مشروع قانون السكان: إتقان اللوائح المتعلقة بسياسات الدولة في مجال السكان والتنمية

خلال مناقشة مشروع قانون السكان بقاعة الاجتماعات عصر اليوم 10 نوفمبر، اقترح عدد من نواب مجلس الأمة توضيح واستكمال اللائحة الخاصة بسياسات الدولة في مجال السكان والتنمية ومحتوى السكان والتنمية.

ترأست نائبة رئيس الجمعية الوطنية، نجوين ثي ثانه، الاجتماع. تصوير: فام ثانغ

البحث في تدابير الدعم للأزواج الذين يعانون من العقم

وافقت النائبة في الجمعية الوطنية، نجوين ثي فيت نغا ( هاي فونغ )، على ضرورة تطوير مشروع قانون السكان وإصداره، مشيرةً إلى أن السياسات السكانية الحالية كشفت عن العديد من القيود، ولم تعد ملائمة للوضع السكاني الراهن في فيتنام. فالسكان يتزايدون ببطء، ومعدل المواليد يتجه نحو الانخفاض في العديد من المناطق، بينما لا يزال اختلال التوازن بين الجنسين عند الولادة عند مستوى ينذر بالخطر، وتتسارع وتيرة شيخوخة السكان أكثر من المتوقع.

مندوب الجمعية الوطنية نغوين ثي فيت نجا (هاي فونج) يتحدث. الصورة: كوانج خانه

علاوة على ذلك، شهدت الظروف الاجتماعية والاقتصادية للبلاد تغيرًا جذريًا؛ فقد تغير وعي الناس وأسلوب حياتهم ونظرتهم للزواج والأسرة تغيرًا كبيرًا، لا سيما الشباب. وتزداد عقلية الزواج المتأخر، وقلة الإنجاب، أو حتى عدم الرغبة في الإنجاب، شيوعًا؛ في حين لا تزال بعض الصور النمطية الجنسانية سائدة لدى بعض الفئات. تُشكل هذه التغيرات تحديات جديدة للعمل السكاني، مما يتطلب تغييرات وإصدار سياسات جديدة لتحسين جودة السكان والتكيف مع شيخوخة السكان.

تنص المادة ١٣ من مشروع القانون على العديد من التدابير الفعالة للحفاظ على الخصوبة البديلة. بالإضافة إلى التدابير المقترحة في المشروع، اقترح النائب نجوين ثي فيت نغا دراسة تدابير دعم للأزواج الذين يعانون من العقم ويواجهون صعوبة في الإنجاب.

المندوبون المشاركون في الاجتماع. تصوير: فام ثانغ

وأشار المندوب إلى أن العقم ليس نادرًا في الوقت الحاضر، وأن الدعم المناسب سيساهم بشكل ملموس في الحفاظ على معدل الخصوبة الإحلالي وتحسين جودة السكان. كما أن لهذا الإجراء معنى إنسانيًا عميقًا، إذ يُظهر مشاركة الدولة ودعمها للأزواج في أداء دورهم كآباء وأمهات.

تُحدد المادة 4 من البند 2 من مشروع القانون محتوى العوامل السكانية التي يجب دمجها في سياسات التنمية، بما في ذلك ثلاثة عوامل فقط: حجم السكان، وبنيتهم، وتوزيعهم. وصرحت النائبة في الجمعية الوطنية، تران ثي هيين (نينه بينه)، بأن هذا المحتوى لا يشمل عامل شيخوخة السكان، مع أنها مسألة ضرورية للغاية، بل وعاجلة، في سياق العمل السكاني الحالي.

المندوبون المشاركون في الاجتماع. تصوير: فام ثانغ

وبحسب توصيات صندوق الأمم المتحدة للسكان، فإن إحدى التدابير ذات الأولوية للتكيف مع شيخوخة السكان والاستفادة من الفرص المتاحة لها تتمثل في ضمان مراعاة قضايا الشيخوخة واحتياجات كبار السن في سياسات التنمية الوطنية.

بناءً على المبدأ المذكور أعلاه، يشهد اقتصاد "الشعر الفضي" والخدمات والسلع المخصصة لكبار السن نموًا قويًا في دول مثل اليابان وكوريا والصين. لذلك، اقترحت النائبة تران ثي هيين إضافة عامل "شيخوخة السكان" إلى البند 2 من المادة 4 من مشروع القانون.

في هذا الوقت، عندما يزيد عدد السكان المسنين بمعدل يزيد عن 4٪ سنويًا، في الفترة 2019 - 2021، سيكون هناك زيادة قدرها 600000 من كبار السن كل عام، وسيرتفع مؤشر الشيخوخة من 35.5 في عام 2009 إلى 53.1 في عام 2021، وفقًا للمندوب، من الضروري النظر مسبقًا في إنشاء سياسات ذات أولوية لتعزيز تطوير دور رعاية المسنين والمرافق التي تقدم خدمات رعاية المسنين، وزيادة توافر الخدمات لكبار السن في المجتمع، وإنشاء أساس لـ "اقتصاد الشعر الفضي" في فيتنام وفقًا لروح الاستنتاج 149 للمكتب السياسي "تعزيز وتطوير شبكة رعاية المسنين؛ وتعزيز التنشئة الاجتماعية للخدمات السكانية".

