مناقشة مشروع قانون الاستثمار العام وقانون الموازنة العامة للدولة

استمرارًا لجلسة المناقشة في المجموعات بعد ظهر اليوم 29 أكتوبر، قدم نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة بينه ثوان نجوين هوو ثونغ بعض الآراء حول مشروع قانون الاستثمار العام ومشروع قانون ميزانية الدولة.

إن إصدار قانون الاستثمار العام (المعدل) ضروري جداً.

فيما يتعلق بمشروع قانون الاستثمار العام، وفقًا لنائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة بينه ثوان، نجوين هو ثونغ: من أجل إضفاء الطابع المؤسسي على الفور على وجهات النظر والأهداف والتوجهات اللازمة لإتقان المؤسسات والقوانين المتعلقة بالاستثمار العام، وتعزيز اللامركزية وتفويض السلطة وفقًا لاستراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية العشرية 2021-2030، وقرارات واستنتاجات اللجنة المركزية للحزب والمكتب السياسي ، وتلبية متطلبات استغلال الموارد واستخدامها بفعالية من أجل نمو البلاد وتطورها في الوضع الجديد. لذلك، يعتقد المندوب أن إصدار قانون الاستثمار العام (المعدل) ضروري للغاية وفي الوقت المناسب، وأنا أوافق على إصدار مشروع القانون.

وفي معرض تقديم تعليقات محددة بشأن المادة 5 بشأن موضوعات الاستثمار العام، وجد المندوبون أنه بالنسبة للمشاريع الصغيرة التي تهدف إلى دعم وتنمية المجتمع، وخاصة مشاريع إعادة التوطين، من الضروري استكمال اللوائح المتعلقة بالإجراءات البسيطة لهذه الأنواع من المشاريع لتقصير الوقت والدعم وحل القضايا على الفور بالنسبة للمجتمع والشعب والمستفيدين.

ناقش نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة بينه ثوان نجوين هوو ثونغ في المجموعة بعد ظهر اليوم 29 أكتوبر.

في المادة 74 بشأن تعديل خطط الاستثمار العام؛ تنص الفقرة ج، البند 7 من مشروع القانون على أن المجالس الشعبية على جميع المستويات تعدل خطط الاستثمار العام متوسطة الأجل والسنوية لرأس مال الموازنة المحلية في الحالات التالية: "ج) بسبب التغييرات في الحاجة إلى استخدام أو القدرة على تنفيذ رأس المال المخطط السنوي بين الوكالات والوحدات المحلية."؛ اقترح المندوبون إعادة تحرير الفقرة ج إلى: "ج) بسبب إضافة قائمة جديدة من المشاريع خارج القائمة الموجودة بالفعل في الخطة متوسطة الأجل والسنوية لرأس مال الموازنة المحلية" لتناسب الواقع الحالي.

ضبط واستكمال الخطط لاستخدام مصادر زيادة الإيرادات وتوفير التكاليف.

في معرض تعليقهم على محتوى تعديل وتكملة عدد من مواد قانون الموازنة العامة للدولة (المادة 4 من المسودة)؛ وتحديدًا تعديل وتكملة عدد من نقاط وبنود المادة 38 (البند 6، المادة 4 من المسودة)، اقترح المندوبون أن تُضيف هيئة الصياغة محتوىً يتعلق بمهمة سداد أصل الدين، لأنه وفقًا لأحكام المادة 38 من قانون الموازنة العامة للدولة، لا تنص مهمة الإنفاق في الموازنة المحلية على مهمة "سداد أصل الدين" للموازنة المحلية. مع ذلك، تنص المادة 72 من قانون الموازنة العامة للدولة، والمتعلقة بإدارة فوائض الموازنة العامة للدولة، على ما يلي: "يُستخدم فائض الموازنة المركزية وميزانيات المحافظات لسداد أصل الدين والفوائد على قروض الموازنة العامة للدولة...". في الواقع، تتحمل مقاطعة بينه ثوان نفقات سنوية لسداد أصل الدين المستحق خلال العام لمشاريع تُعيد اقتراض قروض أجنبية من الحكومة . لذلك، من الضروري إضافة محتوى نفقات "سداد أصل الدين" إلى مهام الإنفاق في الميزانيات المحلية لضمان الصرامة بين مواد قانون الموازنة العامة للدولة وتناسب الوضع الفعلي للمحلية.

