ضيق ولكن ليس معقولا بعد
وفي معرض تقييمه لتطبيق قانون المعادن لعام 2010، قال السيد نجوين كونغ بينه، رئيس إدارة الموارد الطبيعية والبيئة في منطقة نام جيانج، إن اللوائح قد أنشأت ممرًا وسياسة جديدة بشأن المعادن في اتجاه صارم وشفاف وإدارة الموارد. ومع ذلك، عند تطبيقها محليًا، لا تزال هناك العديد من النقاط غير المعقولة. لا تزال اللوائح المتعلقة بترتيب الوثائق وإجراءات منح التراخيص للأنشطة المعدنية (الرمل والحصى) مرهقة وتستغرق وقتًا طويلاً وغير مناسبة لواقع المنطقة، التي تحتوي بشكل أساسي على مناجم صغيرة الحجم واحتياطيات منخفضة وتغيرات متكررة بسبب الأمطار والفيضانات. إذا تم وضع إجراءات التقدم بطلب للحصول على تراخيص التعدين وفقًا للوائح، فلن تكون مؤهلة وتستغرق وقتًا طويلاً، مما يجعل من الصعب جذب الشركات والاستثمار في التعدين.
ترتبط عملية التخطيط، ووضع إجراءات الاستكشاف، ومنح تراخيص استغلال المعادن بالعديد من القطاعات، وتتعلق بتخطيط تنمية الغابات. وبينما تقع العديد من مواقع التعدين ضمن تخطيط أراضي الغابات الإنتاجية، فإنّ مهلة وضع إجراءات تحويل استخدامات الأراضي وتعديلها خارج نطاق تخطيط الغابات طويلة، مما يُصعّب على الشركات الاستثمار. إضافةً إلى ذلك، تُؤثر المساحة الكبيرة، وصعوبة حركة المرور، وقلة الموظفين، على عمل رصد وكشف حالات استغلال المعادن غير القانونية. وحتى الآن، لم تتوافر للمنطقة الأموال اللازمة لإجراء تحقيق وتقييم شاملين للإمكانات المعدنية في المنطقة، لإدراجها في التخطيط للاستغلال والاستخدام الفعالين، مما يُسهم في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمنطقة.
حاليًا، تعاني المنطقة من نقص في الرمل والحصى كمواد بناء شائعة، وإجراءات الترخيص صعبة للغاية. لذلك، من الضروري النظر في آلية لتفويض اللجنة الشعبية للمنطقة بمنح تراخيص لاستخراج الرمل كمواد بناء شائعة في المناطق الصغيرة التي تتراوح احتياطياتها بين 1000 و 2000 متر مكعب لتلبية احتياجات البناء في المنطقة، وفقًا للسيد بينه.
في الواقع، واجهت إدارة استغلال معادن مواد البناء في العديد من المناطق الجبلية بمقاطعة كوانغ نام صعوبات عديدة، ولم تكن كافية لتلبية احتياجات البناء في الموقع. فوفقًا للعديد من المناطق، غالبًا ما تكون الرمال والحصى متناثرة وصغيرة الحجم، في حين أن شروط منح ترخيص استغلال مواد البناء صارمة للغاية، لذلك في كثير من الحالات، إذا تم استكمال إجراءات التقدم بطلب للحصول على ترخيص تعدين وفقًا للوائح، فلن يكون مؤهلاً، ويستغرق وقتًا طويلاً، ويؤخر أحيانًا تقدم أعمال البناء، ولا يتماشى مع سياسة إصلاح الإجراءات الإدارية، ... ومن ثم، أدى ذلك إلى حالة تقوم فيها المنظمات والأفراد بالاستغلال غير القانوني سرًا.
وفقًا للسيد فو فان هيو - نائب رئيس إدارة الموارد الطبيعية والبيئة في منطقة فوك سون، منذ دخول قانون المعادن لعام 2010 حيز التنفيذ، شهدت الأنشطة المعدنية في المنطقة تغييرات إيجابية، وكانت الفوائد التي حصلت عليها الدولة من المعادن واضحة. كانت الشركات المرخصة لاستغلال المعادن على دراية بتطبيق القانون. ومع ذلك، لا يزال الاستغلال غير القانوني للمعادن على نطاق صغير يحدث، مما يسبب صعوبات في إدارة وحماية المعادن غير المستغلة. لذلك، لتحسين فعالية إدارة الموارد المعدنية، من الضروري الاستمرار في تعديل واستكمال اللوائح لتنظيم حماية المعادن غير المستغلة بشكل أكثر وضوحًا؛ يجب أن تكون اللوائح التي تسمح للأسر التجارية باستغلال المعادن لمواد البناء الشائعة واستغلالها للاستغلال الكامل واضحة ومحددة وعادلة.
