يتضمن القانون المعدل بشأن الاستثمار العام عدة نقاط جديدة بارزة.

في ظهيرة يوم 29 نوفمبر، واستكمالاً لبرنامج الدورة الثامنة، وبموافقة أغلبية المندوبين، أقرت الجمعية الوطنية رسمياً القانون المعدل بشأن الاستثمار العام مع العديد من النقاط الجديدة الجديرة بالذكر.

صوّتت الجمعية الوطنية بالموافقة على قانون الاستثمار العام المعدّل. (صورة: دوي لينه)

قبل الشروع في التصويت، استمعت الجمعية الوطنية إلى رئيس لجنة المالية والميزانية في الجمعية الوطنية، لي كوانغ مانه، وهو يقدم التقرير المتعلق بقبول مشروع القانون وشرحه ومراجعته.

أظهرت نتائج التصويت الإلكتروني أن 441 نائباً من أصل 448 نائباً في الجمعية الوطنية ممن شاركوا في التصويت وافقوا على قانون الاستثمار العام (المعدل)، وهو ما يمثل 92.07% من إجمالي عدد نواب الجمعية الوطنية. وبذلك، أقرت الجمعية الوطنية قانون الاستثمار العام (المعدل) بأغلبية أصوات النواب المشاركين في التصويت.

يتألف القانون المعدل بشأن الاستثمار العام، والذي يسري مفعوله اعتبارًا من 1 يناير 2025، من 7 فصول و103 مواد، تنظم إدارة الدولة للاستثمار العام؛ وإدارة واستخدام رأس مال الاستثمار العام؛ وحقوق والتزامات ومسؤوليات الوكالات والوحدات والمنظمات والأفراد المتعلقة بأنشطة الاستثمار العام.

أعضاء الجمعية الوطنية يحضرون جلسة بعد الظهر في 29 نوفمبر. (صورة: دوي لينه)

وبحسب القانون، تشمل القطاعات والمجالات التي تستخدم رأس المال الاستثماري العام ما يلي: الدفاع الوطني؛ الأمن والنظام الاجتماعي والسلامة؛ التعليم والتدريب والتعليم المهني؛ العلوم والتكنولوجيا؛ الصحة والسكان والأسرة؛ الثقافة والإعلام؛ البث التلفزيوني ووكالات الأنباء؛ التربية البدنية والرياضة؛ حماية البيئة؛ الأنشطة الاقتصادية؛ أنشطة الوكالات الحكومية ووحدات الخدمة العامة والمنظمات السياسية والمنظمات الاجتماعية والسياسية؛ الضمان الاجتماعي؛ وغيرها من القطاعات والمجالات التي ينص عليها القانون.

قانون الاستثمار العام وُضعت لوائح لتصنيف مشاريع الاستثمار العام. وعلى وجه التحديد، عند الموافقة على سياسة الاستثمار للمشاريع ذات الأهمية الوطنية، أو المشاريع المصنفة ضمن المجموعات أ، ب، وج، يحق للسلطة المختصة أن تقرر ما إذا كان سيتم فصل جوانب التعويض والدعم وإعادة التوطين وإزالة الأراضي إلى مشاريع مستقلة أم لا.

ينص القانون أيضاً على معايير تصنيف المشاريع ذات الأهمية الوطنية إلى ثلاث مجموعات: المجموعة (أ)، والمجموعة (ب)، والمجموعة (ج). وتُعرَّف المشاريع ذات الأهمية الوطنية بأنها مشاريع استثمارية مستقلة أو مجموعات مشاريع مترابطة ترابطاً وثيقاً، تستوفي أحد المعايير التالية: استخدام رأس مال استثماري عام بقيمة 30 تريليون دونغ فيتنامي أو أكثر؛ أو إحداث تأثير كبير على البيئة أو احتمال التسبب في آثار بيئية خطيرة؛ أو اشتراط تغيير استخدام الأراضي من زراعة الأرز لمحصولين على مساحة 500 هكتار أو أكثر؛ أو نقل 20,000 شخص أو أكثر إلى المناطق الجبلية، أو 50,000 شخص أو أكثر إلى مناطق أخرى؛ أو اشتراط تطبيق آليات وسياسات خاصة يقررها المجلس الوطني.

تفويض السلطة لاتخاذ القرارات بشأن سياسات الاستثمار لمشاريع المجموعة "ب" والمجموعة "ج".

