ساهمت العديد من التعليقات في تطوير السياسات الرامية إلى زيادة حجم السكان بشكل مستدام.

يركز مشروع قانون السكان على أربع مجموعات سياسية رئيسية بما في ذلك الحفاظ على معدل الخصوبة البديل؛ وتقليص اختلال التوازن بين الجنسين عند الولادة؛ والتكيف مع شيخوخة السكان؛ وتحسين جودة السكان.

في معرض تقديمه رأيه في الاجتماع الذي عُقد في 13 نوفمبر/تشرين الثاني، والذي قدّمت فيه إدارة السكان ( وزارة الصحة ) بالتنسيق مع صندوق الأمم المتحدة للسكان، صرّح نائب مدير إدارة السكان (وزارة الصحة)، فام فو هوانغ، بأنّ الحكومة قد قدّمت مشروع قانون السكان إلى الجمعية الوطنية. ويلعب هذا المشروع القانوني دورًا بالغ الأهمية، إذ يُؤثّر على التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد.

يركز مشروع قانون السكان على أربع مجموعات سياسية رئيسية بما في ذلك الحفاظ على معدل الخصوبة البديل؛ وتقليص اختلال التوازن بين الجنسين عند الولادة؛ والتكيف مع شيخوخة السكان؛ وتحسين جودة السكان.

حتى الآن، لم تُصدر أي دولة في العالم قانونًا للسكان. فيتنام هي أول دولة تُصوغ هذا القانون.

تم تقديم مشروع قانون السكان ومشروع قانون الوقاية من الأمراض من قبل الحكومة إلى الجمعية الوطنية وتم مناقشتها في مجموعات في 23 أكتوبر 2025 في إطار الدورة العاشرة.

وبحلول العاشر من نوفمبر/تشرين الثاني، ناقشت الجمعية الوطنية هذين المشروعين القانونيين في جلسة عامة بالقاعة، حيث تحدث 20 نائباً من الجمعية الوطنية وأرسل 18 نائباً تعليقات مكتوبة للجنة الصياغة لاستيعابها واستكمالها وتقديمها إلى الجمعية الوطنية للموافقة عليها في 10 ديسمبر/كانون الأول 2025.

وفقًا للسيد فام فو هوانغ، وُضع مشروع القانون على أساس استلهام أحكام قانون السكان، بهدف إرساء أساس قانوني موحد ومتزامن لترسيخ مبادئ الحزب وسياساته وتوجيهاته في مجال العمل السكاني، وفي الوقت نفسه، تجاوز قيود الفترة السابقة ونقائصها، وتلبية متطلبات التنمية السكانية في ظل الوضع الجديد. كما يهدف المشروع إلى ضمان الحقوق والمصالح المشروعة للأفراد والمنظمات في مجال السكان.

وفقًا للسيد هوانغ، فإن نطاق العمل السكاني واسع جدًا، ويخضع لتنظيم العديد من القوانين ذات الصلة. يتألف مشروع قانون السكان من ثمانية فصول و28 مادة، تنص بشكل أكثر تفصيلًا من قانون السكان السابق، لا سيما السياسات والتدابير المتعلقة بتحسين جودة السكان، والتواصل، والدعوة، والتثقيف السكاني.

يركز نطاق مشروع القانون على محتويات مثل الحفاظ على الخصوبة البديلة؛ والحد من اختلال التوازن بين الجنسين عند الولادة؛ والتكيف مع شيخوخة السكان والشيخوخة السكانية؛ وتحسين جودة السكان؛ وتعزيز الاتصال والدعوة والتثقيف بشأن السكان؛ والظروف اللازمة لضمان التنفيذ الفعال للعمل السكاني.

ومن النقاط الجديدة الجديرة بالملاحظة، للحفاظ على معدل المواليد الإحلالي، يقترح مشروع قانون السكان إضافة سياسات دعم عملية مثل زيادة إجازة الأمومة، والدعم المالي عند الولادة، وإضافة معايير أولوية لشراء أو استئجار المساكن الاجتماعية وفقاً لأحكام قانون الإسكان.

وفي معرض إدلائه برأيه في الاجتماع، أكد البروفيسور نجوين ثين نهان، من وفد الجمعية الوطنية لمدينة هوشي منه ووزير التعليم والتدريب السابق، أن قانون السكان سيقرر مصير ومستقبل البلاد في السنوات الخمسين أو المائة المقبلة.

قال إن فيتنام أمامها نحو عشرين عامًا فقط للتحرك، لأنه وفقًا للدرس المستفاد من اليابان، فقد أضاعت هذه الدولة فترة العشرين عامًا الذهبية، ولا تستطيع الآن تجاوز العواقب. في عام ١٩٧٥، كان عدد سكان فيتنام حوالي ٥٠ مليون نسمة، وبعد خمسين عامًا، تجاوز عدد سكانها مئة مليون نسمة. وأضاف السيد نهان: "إذا لم نصل إلى حجم السكان الحالي، فسنفتقر إلى العمالة والموارد البشرية، ولن نتمكن من التطور".