مندوبة الجمعية الوطنية، تران ثي هين (نينه بينه)، تتحدث. تصوير: كوانغ خانه

في الفقرة (ج)، البند 1، المادة 17 من مشروع القانون، ينص على "تنظيم أشكال ونماذج رعاية المسنين في المنزل والمجتمع". وصرحت النائبة تران ثي هين بأن هذا البند لا يوضح مضمون السياسة بوضوح، لأنه منذ عام 2010، ورغم أن قانون المسنين ينص على أن "الدولة تشجع المنظمات والأفراد على الاستثمار في بناء مرافق لكبار السن"، إلا أن دمج وتطوير دور رعاية المسنين ومرافقها في المجتمع أمرٌ بالغ الصعوبة، فعددها محدود للغاية؛ وهي في الغالب خدمات باهظة التكلفة لمن يستطيعون دفع عشرات الملايين شهريًا.

لا يزال السبب الرئيسي للوضع المذكور أعلاه يتمثل في صعوبة الحصول على الأراضي والمباني والموارد البشرية المتخصصة. لذلك، اقترحت المندوبة تران ثي هيين مراجعة المادة 17 المتعلقة بدعم رعاية المسنين، وإضافتها، وتحديدها، بهدف: وضع لوائح أكثر تفصيلاً بشأن سياسات الحوافز، وأولويات الحصول على الأراضي، والحوافز الضريبية لأنشطة الاستثمار، وتطوير مرافق رعاية المسنين، وأشكال رعاية المسنين في المجتمع.

المندوبون المشاركون في الاجتماع. تصوير: فام ثانغ

في الوقت نفسه، من الضروري وضع سياسات لتشجيع وتهيئة الظروف للعمال الفيتناميين للعمل في الخارج في مجالي التمريض ورعاية المسنين. فبعد انتهاء عقودهم في الخارج، يمكنهم بسهولة تطوير معارفهم ومهاراتهم وخبراتهم المهنية لمواصلة تطوير مسيرتهم المهنية في فيتنام.

البحث في استكمال آلية تقييم الأثر السكاني الإلزامي

كما أبدى النائب في الجمعية الوطنية نجوين تام هونغ (مدينة هوشي منه) اهتمامه بمحتوى دمج العوامل السكانية في سياسات التنمية، واقترح إضافة آلية إلزامية لتقييم الأثر السكاني عند وضع الاستراتيجيات والخطط والبرامج والمشاريع المهمة (على غرار آلية تقييم الأثر البيئي)، لضمان دمج العوامل السكانية في الواقع، مع وجود وكالة تقييم محددة، ومعايير، ومنتجات تقييم.

مندوب الجمعية الوطنية، نجوين تام هونغ (مدينة هو تشي منه)، يتحدث. تصوير: كوانغ خانه.

فيما يتعلق بالتكيف مع شيخوخة السكان في الفصل الرابع من مشروع القانون، أشار المندوب نغوين تام هونغ إلى ضرورة وضع لوائح تدعم الرعاية المنزلية والمجتمعية، وتطوير الموارد البشرية المتخصصة في رعاية المسنين، وإنشاء خط ساخن لتلقي ومعالجة المعلومات المتعلقة بهم. واقترح المندوب النظر في إضافة آلية لطلب خدمات رعاية المسنين وتوزيعها بناءً على معايير اقتصادية وتقنية؛ ودمج "الخط الساخن للمسنين" مع شبكة الضمان الاجتماعي الأساسية، وتحديد آلية الإحالة بوضوح للتعامل مع حالات العنف والإهمال التي يتعرض لها كبار السن.

في ختام هذا المحتوى، ذكرت نائبة رئيس الجمعية الوطنية، نجوين ثي ثانه، أن العديد من الآراء اقترحت مواصلة دراسة واستكمال وتوضيح وتحسين اللوائح المتعلقة بسياسات الدولة المتعلقة بالسكان والتنمية؛ ومحتوى السكان والتنمية. ودراسة اتخاذ تدابير جوهرية طويلة الأجل لتحقيق معدل خصوبة بديل، وضمان جدوى اللوائح، والحد من اختلال التوازن بين الجنسين عند الولادة. وتطوير لوائح للتكيف مع شيخوخة السكان، ودمج عامل "شيخوخة السكان" في سياسات التنمية الوطنية والمحلية؛ ووضع سياسات تفضيلية لتشجيع تطوير السلع والخدمات لتلبية احتياجات كبار السن. وزيادة شمولية وجدوى اللوائح المتعلقة بتحسين جودة السكان بما يتوافق مع متطلبات التنمية في البلاد.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-dan-so-hoan-thien-quy-dinh-ve-chinh-sach-cua-nha-nuoc-ve-dan-so-va-phat-trien-10395131.html