزامن وموحد وشفاف ومتساوٍ".

يُعتبر الاتحاد الفيتنامي للتجارة والصناعة كيانًا "أساسيًا" في مسيرة تنمية البلاد، ويؤكد القرار رقم 41-NQ/TW على احترام وحماية حقوق مجتمع الأعمال وصوته ومصالحه. ويُعرّف الاتحاد بأنه "منظمة سياسية واجتماعية ومهنية، تُمثل الحقوق والمصالح المشروعة والقانونية لرجال الأعمال والشركات".

كما ينص القرار رقم 41-NQ/TW على توجيهات لمواصلة تحسين وضع رجال الأعمال في العمليات السياسية وتنفيذ السياسات، مثل: "تهيئة الظروف لمشاركة ممثلي رجال الأعمال في الهيئات المنتخبة، والمنظمات الاجتماعية والسياسية، وغيرها من الهيئات القانونية ذات الصلة". "تدرس الدولة وتُهيئ الظروف لمشاركة منظمات ممثلي الأعمال في تقديم عدد من الخدمات العامة المناسبة".

إن مفهوم "الحوكمة" في وثائق مؤتمر الحزب يُظهر تفكيراً جديداً.

رواد الأعمال والحوكمة الوطنية

حدد التقرير السياسي للجنة المركزية الثانية عشرة المقدم إلى المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب الشيوعي الفيتنامي إحدى المهام الرئيسية والإنجازات الاستراتيجية لهذا المصطلح على النحو التالي: "ابتكار الحوكمة الوطنية في اتجاه حديث وفعال".

إن استخدام مفهوم "الحوكمة" في وثائق مؤتمرات الحزب أظهر تفكيراً جديداً، حيث تحول تدريجياً من تفكير "الإدارة" في المجتمعات التقليدية إلى تفكير "الحوكمة" في المجتمعات الحديثة.

يمكن فهم الحوكمة، بشكل عام، على أنها وسيلة "لتوجيه وتوجيه" المجتمع، أي أسلوب لإدارة المجتمع قائم على التوفيق بين المصالح المتضاربة بين مختلف الفئات الاجتماعية وحلها. وخلافًا لعقلية الإدارة التي تُركز فقط على الدور المركزي للحكومة/الدولة، فإن هياكل الحوكمة الحديثة تشمل كيانات ومؤسسات خارج نطاق الدولة.

وبشكل أكثر تحديدًا، لا تقتصر هياكل الحوكمة على المؤسسات الرسمية كالحكومة والقوانين والمبادئ واللوائح الإدارية فحسب، بل تُركز أيضًا على مكانة ودور الجهات الفاعلة الخاصة، والمنظمات الاجتماعية، والمنظمات غير الربحية، والمؤسسات الإقليمية والدولية، بالإضافة إلى نشاط ومبادرة كل مواطن. وتتشكل العلاقة بين الجهات الفاعلة في الحوكمة في عالمنا المعاصر بشكل أفقي، مع طابع أكثر شراكة وتعاونًا ومساواة.

في إطار حوكمة متعدد الأطراف كهذا، لم تعد المصلحة العامة هي الأساس الوحيد لقرارات السياسات. بل إن توقعات مصالح الجهات الفاعلة في الحوكمة تلعب دورًا هامًا في عملية إدارة وتشغيل النظام الاجتماعي والاقتصادي. وتميل السياسات إلى التأثر بمصالح الجهات الفاعلة أكثر من المصلحة العامة فحسب.

ومن ثم فإن التحدي الأكبر في عملية بناء الحكم الحديث يتمثل في تهيئة الظروف المؤسسية القوية التي تمكن من تنفيذ التزامات أصحاب المصلحة المتعددين على نحو جدي.

تشير الحوكمة الوطنية إلى الأنظمة الاقتصادية والسياسية المرتبطة بالمساحات الإقليمية السيادية، مع توزيع السلطة الإدارية على الجهات الفاعلة داخل الدولة وخارجها.

وبالتالي، فإن هيكل الحكم الوطني يشمل الآليات والعمليات والمؤسسات التي يستطيع المواطنون والمجموعات الاجتماعية من خلالها التعبير عن مصالحهم المتنوعة، وممارسة حقوقهم القانونية، والوفاء بواجباتهم، والتوفيق بين الاختلافات في وجهات النظر والمصالح.

الحوكمة الوطنية هي الممارسة المشتركة للسلطة السياسية والاقتصادية والإدارية بين الكيانات لحل المشكلات الجماعية على جميع المستويات. في ظلّ عقلية حوكمة راسخة، يُعدّ بناء فريق من رواد الأعمال الفيتناميين ضرورةً حتميةً في عملية تحقيق هدف "دولة متقدمة" بحلول عام ٢٠٤٥.

الدكتور نجوين فان دانج

Vietnamnet.vn