وقال البروفيسور نجوين دينه كو، المدير السابق لمعهد السكان والقضايا الاجتماعية (الجامعة الوطنية للاقتصاد)، إنه شعر بقلق بالغ عندما سمع مؤخرا فتاة في الريف تقول: "أنا لا أفهم لماذا يعد إنجاب الأطفال أمرا مهما".

في الماضي، عندما كبرنا، كنا نتزوج وننجب أطفالًا، وكان ذلك يحدث بشكل طبيعي جدًا. الآن، عندما أسمع حفيدتي تسألني هذا السؤال، أشعر أن الإجابة عليه ليست سهلة، كما قال البروفيسور نجوين دينه كو.

واستشهد السيد نجوين دينه كو أيضًا بوثيقة أجنبية، والتي ذكرت وجهة النظر القائلة بأن الدولة والشركات والمجتمع بحاجة إلى تقاسم التكاليف مع الأزواج الذين يربون أطفالًا صغارًا.

وبحسب قوله، فإن هذه المشاركة ضرورية للغاية. فالدولة لديها سياسات دعم منصوص عليها بوضوح في القانون؛ ومع ذلك، يمتلك المجتمع حاليًا أنواعًا عديدة من صناديق المساهمة، مثل صندوق الوقاية من الفيضانات، وصندوق الفقراء، وصندوق دعم التعليم، وغيرها. واقترح إعفاء الأزواج الذين لديهم أطفال صغار من هذه الصناديق أو تخفيض مساهماتهم فيها لتخفيف أعبائهم المالية.

وفقًا للخبير، اعتمدت الدولة مؤخرًا سياسةً تقاسميةً واسعةً جدًا، تتمثل في إعفاء الطلاب من رياض الأطفال وحتى المرحلة الثانوية من الرسوم الدراسية وتخفيضها. ومع ذلك، اقترح أيضًا عدم تحديد سنٍّ أقصى بـ 35 عامًا عند النظر في سياسة دعم الإنجاب.

من المعروف أنه حتى الآن، لم تُصدر أي دولة في العالم قانونًا للسكان. فيتنام هي أول دولة تُسنّ هذا القانون. لا يُلبّي قانون السكان جميع رغبات أكثر من 100 مليون شخص، بل يهدف إلى تلبية أقصى الاحتياجات المشروعة للشعب.

وفي وقت سابق، قال وزير الصحة داو هونغ لان، خلال حديثه في الجمعية الوطنية حول مشروع قانون السكان، إن هذا القانون واسع النطاق للغاية، ويرتبط ارتباطًا مباشرًا بالشعب وحقوق الإنسان، وخاصة طريقة التعبير عن السياسات لرعاية الشعب الفيتنامي في جميع المجالات.

لذلك، عند صياغة قانون السكان، راجعت وزارة الصحة جميع اللوائح ذات الصلة. هناك حوالي 60 قانونًا وميثاقًا متعلقًا بالأشخاص وحقوق الإنسان، خضعت للدراسة والمراجعة بعناية. على سبيل المثال، حُدد حجم السكان كأحد المعايير في قانون التخطيط الحضري والريفي؛ كما أن التركيبة السكانية مُبينة في قوانين الأطفال، وكبار السن، والشباب، وغيرها.

وقال رئيس قطاع الصحة إن القضايا المتعلقة بتركيبة السكان وحجمهم وتوزيعهم ونوعيتهم تم تنظيمها من خلال العديد من القوانين المختلفة.

في عملية صياغة قانون السكان، تحاول وزارة الصحة دائمًا إظهار روح القرار رقم 21-NQ/TW لعام 2017 للجنة المركزية؛ وخاصة الاستنتاج رقم 149 للمكتب السياسي بشأن المراجعة الخمسية لتنفيذ القرار 21 وأخيرًا القرار 72-NQ/TW للمكتب السياسي بشأن عدد من الحلول الرائدة لتعزيز حماية ورعاية وتحسين صحة الناس، من أجل إظهار الروح الجديدة في السياسة السكانية.

إن التغيير الأساسي في قانون السكان هذا هو تحويل التركيز من "سياسة السكان وتنظيم الأسرة" إلى "السكان والتنمية"، بهدف حل قضايا حجم السكان وبنيتهم ​​وتوزيعهم ونوعيتهم بشكل متزامن فيما يتعلق بالتنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد وكل منطقة.

فيما يتعلق بالموارد، أكدت الوزيرة داو هونغ لان على ضرورة مراعاة المديين القصير والطويل. فالسياسة السكانية، وحل مشكلة شيخوخة السكان، وزيادة معدل المواليد البديل، تتطلب استثمارات ضخمة.

من خلال تقرير البحث الذي أعده المندوب نجوين ثين نهان، والخبرة الدولية، يتضح أن دولًا عديدة، مثل اليابان وكوريا الجنوبية، أنفقت ميزانيات ضخمة على هذا المجال، إلا أن النتائج حتى الآن لا تزال صعبة للغاية. وأكد الوزير: "نعتقد أن هناك حاجة إلى مشاركة وتنسيق متزامن بين جميع الوزارات والإدارات والفروع".

المصدر: https://baodautu.vn/nhieu-y-kien-dong-gop-hoan-thien-chinh-sach-nham-tang-quy-mo-dan-so-ben-vung-d433715.html