بالإضافة إلى ذلك، اقترح المندوبون تعديل واستكمال خطة استخدام مصادر الإيرادات المتزايدة ونفقات الادخار كما هو منصوص عليه في الفقرة 2 من المادة 59 من قانون الموازنة العامة للدولة: من خلال تقييم خطط استخدام مصادر الإيرادات المتزايدة ونفقات الادخار كما هو منصوص عليه في الفقرة 2 من المادة 59 من قانون الموازنة العامة للدولة، لم تكن فعالة للغاية؛ لم يتم تشجيع المحليات على السعي لزيادة الإيرادات وتوفير النفقات لأنه تم تحديد مهام إنفاق محددة فقط ويجب أن تكون حسب الأولوية، مما لا يسمح للمحليات باستخدامها لتخصيصها للأنظمة والسياسات والمهام الضرورية لخدمة التنمية الاجتماعية والاقتصادية وفقًا للاحتياجات المحلية.

حاليًا، لم تُنشر سياسات ولوائح الحكومة المركزية بالكامل. لا يزال هناك العديد من السياسات واللوائح المحلية التي يجب إصدارها وفقًا لقدرة الميزانية المحلية على الوفاء بمتطلبات التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وضمان الأمن والدفاع المحليين، واستخدام الموارد المحلية، في حين أن الميزانية المركزية لا تدعم المحلية. إضافةً إلى ذلك، خلال فترة استقرار الميزانية، عندما تُصدر الحكومة المركزية سياسات ولوائح إضافية تنص على أن الميزانية المحلية تُوازن مواردها الخاصة (حيث لا تُوفر الميزانية المركزية تمويلًا إضافيًا) بزيادة كبيرة في التمويل، يُصبح من الصعب جدًا على المحليات التي لا تزال تتلقى إعانات من الميزانية المركزية (بما في ذلك مقاطعة بينه ثوان). لذلك، اقترح المندوب تعديل اللوائح المتعلقة بوضع خطط لاستخدام مصادر الإيرادات المتزايدة وتوفير النفقات بهدف خلق روح المبادرة والإيجابية لدى المحليات، وفقًا للخطة، لإضافة النقطة (ز)، البند 2، المادة 59 على النحو التالي: "ز. مهام إنفاق محلية أخرى".

فيما يتعلق بالبند الخامس، تنص المادة 66 من قانون الموازنة العامة للدولة على ما يلي: "يكون رئيس وحدة اعتماد التسويات مسؤولاً عن نتائج اعتماد التسويات. في حال وجود مخالفة لم تُكتشف أو لم تُعالج، تُعالج وفقاً لأحكام القانون". ورأى المندوب أن اللائحة المذكورة أعلاه بشأن مسؤولية رئيس وحدة اعتماد التسويات غير مناسبة تماماً، ولا تُعزز مسؤولية الوحدة التي تستخدم الميزانية مباشرةً، إذ يجب عليها تحمل مسؤولية قراراتها المتعلقة باستخدام الميزانية. لذلك، اقترح المندوب دراسة وتعديل محتوى اللائحة المذكورة بهدف إضافة لائحة بشأن مسؤولية الوحدة التي تستخدم الميزانية مباشرةً وفقاً لذلك. عند وجود مخالفة، يجب على الوحدة أن تتحمل المسؤولية وفقاً لأحكام القانون عن المخالفة التي تُقررها وتُسبب عواقبها...

المصدر: https://baobinhthuan.com.vn/thao-luan-ve-du-thao-luat-dau-tu-cong-va-luat-ngan-sach-nha-nuoc-125258.html