علاوةً على ذلك، يجب تنظيم مسألة إغلاق المناجم بشكل صارم، بما يضمن حماية البيئة وتحسينها واستعادتها، وتجنب التداخل والازدواجية في المحتوى، مما قد يُسبب إزعاجًا للمجتمع. ولم تُوجَّه أعمال تصميم المناجم بشكل دقيق حتى الآن، مما يُسبب ارتباكًا في إدارة الدولة للمعادن.
المشاكل التي تحتاج إلى حل
إحدى المشكلات التي اقترحت العديد من المحليات في كوانغ نام حلها هي أن قانون المعادن الحالي لم يُحدد بوضوح المسؤولية الاجتماعية للمؤسسات في مواقع التعدين، ولم يُحدد بدقة مستوى ومعدل المساهمة والدعم المُقدم للأفراد. ولا تزال اللائحة التي تُلزم المنظمات والأفراد المُستغلين للمعادن بمسؤولية الدعم في اللوائح عامة وطوعية، ويجب أن تكون مسؤوليات المنظمات والأفراد المُستغلين للمعادن غير واضحة. وهذا يُؤدي إلى عدم ضمان حقوق المحليات والأفراد في مواقع التعدين.
في الواقع، لا يزال عدد شركات استغلال المعادن المهتمة بدعم السكان والمناطق التي توجد فيها المعادن في المنطقة محدودًا. ولا توجد حاليًا أي نصوص قانونية فرعية تُنظّم تنفيذ هذه المادة، وبالتالي لا تملك المناطق أي أساس للتعامل معها وفقًا للوائح. وتعتمد المساهمات الطوعية في الميزانية ومشاريع البنية التحتية في مناطق التعدين بشكل أساسي على اتفاقيات بين الشركات والدولة والسلطات المحلية والسكان. - صرّح السيد نغو بون، نائب رئيس إدارة الموارد الطبيعية والبيئة في منطقة دوي شوين.
هناك مشكلة أخرى تتمثل في التداخل بين قانون الأراضي وقانون المعادن. فوفقًا لأحكام قانون الأراضي، يجب على مشاريع استغلال المعادن الخاضعة لسلطة الترخيص التابعة للجنة الشعبية الإقليمية أن تُجري إجراءات الأراضي في شكل اتفاقيات مع مستخدمي الأراضي، وليس في حالة استصلاح الأراضي مثل مشاريع استغلال المعادن الخاضعة لسلطة الترخيص التابعة لوزارة الموارد الطبيعية والبيئة . وهذا يؤدي إلى الوضع في كوانغ نام، حيث يصعب في كثير من الأماكن الحصول على التعويض والتطهير بعد الترخيص للأنشطة المعدنية. ولم تُجرِ العديد من الشركات الاستغلال بعد الترخيص بسبب عدم التوصل إلى اتفاق بين الشركة والأشخاص المتضررين.
علاوة على ذلك، لا تزال اللوائح المتعلقة بتحديد تكلفة تقييم الإمكانات المعدنية، وتكلفة استكشاف المعادن الواجب تعويضها نتيجةً لاستثمارات الدولة، غير كافية. كما أن اللوائح المتعلقة بخطط تحسين البيئة واستعادتها، ومديري المناجم، وإجراءات إغلاق المناجم في حالات استغلال المعادن في مشاريع الاستثمار الإنشائي ذات التربة والصخور الزائدة الناتجة عن مشاريع التسوية، وفترات الاستغلال القصيرة، وبعد انتهاء الاستغلال، يتم إنشاء الموقع وفقًا لتصميم المشروع، كلها لوائح مرهقة ومعقدة. وقد أدى نقص وتأخر إصدار الوثائق القانونية التي تُوجه تنفيذ القانون إلى خلق العديد من الصعوبات والارتباك في إدارة وتشغيل المعادن على المستوى المحلي.
الجزء الثالث: اقتراحات للاستغلال المعقول والمستدام والفعال
[إعلان 2]
مصدر
تعليق (0)