قدّم رئيس لجنة المالية والميزانية في الجمعية الوطنية، لي كوانغ مان، تقريرًا حول قبول مشروع قانون الاستثمار العام (المعدّل) وشرحه ومراجعته. (صورة: دوي لينه)

ومن أبرز السمات الجديدة لقانون الاستثمار العام المعدل هو السلطة المخولة بتحديد سياسات الاستثمار لمشاريع المجموعة "ب" والمجموعة "ج".

وفي هذا الصدد، صرح لي كوانغ مان، رئيس لجنة المالية والميزانية في الجمعية الوطنية، بأنه خلال مراجعة مشروع القانون، أشارت العديد من الآراء إلى أن نقل سلطة اتخاذ القرارات بشأن سياسات الاستثمار من مجلس الشعب إلى لجنة الشعب يمثل تغييراً كبيراً يتطلب تقييماً شاملاً للأثر؛ واتفقت بعض الآراء مع اقتراح نقل السلطة إلى مجالس الشعب على جميع المستويات لتقليل الإجراءات الإدارية.

وفقًا للجنة الدائمة للجمعية الوطنية، كما أشار المندوبون، فإن تفويض السلطة إلى اللجان الشعبية على جميع المستويات لاتخاذ القرارات بشأن سياسات الاستثمار لمشاريع المجموعة ب والمجموعة ج الخاضعة للإدارة المحلية يمثل تغييرًا كبيرًا من سلطة المجالس الشعبية على جميع المستويات إلى سلطة اللجان الشعبية على جميع المستويات.

ومع ذلك، ووفقًا لتقرير الحكومة ، فقد تم النظر بعناية في تغيير السلطة بناءً على اعتبارات عملية؛ إن تفويض السلطة إلى اللجنة الشعبية لاتخاذ القرارات بشأن سياسات الاستثمار للمشاريع عند الضرورة منصوص عليه بالفعل في قانون الاستثمار العام لعام 2019.

بحسب تقرير الحكومة، خلال الفترة 2021-2025، فوضت 43 مجلسًا شعبيًا إقليميًا صلاحية البت في سياسات الاستثمار لمشاريع الفئتين (ب) و(ج) إلى اللجان الشعبية على نفس المستوى. إضافةً إلى ذلك، ولضمان الشمولية، أضاف مشروع القانون صلاحية "البت في سياسات الاستثمار للمشاريع" إلى جانب مسؤولية "تقديم تقرير إلى المجلس الشعبي على نفس المستوى في أقرب دورة".

انطلاقاً من روح تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة في إصلاح الفكر الكامن وراء سن القوانين، نطلب بكل احترام من الجمعية الوطنية السماح للجان الشعبية على جميع المستويات باتخاذ القرارات بشأن سياسات الاستثمار لمشاريع المجموعة "ب" والمجموعة "ج" الخاضعة للإدارة المحلية.

فيما يتعلق بالحد الأقصى البالغ 20% للمشاريع الممتدة على فترتين متوسطتي الأجل في المادة 93، ينص قانون الاستثمار العام المعدل على ما يلي: يُبقي القانون على الحد الأقصى البالغ 20%؛ ويضيف أحكامًا خاصة بالبرامج المستهدفة الوطنية والمشاريع ذات الأهمية الوطنية المنفذة وفقًا لقرارات الجمعية الوطنية؛ ويضيف أحكامًا خاصة بالمشاريع التي تستخدم رأس مال من مصادر الإيرادات المشروعة للهيئات الحكومية ووحدات الخدمة العامة؛ ويضيف أحكامًا خاصة بالبرامج والمشاريع التي تستخدم المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض الأجنبية التفضيلية. كما يضيف القانون حكمًا يسمح بتجاوز الحد الأقصى البالغ 20%: "يتعين على الجهة المختصة تقديم تقرير للحصول على إذن بتجاوز الحد الأقصى، على ألا يتجاوز 50% من رأس مال الاستثمار العام المخطط له متوسط ​​الأجل من الفترة السابقة."

فيما يتعلق بالآليات والسياسات التجريبية والمحددة التي أقرتها الجمعية الوطنية، ينص القانون أيضاً على ما يلي: فصل التعويض وإعادة التوطين في مشاريع مستقلة؛ وتعيين لجنة شعبية إقليمية واحدة كجهة إدارية للمشاريع التي تشمل وحدتين إداريتين أو أكثر على مستوى المقاطعة؛ والسماح للمجالس الشعبية الإقليمية بتخصيص أموال الميزانية المحلية لتنفيذ سياسات الائتمان من خلال بنك السياسة الاجتماعية...

مصدر: https://baoquangninh.vn/nhieu-diem-moi-dang-chu-y-trong-luat-dau-tu-cong-sua-doi-3332150.html